在矛盾糾紛多元化解調(diào)研座談會上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）聚焦上下貫通、一體聯(lián)動，搭建組織有力的陣地體系
一是陣地建設(shè)規(guī)范化
二是資源整合一體化
三是機制構(gòu)建流程化
（二）聚焦源頭預防、前端化解，筑牢全域統(tǒng)籌的防范體系
一是出臺一個細則
二是用好三支隊伍
三是嚴把四個關(guān)口
四是建立四項機制
（三）聚焦調(diào)解疏導、全程服務，打造合力攻堅的處置體系
一是一站式受理，解決“不知找誰”的問題
二是一攬子調(diào)處，解決“單打獨斗”的問題
三是一鏈條化解，解決“服務不周”的問題
三、存在問題及工作建議
（一）針對涉法涉訴信訪占比高，糾紛未徹底化解的問題
二是部分群眾傳統(tǒng)_觀念影響依然存在，“信上不信下”“信訪不信法”
一是加強黨的領(lǐng)導
二是加強案件評審
三是加強宣傳引導
（二）針對當前最容易發(fā)生民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命，引發(fā)極端案事件的問題
一是基層組織排查化解不到位
二是農(nóng)村群眾法制觀念淡薄
一是建立預防預警機制
二是建立風險提示制度
三是建立糾紛調(diào)節(jié)制度
（三）針對矛盾糾紛多元化解_機制的問題
……
在矛盾糾紛多元化解調(diào)研座談會上的發(fā)言材料

按照會議安排，圍繞調(diào)研主題，重點就**縣矛盾糾紛多元化解工作作簡要發(fā)言。
一、基本情況
**縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，257個村（社區(qū)），總?cè)丝?3萬。近年來，我縣深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央和省委、市委有關(guān)決策部署，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以一站式矛盾糾紛調(diào)解中心為抓手，關(guān)口前移抓調(diào)解、重心下移解民憂、全程服務促和諧，著力構(gòu)建陣地、防范、處置“三位一體”矛盾糾紛多元化解工作體系，堅決守住_底線。自《**省糾紛多元化解條例》頒布實施以來，全縣累計排查矛盾糾紛**件，及時化解**件，化解率**%，連續(xù)三年重大敏感時期_到省非訪零登記，有效實現(xiàn)各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率、成功率、履約率“四提高”和信訪量、民轉(zhuǎn)刑案件數(shù)量、積案總量、非訪數(shù)量“四下降”目標。
二、主要做法
（一）聚焦上下貫通、一體聯(lián)動，搭建組織有力的陣地體系。按照“一站式受理、一攬子調(diào)處、一鏈條化解”思路，圍繞陣地
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平。三是嚴把四個關(guān)口�？茖W區(qū)分簡易程序事項和一般程序事項，把好效率關(guān)、程序關(guān)、論證關(guān)、評估關(guān)，做到風險把控與效率提升相統(tǒng)一，確保風險隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。四是建立四項機制。實行“一票否決”工作制，建立信息備案機制、風評管理機制，動態(tài)監(jiān)管機制，備案評價機制，凡重大項目上馬、重大活動舉辦、重大政策調(diào)整，未落實風險評估的一律不上會研究，確保風險評估常效長治。
（三）聚焦調(diào)解疏導、全程服務，打造合力攻堅的處置體系。
以源頭發(fā)現(xiàn)、多元化解、全程服務為抓手，全力以赴將矛盾糾紛吸附在基層、化解在初始。一是一站式受理，解決“不知找誰”的問題。針對群眾只知道“有事找政府、不知道具體找誰”的問題，堅持“一個中心”對外，匯聚房地產(chǎn)、婚戀家庭、鄰里糾紛等矛盾糾紛多發(fā)的職能部門，實現(xiàn)“多中心”向“一中心”集聚，“一中心”兼?zhèn)洹岸喙δ堋�，“一個窗口”受理群眾提出的各類事項。二是一攬子調(diào)處，解決“單打獨斗”的問題。針對問題解決“單打獨斗”缺少部門合力的問題，充分發(fā)揮中心“指揮部”“分流閥”等作用，建立信訪聯(lián)席會辦、矛盾糾紛會商會辦、雙聯(lián)研判等制度，對各類矛盾糾紛統(tǒng)一排查、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一回訪，構(gòu)建起“黨委政府領(lǐng)導、政法委統(tǒng)籌、職能部門負責、相關(guān)部門配合”的工作格局。三是一鏈條化解，解決“服務不周”的問題。依托中心整合的各類調(diào)解資源，讓訴調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)“無縫銜接”。對現(xiàn)場能化解的立馬解決，對暫時不能化解的，由“中心”交辦相關(guān)責任單位限期核查辦理，并及時反饋辦理結(jié)果，讓“中心”成為化解矛盾糾紛的服務站和回應群眾訴求的終點站。
三、存在問題及工作建議
（一）針對涉法涉訴信訪占比高，糾紛未徹底化解的問題。近年來，涉法涉訴信訪量呈上升趨勢，反映的形式呈多樣性，反映的訴求內(nèi)容涉及面廣，有反映對處理結(jié)果不服的，也有反映訴訟中環(huán)節(jié)問題的。以**為例，2022年全縣受理群眾信訪**批，其中，涉法涉訴信訪件**批、占比**%，同比上升**個百分點。分析存在的原因：一是個別信訪人缺乏依法正確的_意識和能力，普遍對司法機關(guān)的期望值過高，導致其在案件結(jié)果達不到目的后失望情緒膨脹，出現(xiàn)不理性的非正常信訪行為。二是部分群眾傳統(tǒng)_觀念影響依然存在，“信上不信下”“信訪不信法”。三是個別單位重維穩(wěn)、輕化解，依然存在平時下力氣化解矛盾糾紛用力不夠，敏感時期花錢盯人、領(lǐng)人的現(xiàn)象。四是部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動還不夠，尚未真正形成涉法涉訴案件“大清查、大起底、大化解”的強大合力。
建議：一是加強黨的領(lǐng)導。建議進一步加強黨對涉法涉訴信訪化解處置工作的領(lǐng)導，避免因為不重視，出現(xiàn)司法不公正、群眾不滿意等問題。二是加強案件評審。建議成立省級司法案件評審專家?guī)欤訌妼Ω鞯亻_展司法案件集中評查、異地評審的業(yè)務指導和督促檢查，使群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。三是加強宣傳引導。建議持續(xù)加大法制宣傳教育，不斷健全和完善法制法規(guī)，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
（二）針對當前最容易發(fā)生民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命，引發(fā)極端案事件的問題。當前，“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件多數(shù)為婚戀、家庭、鄰里、土地、經(jīng)濟等民事糾紛激化形成或引發(fā)的刑事an件，其呈現(xiàn)出日常性、多發(fā)性、小額性等特征，是影響_因素之一。究其原因：一是基層組織排查化解不到位。主觀上，村（居）委會、綜治辦以及派出所等基層組織在處理農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛時，往往只注重對鄰里、黨群、干群等顯性糾紛的排查化解，而忽略了家庭親情間的隱性糾紛排查化解 ……（未完，全文共3591字，當前僅顯示1891字，請閱讀下面提示信息。收藏《在矛盾糾紛多元化解調(diào)研座談會上的發(fā)言材料》）