領(lǐng)銜督辦文明創(chuàng)建類重點(diǎn)建議提案調(diào)研座談會(huì)主持詞暨總結(jié)講話

目錄/提綱：……
一、要聚焦為什么需要物業(yè)管理這個(gè)問題，充分認(rèn)識(shí)物業(yè)管理在城區(qū)管理、社會(huì)治理工作中的重要性和必要性
二、要聚焦物業(yè)公司怎么管理這個(gè)問題，不斷提升全區(qū)城市管理、為民服務(wù)工作水平
三、要聚焦黨建怎么引領(lǐng)基層社會(huì)治理這個(gè)問題，進(jìn)一步推深做實(shí)基層基礎(chǔ)各項(xiàng)工作
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領(lǐng)銜督辦文明創(chuàng)建類重點(diǎn)建議提案調(diào)研座談會(huì)主持詞暨總結(jié)講話

剛才，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了**景苑小區(qū)、**花園小區(qū)、**小區(qū)等老舊小區(qū)物業(yè)管理；******五位委員作了發(fā)言；區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)中心、區(qū)住建局匯報(bào)了辦理情況；各位領(lǐng)導(dǎo)也講了很好的意見，原則上我都贊成。
個(gè)人總體感到有三個(gè)特點(diǎn)。一是督辦主題選得好。物業(yè)管理問題事關(guān)千家萬戶，事關(guān)高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展，選題既有高度也有深度，更有溫度，是群眾的所思所想、所期所盼。二是對(duì)策建議提得準(zhǔn)。剛才，各位委員也提了很好的意見建議，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性，很值得我們吸納落實(shí)。三是辦理工作抓得實(shí)。各辦理單位把重點(diǎn)提案辦理擺在重要位置，對(duì)提案所提意見建議進(jìn)行深入研究、科學(xué)論證。從反饋情況看，提案單位和提案人對(duì)辦理工作給予積極評(píng)價(jià)，對(duì)答復(fù)意見總體是滿意的。相關(guān)部門要根據(jù)會(huì)議討論情況對(duì)答復(fù)意見作進(jìn)一步修改完善，向提案單位和提案人進(jìn)行正式反饋和答復(fù)。
就我個(gè)人而言，為什么選擇這個(gè)提案呢？我主要有三點(diǎn)考慮。一是群眾關(guān)注度高。到區(qū)里來了之后，我多次受到群眾來信來訪反映物業(yè)問題，我也多次接訪、調(diào)研。二是社會(huì)覆蓋面廣。我們每個(gè)人都生活在小區(qū)里，都會(huì)與物業(yè)打交道，每個(gè)人都有發(fā)言權(quán)。三是工作影響大。物業(yè)問題事關(guān)居民生活實(shí)際，也事關(guān)社會(huì)治理基礎(chǔ)，一些信訪問題都是從物業(yè)引發(fā)的，既是關(guān)鍵小事也是重大大事。這里，就物業(yè)管理問題，講幾點(diǎn)個(gè)人意見。
一、要聚焦為什么需要物業(yè)管理這個(gè)問題，充分認(rèn)識(shí)物業(yè)管理在城區(qū)管理、社會(huì)治理工作中的重要性和必要性
一直以來，我們對(duì)物業(yè)管理工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不夠，片面地認(rèn)為物業(yè)只是基礎(chǔ)的衛(wèi)生保潔，對(duì)物業(yè)在打通為民服務(wù)“最后
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和諧穩(wěn)定造成了較大影響。一是行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。物業(yè)管理發(fā)展速度明顯落后于房地產(chǎn)開發(fā)與銷售，形成建設(shè)與管理脫節(jié)的局面，物業(yè)管理服務(wù)水平相對(duì)滯后。全區(qū)物業(yè)普遍處在衛(wèi)生保潔等基礎(chǔ)水平上，物業(yè)公司參與生活垃圾分類、文明創(chuàng)建等工作中積極性和主動(dòng)性不夠。二是行業(yè)競爭相對(duì)混亂。截至目前，全市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)168家（含樅陽縣52家），已實(shí)施物業(yè)管理小區(qū)322個(gè)，管理面積達(dá)2000余萬平方米，物業(yè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)8000余人。全區(qū)有100余家物業(yè)公司，還有不少夫妻店。物業(yè)管理行業(yè)沒有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行“誰開發(fā)誰管理”，業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司選擇權(quán)不充分，往往以開發(fā)商選擇為準(zhǔn)，居民自主自治意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致物業(yè)管理公司沒有形成競爭機(jī)制，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。前期，市委丁書記接訪的銅冠花園小區(qū)物業(yè)問題，值得我們深入研究剖析、全面總結(jié)反思。三是行業(yè)品牌相對(duì)缺乏。目前，全區(qū)共有住宅小區(qū)255個(gè)，其中老舊小區(qū)87個(gè)。管理模式主要有完全市場(chǎng)化運(yùn)行的商業(yè)物業(yè)管理，享受政府補(bǔ)貼的老舊小區(qū)物業(yè)管理（87個(gè)）、高層農(nóng)民安置房小區(qū)物業(yè)管理（9個(gè)），少數(shù)由鎮(zhèn)辦社區(qū)獨(dú)立法人物業(yè)管理和完全由業(yè)主委員會(huì)自治物業(yè)管理。各類物業(yè)企業(yè)混雜，服務(wù)水平能力參差不齊。【我們?yōu)槭裁床荒芤M(jìn)幾家大型的品牌物業(yè)公司，比如愿景城更公司等，形成“鯰魚效應(yīng)”�！�
去年，區(qū)委、區(qū)政府也出臺(tái)了《**區(qū)深化物業(yè)管理和服務(wù)改革的實(shí)施方案》等制度文件，詳細(xì)規(guī)定了物業(yè)管理和服務(wù)的主要內(nèi)容。這里，我就物業(yè)管理重點(diǎn)講幾點(diǎn)個(gè)人意見。
第一，關(guān)于前期物業(yè)選定問題。要從源頭抓起，從規(guī)范商業(yè)開發(fā)小區(qū)前期物業(yè)選定開始，明確前期物業(yè)資質(zhì)、準(zhǔn)入條件，更加關(guān)注前期物業(yè)的實(shí)績，干過什么小區(qū)、取得過什么樣的業(yè)績、群眾滿意度怎么樣？區(qū)住建局要牽頭制定前期物業(yè)企業(yè)庫，要求開發(fā)單位從庫里面選，堅(jiān)決防止不符合條件的物業(yè)企業(yè)濫竽充數(shù)。原則上由屬地黨委（黨工委）牽頭，區(qū)住建局指導(dǎo)。要加強(qiáng)新建成小區(qū)前期物業(yè)公司把關(guān)審查，提出明確要求，列出“正面清單”和“負(fù)面清單”。要高度重視小區(qū)移交工作，嚴(yán)格對(duì)照土地出讓協(xié)議等規(guī)定，嚴(yán)格要求開發(fā)單位做好移交工作，對(duì)不符合要求的必須整改到位后再接收。一方面，我們支持和鼓勵(lì)前期物業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé)建成移交后的小區(qū)管理，以保證工作的連續(xù)性。另一方面，對(duì)不符合條件的、不能適應(yīng)工作需要的堅(jiān)決予以淘汰。
第二，關(guān)于前期物業(yè)退出問題。要高度重視前期物業(yè)退出問題，以小區(qū)建成移交為契機(jī)，對(duì)前期物業(yè)履職盡責(zé)情況、為民服務(wù)情況進(jìn)行全面評(píng)估，特別是要對(duì)前期物業(yè)經(jīng)營管理的小區(qū)資產(chǎn)情況進(jìn)行登記嚴(yán)守，防止配套的經(jīng)營性資產(chǎn)、物業(yè)費(fèi)用流失。
第三，關(guān)于準(zhǔn)物業(yè)問題。準(zhǔn)物業(yè)是特定歷史條件下的“不得已而為之”，這絕不是我們的最終目的。隨著老舊小區(qū)增多，準(zhǔn)物業(yè)對(duì)政府財(cái)政支出也造成了一定的壓力。要堅(jiān)持市場(chǎng)化手段，盡量控制準(zhǔn)物業(yè)覆蓋范圍，力爭通過3年的努力，實(shí)現(xiàn)商業(yè)物業(yè)企業(yè)服務(wù)全覆蓋。
第四，關(guān)于物業(yè)招標(biāo)管理工作。要加強(qiáng)準(zhǔn)物業(yè)招投標(biāo)管理，對(duì)現(xiàn)有準(zhǔn)物業(yè)公司實(shí)施優(yōu)勝劣汰，引進(jìn)一批、打造一批品牌物業(yè)公司，逐步清理一批物業(yè)公司。要用好用活物業(yè)履約保證金制度，確保物業(yè)服務(wù)到位。
第五，關(guān)于物業(yè)費(fèi)管理使用問題。要加強(qiáng)物業(yè)費(fèi)收繳使用，建立惡意拖欠物業(yè)費(fèi)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立物業(yè)費(fèi)使用公示制度，明確物業(yè)費(fèi)收入中切塊專項(xiàng)用于小區(qū)消防、電梯、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金比例，規(guī)范物業(yè)公司退出時(shí)物業(yè)費(fèi)管理制度。
第六，關(guān)于業(yè)委會(huì)住建問題。原則上由屬地黨委（黨工委）牽頭，區(qū)住建局加強(qiáng)指導(dǎo)，建立小區(qū)管理公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)成員“正面清單”“負(fù)面清單”、考核辦法等，組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)“小區(qū)事務(wù)，業(yè)主當(dāng)家”的目標(biāo)。要加快推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)組建和換屆工作。對(duì)符合組建條件的住宅小區(qū)，應(yīng)盡快完成業(yè)主委員會(huì)組建工作；期滿應(yīng)進(jìn)行換屆的業(yè)主委員會(huì)，確保按期完成換屆工作。【各鎮(zhèn)辦社區(qū)要列出時(shí)間表、工作進(jìn)度表。不能為了組建而組建，要提高組建質(zhì)量、質(zhì)效，通過組建業(yè)委會(huì)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升群眾工作能力和水平】要加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，提高業(yè)主委員會(huì)規(guī)范管理水平，建立業(yè)主評(píng)價(jià)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量機(jī)制，改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。要建立鎮(zhèn)辦社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理格局，推進(jìn)雙向進(jìn)入，建立業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾調(diào)處機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)水平。要以銅冠花園小區(qū)、國際華城小區(qū)為典型案例，解剖麻雀，形成可復(fù)制可推廣的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)管理機(jī)制。
第七，關(guān)于“紅色物業(yè)”問題。剛才，官塘社區(qū)也匯報(bào)了自己的一些探索和思考，講得很好。下一步，要在現(xiàn)有紅色物業(yè)框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)商共治機(jī)制和社區(qū)黨建聯(lián)建機(jī)制；要充分發(fā)揮小區(qū)退休黨員、退休老干部力量，引導(dǎo)他們參與小區(qū)物業(yè)管理，進(jìn)一步充實(shí)“紅色物業(yè)”內(nèi)涵。
最后，強(qiáng)調(diào)一下違建問題。違建問題一方面影響城區(qū)治理、文明城市形象，更影響黨委、政府在群眾心中的公信力、影響力，必須堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，推動(dòng)存量違法建設(shè)逐步“清零”。首先，要全面摸底排查。區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織各鎮(zhèn)辦社區(qū)，全面梳理全區(qū)違章建筑情況，制定存量違章建筑清單，開展違建拆除專項(xiàng)整治。特別是要對(duì)農(nóng)林溪苑小區(qū)、半山美苑小區(qū)、天井御園小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。其次，要全面執(zhí)法監(jiān)管。區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)抽查，屬地鎮(zhèn)辦社區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)每日巡查，建立“日巡查、日?qǐng)?bào)告”工作機(jī)制，對(duì)于違建苗頭性問題，區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地城管中隊(duì)做好執(zhí)法工作。最后，要全面壓實(shí)責(zé)任。對(duì)于存量違法建設(shè)，區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)違建戶違建時(shí)間、位置等開展調(diào)查；區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)屬地社區(qū)、物業(yè)公司、開發(fā)公司開展責(zé)任倒查；對(duì)于新增違法建設(shè)，必須納入目標(biāo)考核管理，作為各鎮(zhèn)辦社區(qū)考核“一票否決”事項(xiàng)。
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