明星村的危機(jī)對(duì)向陽花村的調(diào)查

　　“明星村”的危機(jī)—對(duì)灰山港鎮(zhèn)向陽花村的調(diào)查
　　長(zhǎng)期以來，灰山港鎮(zhèn)向陽花村是我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟，是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。該村位于灰山港鎮(zhèn)城區(qū)，有個(gè)村民小組，總?cè)丝谌�，其中非農(nóng)業(yè)人口人，耕地面積畝，**年人均純收入元。從上世紀(jì)年代中期開始，集體經(jīng)濟(jì)由幾部板車組成的運(yùn)輸隊(duì)起家，通過村黨支部、村委班子成員和全村群眾的不懈努力，規(guī)模不斷發(fā)展壯大，鼎盛時(shí)期全村發(fā)展村組集體企業(yè)余家。**年—**年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過了億元，每年向國(guó)家交納稅金余萬元。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為群眾帶來了較好的福利待遇，從年開始，村民男滿歲、女滿歲，可享受每人每月分別為元和元的退休金；退職的村干部和企業(yè)干部可享受—元不等的退休金；連續(xù)年村民上繳國(guó)家的統(tǒng)籌款都由村上負(fù)擔(dān)。然而由于市場(chǎng)形勢(shì)的變化，近年來集體企業(yè)漸呈萎縮之勢(shì)，到今年年初，全村村集體企業(yè)僅剩家，其中兩家為水泥企業(yè)，即向陽水泥一廠、二廠，另一家為玻璃廠，目前已停產(chǎn)。由于村集體企業(yè)發(fā)展停
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。再加上水泥行業(yè)生產(chǎn)成本上升，市場(chǎng)和投資者不再看好年產(chǎn)萬噸的水泥生產(chǎn)線，使年產(chǎn)萬噸的水泥生產(chǎn)企業(yè)由上世紀(jì)末、本世紀(jì)初的“靚女”變成了“丑小鴨”，向陽花村的支柱——兩個(gè)水泥廠的資產(chǎn)大幅“縮水”也就不足為奇。
　　
　　日益凸現(xiàn)的收支矛盾
　　
　　去年向陽花村的收入（企業(yè)上繳和門面租金）接近萬元，其中兩個(gè)水泥企業(yè)的承包金為萬元、門面租金萬元左右。但由于企業(yè)設(shè)備陳舊導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生機(jī)械故障影響生產(chǎn)，企業(yè)承包主便找村支部、村委會(huì)要求調(diào)減承包金，承擔(dān)維修費(fèi)用，**年用于兩個(gè)水泥企業(yè)的設(shè)備維修費(fèi)用達(dá)萬元，村上實(shí)際收取的承包金只有萬元，收入明顯減少。而與此同時(shí)，村上的剛性支出卻無法壓縮下來，一是銀行利息每年余萬元，二是村民和退職村干部、企業(yè)干部的退休金及現(xiàn)任村干部工資需支出萬元左右（該村目前有余人在村上拿退休金，并且每月都有變化，每年的支出接近萬元，名村干部工資在萬元左右），三是替村民交納的稅收萬元（含部分贊助），四是救災(zāi)扶貧、學(xué)校、水利等福利和公益事業(yè)支出萬元左右，五是辦公、會(huì)議、招待等其他日常開支。據(jù)村干部介紹，除去銀行利息外，每年村上的開支至少要萬元。近年來，還出現(xiàn)了寅吃卯糧的現(xiàn)象，即通過拿下年的企業(yè)承包金抵上年的支出，來維持村上的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于資金緊張，今年銀行利息還只清償萬元，其余的要待**年承包金到位后方能清償。
　　
　　艱難的改革進(jìn)程
　　
　　面對(duì)危機(jī)，灰山港鎮(zhèn)黨委、政府和向陽花村的黨總支、村委會(huì)采取了一系列措施來試圖擺脫面臨的困境。鎮(zhèn)黨委政府多次動(dòng)員村上對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，并下決心調(diào)整了村黨總支和村委會(huì)班子，村上也嚴(yán)格制度管理，壓縮非生產(chǎn)性開支，特別是對(duì)兩個(gè)水泥骨干企業(yè)動(dòng)了不少腦筋，采取了一定的改革措施，走過了一個(gè)由廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制到議標(biāo)承包再到舉牌競(jìng)標(biāo)承包的過程。但由于改革未觸及集體企業(yè)改制的核心——產(chǎn)權(quán)，再加上改革的過程中遇到了估計(jì)不到的阻力，改革的措施不到位，效果不明顯，未能從根本上解決問題。為加強(qiáng)管理，提高效率，年對(duì)兩個(gè)水泥企業(yè)進(jìn)行減員，精退職工多人，當(dāng)時(shí)村上的負(fù)責(zé)人、黨總支書記高宗德遭到精退人員圍攻，最后讓步補(bǔ)償了余萬元才得以平息。也是這一年，當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志建議村上對(duì)兩個(gè)水泥企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，但遭到了大部分群眾和部分黨員組長(zhǎng)的反對(duì)，最后流產(chǎn)。**年，村黨總支、村委會(huì)采取舉牌競(jìng)租的方式將兩個(gè)水泥企業(yè)向本村群眾公開拍租，新的承包主接手后要求村上裁減企業(yè)富余人員，被裁減的余人不能接受村上的決定，組織起來圍攻村委會(huì)辦公樓，將村黨總支書記黃南桂堵在村委會(huì)辦公室，不準(zhǔn)吃飯，不準(zhǔn)上廁所，矛盾十分尖銳，最后治安拘留人，勞教人才平息這場(chǎng)_。同時(shí)，由于村黨總支、村委會(huì)在公開招標(biāo)承包時(shí)的指導(dǎo)思想是希望本村的人員承包這兩個(gè)企業(yè)，減少企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷拿埽聪蛏鐣?huì)公開競(jìng)租，導(dǎo)致承包后的企業(yè)在承包金收取等方面與村上仍有千絲萬縷的聯(lián)系，難以足額到位。
　　
　　向陽花村企業(yè)的改革難以推進(jìn)，其原因是多方面的，既有改革觸及既得利益者的利益調(diào)整的問題，也有該村黨員群眾難解的集體情結(jié)問題，還有村干部們存在著畏難情緒。對(duì)向陽花村的集體企業(yè)進(jìn)行改革，哪怕是不觸及產(chǎn)權(quán)的企業(yè)內(nèi)部改革，也必然要打破原來的利益分配格局，影響部分人的既得利益，這就使得每一項(xiàng)改革措施的落實(shí)都舉步維艱。不容置疑，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，曾經(jīng)給向陽花人帶來過無數(shù)的榮譽(yù)和實(shí)實(shí)在在的好處，直到現(xiàn)在，向陽花人仍在享受集體經(jīng)濟(jì)帶來的諸多利益，對(duì)集體，他們有著比其它人更深的 ……（未完，全文共5316字，當(dāng)前僅顯示1866字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《明星村的危機(jī)對(duì)向陽花村的調(diào)查》）