領銜督辦文明創(chuàng)建類重點建議提案調研座談會主持詞暨總結講話

目錄/提綱：……
一、要聚焦為什么需要物業(yè)管理這個問題，充分認識物業(yè)管理在城區(qū)管理、社會治理工作中的重要性和必要性
二、要聚焦物業(yè)公司怎么管理這個問題，不斷提升全區(qū)城市管理、為民服務工作水平
三、要聚焦黨建怎么引領基層社會治理這個問題，進一步推深做實基層基礎各項工作
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領銜督辦文明創(chuàng)建類重點建議提案調研座談會主持詞暨總結講話

剛才，我們現(xiàn)場觀摩了**景苑小區(qū)、**花園小區(qū)、**小區(qū)等老舊小區(qū)物業(yè)管理；******五位委員作了發(fā)言；區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理服務中心、區(qū)住建局匯報了辦理情況；各位領導也講了很好的意見，原則上我都贊成。
個人總體感到有三個特點。一是督辦主題選得好。物業(yè)管理問題事關千家萬戶，事關高品質生活和高質量發(fā)展，選題既有高度也有深度，更有溫度，是群眾的所思所想、所期所盼。二是對策建議提得準。剛才，各位委員也提了很好的意見建議，具有很強的針對性、操作性，很值得我們吸納落實。三是辦理工作抓得實。各辦理單位把重點提案辦理擺在重要位置，對提案所提意見建議進行深入研究、科學論證。從反饋情況看，提案單位和提案人對辦理工作給予積極評價，對答復意見總體是滿意的。相關部門要根據(jù)會議討論情況對答復意見作進一步修改完善，向提案單位和提案人進行正式反饋和答復。
就我個人而言，為什么選擇這個提案呢？我主要有三點考慮。一是群眾關注度高。到區(qū)里來了之后，我多次受到群眾來信來訪反映物業(yè)問題，我也多次接訪、調研。二是社會覆蓋面廣。我們每個人都生活在小區(qū)里，都會與物業(yè)打交道，每個人都有發(fā)言權。三是工作影響大。物業(yè)問題事關居民生活實際，也事關社會治理基礎，一些信訪問題都是從物業(yè)引發(fā)的，既是關鍵小事也是重大大事。這里，就物業(yè)管理問題，講幾點個人意見。
一、要聚焦為什么需要物業(yè)管理這個問題，充分認識物業(yè)管理在城區(qū)管理、社會治理工作中的重要性和必要性
一直以來，我們對物業(yè)管理工作重視不夠、認識不夠，片面地認為物業(yè)只是基礎的衛(wèi)生保潔，對物業(yè)在打通為民服務“最后
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1107字，正式會員可完整閱讀）……　
和諧穩(wěn)定造成了較大影響。一是行業(yè)發(fā)展相對滯后。物業(yè)管理發(fā)展速度明顯落后于房地產開發(fā)與銷售，形成建設與管理脫節(jié)的局面，物業(yè)管理服務水平相對滯后。全區(qū)物業(yè)普遍處在衛(wèi)生保潔等基礎水平上，物業(yè)公司參與生活垃圾分類、文明創(chuàng)建等工作中積極性和主動性不夠。二是行業(yè)競爭相對混亂。截至目前，全市共有物業(yè)服務企業(yè)168家（含樅陽縣52家），已實施物業(yè)管理小區(qū)322個，管理面積達2000余萬平方米，物業(yè)服務行業(yè)從業(yè)人員達8000余人。全區(qū)有100余家物業(yè)公司，還有不少夫妻店。物業(yè)管理行業(yè)沒有完全實現(xiàn)市場化運作，實行“誰開發(fā)誰管理”，業(yè)主對物業(yè)管理公司選擇權不充分，往往以開發(fā)商選擇為準，居民自主自治意識不強，導致物業(yè)管理公司沒有形成競爭機制，服務意識不強。前期，市委丁書記接訪的銅冠花園小區(qū)物業(yè)問題，值得我們深入研究剖析、全面總結反思。三是行業(yè)品牌相對缺乏。目前，全區(qū)共有住宅小區(qū)255個，其中老舊小區(qū)87個。管理模式主要有完全市場化運行的商業(yè)物業(yè)管理，享受政府補貼的老舊小區(qū)物業(yè)管理（87個）、高層農民安置房小區(qū)物業(yè)管理（9個），少數(shù)由鎮(zhèn)辦社區(qū)獨立法人物業(yè)管理和完全由業(yè)主委員會自治物業(yè)管理。各類物業(yè)企業(yè)混雜，服務水平能力參差不齊。【我們?yōu)槭裁床荒芤M幾家大型的品牌物業(yè)公司，比如愿景城更公司等，形成“鯰魚效應”�！�
去年，區(qū)委、區(qū)政府也出臺了《**區(qū)深化物業(yè)管理和服務改革的實施方案》等制度文件，詳細規(guī)定了物業(yè)管理和服務的主要內容。這里，我就物業(yè)管理重點講幾點個人意見。
第一，關于前期物業(yè)選定問題。要從源頭抓起，從規(guī)范商業(yè)開發(fā)小區(qū)前期物業(yè)選定開始，明確前期物業(yè)資質、準入條件，更加關注前期物業(yè)的實績，干過什么小區(qū)、取得過什么樣的業(yè)績、群眾滿意度怎么樣？區(qū)住建局要牽頭制定前期物業(yè)企業(yè)庫，要求開發(fā)單位從庫里面選，堅決防止不符合條件的物業(yè)企業(yè)濫竽充數(shù)。原則上由屬地黨委（黨工委）牽頭，區(qū)住建局指導。要加強新建成小區(qū)前期物業(yè)公司把關審查，提出明確要求，列出“正面清單”和“負面清單”。要高度重視小區(qū)移交工作，嚴格對照土地出讓協(xié)議等規(guī)定，嚴格要求開發(fā)單位做好移交工作，對不符合要求的必須整改到位后再接收。一方面，我們支持和鼓勵前期物業(yè)繼續(xù)負責建成移交后的小區(qū)管理，以保證工作的連續(xù)性。另一方面，對不符合條件的、不能適應工作需要的堅決予以淘汰。
第二，關于前期物業(yè)退出問題。要高度重視前期物業(yè)退出問題，以小區(qū)建成移交為契機，對前期物業(yè)履職盡責情況、為民服務情況進行全面評估，特別是要對前期物業(yè)經(jīng)營管理的小區(qū)資產情況進行登記嚴守，防止配套的經(jīng)營性資產、物業(yè)費用流失。
第三，關于準物業(yè)問題。準物業(yè)是特定歷史條件下的“不得已而為之”，這絕不是我們的最終目的。隨著老舊小區(qū)增多，準物業(yè)對政府財政支出也造成了一定的壓力。要堅持市場化手段，盡量控制準物業(yè)覆蓋范圍，力爭通過3年的努力，實現(xiàn)商業(yè)物業(yè)企業(yè)服務全覆蓋。
第四，關于物業(yè)招標管理工作。要加強準物業(yè)招投標管理，對現(xiàn)有準物業(yè)公司實施優(yōu)勝劣汰，引進一批、打造一批品牌物業(yè)公司，逐步清理一批物業(yè)公司。要用好用活物業(yè)履約保證金制度，確保物業(yè)服務到位。
第五，關于物業(yè)費管理使用問題。要加強物業(yè)費收繳使用，建立惡意拖欠物業(yè)費行為聯(lián)合懲戒機制。建立物業(yè)費使用公示制度，明確物業(yè)費收入中切塊專項用于小區(qū)消防、電梯、綠化等基礎設施維護資金比例，規(guī)范物業(yè)公司退出時物業(yè)費管理制度。
第六，關于業(yè)委會住建問題。原則上由屬地黨委（黨工委）牽頭，區(qū)住建局加強指導，建立小區(qū)管理公約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主委員會成員“正面清單”“負面清單”、考核辦法等，組建小區(qū)業(yè)主委員會，努力實現(xiàn)“小區(qū)事務，業(yè)主當家”的目標。要加快推進業(yè)主委員會組建和換屆工作。對符合組建條件的住宅小區(qū)，應盡快完成業(yè)主委員會組建工作；期滿應進行換屆的業(yè)主委員會，確保按期完成換屆工作。【各鎮(zhèn)辦社區(qū)要列出時間表、工作進度表。不能為了組建而組建，要提高組建質量、質效，通過組建業(yè)委會，進一步夯實工作基礎，提升群眾工作能力和水平】要加強社區(qū)居委會對業(yè)主委員會的指導監(jiān)督，提高業(yè)主委員會規(guī)范管理水平，建立業(yè)主評價物業(yè)服務質量機制，改善物業(yè)服務質量。要建立鎮(zhèn)辦社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)三方聯(lián)動的社區(qū)治理格局，推進雙向進入，建立業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的矛盾調處機制，提升物業(yè)服務水平。要以銅冠花園小區(qū)、國際華城小區(qū)為典型案例，解剖麻雀，形成可復制可推廣的小區(qū)業(yè)主委員會管理機制。
第七，關于“紅色物業(yè)”問題。剛才，官塘社區(qū)也匯報了自己的一些探索和思考，講得很好。下一步，要在現(xiàn)有紅色物業(yè)框架的基礎上，進一步健全完善黨組織領導下的社區(qū)物業(yè)服務管理協(xié)商共治機制和社區(qū)黨建聯(lián)建機制；要充分發(fā)揮小區(qū)退休黨員、退休老干部力量，引導他們參與小區(qū)物業(yè)管理，進一步充實“紅色物業(yè)”內涵。
最后，強調一下違建問題。違建問題一方面影響城區(qū)治理、文明城市形象，更影響黨委、政府在群眾心中的公信力、影響力，必須堅決遏制新增違法建設，推動存量違法建設逐步“清零”。首先，要全面摸底排查。區(qū)城管執(zhí)法局負責組織各鎮(zhèn)辦社區(qū)，全面梳理全區(qū)違章建筑情況，制定存量違章建筑清單，開展違建拆除專項整治。特別是要對農林溪苑小區(qū)、半山美苑小區(qū)、天井御園小區(qū)等重點區(qū)域進行全面排查，堅決遏制新增違法建設。其次，要全面執(zhí)法監(jiān)管。區(qū)城管執(zhí)法局負責抽查，屬地鎮(zhèn)辦社區(qū)落實屬地責任，小區(qū)物業(yè)公司負責每日巡查，建立“日巡查、日報告”工作機制，對于違建苗頭性問題，區(qū)城管執(zhí)法局負責指導屬地城管中隊做好執(zhí)法工作。最后，要全面壓實責任。對于存量違法建設，區(qū)城管執(zhí)法局負責對違建戶違建時間、位置等開展調查；區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局對屬地社區(qū)、物業(yè)公司、開發(fā)公司開展責任倒查；對于新增違法建設，必須納入目標考核管理，作為各鎮(zhèn)辦社區(qū)考核“一票否決”事項。
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