關于山西左云平遙等地的考察報告

目錄/提綱：……
一、考察地概況
二、幾點啟示
（一）重視保護自然生態(tài)環(huán)境
（二）重視保護國土資源
（三）重視土地利用效率
（一）要確立規(guī)劃優(yōu)先原則
（二）要做好路橋的城市規(guī)劃
（三）要保護好歷史文化街區(qū)
……

　　為加強左云和路橋友好縣區(qū)之間的了解，尋求在更新層面和更深領域進一步推進兩縣區(qū)的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，應左云縣委、縣政府的邀請，**年月日至日，區(qū)委副書記、常務副區(qū)長金志率區(qū)四套班子領導代表、部分區(qū)級機關部門主要負責人和企業(yè)代表等人，赴山西左云縣參加當?shù)亍皟蓵还?jié)”活動，并到大同市周邊、平遙縣等地考察，重點考察當?shù)刈匀簧鷳B(tài)、社會人文、古城保護等方面的成功實踐。此次考察時間緊湊，行程較長，左云及其周邊地區(qū)的高原風光、生態(tài)地貌、深厚人文、豐富資源，給考察團留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)深思，啟示良多。
　　一、考察地概況
　�。ㄒ唬┳笤瓶h：左云縣古稱武州，位于山西省西北邊緣，地處晉冀蒙三角地帶，境內(nèi)交通便利，通訊發(fā)達�？h城東距歷史名城大同市公里，西去呼和浩特市公里，是山西通往北部邊陲的門戶。左云縣轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)、個行政村，總面積平方公里，總人口萬，其中農(nóng)業(yè)人口萬。
　　左云資源稟賦優(yōu)越。探明礦產(chǎn)資源有煤炭、高嶺土、粘土、石灰?guī)r、浮石等，尤以煤炭資源最為豐富，且品質(zhì)優(yōu)良，儲量約億噸�，F(xiàn)有各類煤礦座，年生產(chǎn)能力在萬噸以上，屬全國優(yōu)質(zhì)動力煤基地縣。擁有天然牧坡和人工草地萬畝，畜牧業(yè)成為縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品獨樹一幟，是優(yōu)質(zhì)燕麥、甜蕎、豆類、谷黍、土豆、胡麻等小雜糧主產(chǎn)區(qū)。全縣林業(yè)建設卓有成效，有林地面積萬畝，森林覆蓋率高達，年跨入全國造林綠化
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、互通信息、交流經(jīng)驗、增進友誼，同時推動兩地的經(jīng)濟合作與社會交往，促進各種資源的合理配置和流動，為路橋的經(jīng)濟社會發(fā)展提供更為廣闊的空間。因此，考察團對考察地的經(jīng)濟發(fā)展狀況未作深入的考察，但在短短的天走訪中，考察團一行不僅親眼目睹了山西各地豐富的礦產(chǎn)資源、發(fā)達的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和深厚的人文積淀，而且切身感受到山西各地借西部開發(fā)大潮，不斷解放思想、迎難而上、大膽實踐的濃厚氛圍，其在發(fā)展過程中的某些成功與不足，對路橋完善自身的發(fā)展很有啟發(fā)。
　　啟示一：要強化生態(tài)環(huán)境和國土資源保護，走可持續(xù)發(fā)展之路
　　發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的前提�？沙掷m(xù)發(fā)展，其核心是經(jīng)濟發(fā)展與保護資源、保護生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境�？疾靾F一行在北京首都機場乘汽車上高速公路，經(jīng)八達嶺進入河北境內(nèi)，直達山西大同市及至左云縣，在這個多小時的行程中，所觸目的大多是大西北黃土高原生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的景象。貧瘠干旱的黃土地，荒涼的平原，光禿禿的山坡，頹廢破敗的村落，許多地方寸早不生，人煙_。也看到了，沙漠化荒原上的人工新植樹苗，貧瘠土地上的稀疏高梁、粟米，以及左云黃土平原上的成片綠地。這一路上，人類破壞生態(tài)環(huán)境，改造大自然的痕跡歷歷在目。相反的是，我區(qū)所屬東部沿海地帶，土地肥沃、水源充足、自然生態(tài)環(huán)境較好。近年來，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，國土資源浪費嚴重，自然生態(tài)系統(tǒng)日遭破壞。因此，今后我區(qū)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須強化國土資源和生態(tài)環(huán)境保護，重視植樹綠化，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。
　�。ㄒ唬┲匾暠Ｗo自然生態(tài)環(huán)境。河北、山西等黃土高原部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，由于過度放牧，破壞了植皮，草原沙漠化，造成水土流失嚴重，土地變得越來越貧瘠，不能種植，成為一片死地。為防治土地沙化，加強水土保持，人們著力荒原、荒山綠化，投入了大量的精力和財力。特別是左云縣，由于歷任政府高度重視生態(tài)保護，通過多年植樹造林，使森林覆蓋率達到，生態(tài)環(huán)境得到了很好的改善，從而促進了國民經(jīng)濟每年以上的快速遞增。路橋必須以此為鑒，倍加珍惜生態(tài)環(huán)境。目前，在我區(qū)表現(xiàn)最為突出的是企業(yè)排污、固廢拆解和礦山開采。由于長期來沒有得到有效控制，從而導致了水體和空氣污染嚴重，河道見不到清水，近海赤潮頻發(fā)，空氣質(zhì)量每況愈下，山體植皮遭到嚴重破壞。因此，我區(qū)要按照生態(tài)區(qū)建設要求堅持污染控制，保護大氣水體環(huán)境質(zhì)量，嚴格控制不利于自然生態(tài)的填河開山行為，重視稀缺資源的保護和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機，加強城區(qū)環(huán)境建設，重視沿路、沿河、沿山的綠化帶建設；堅持以“千村示范、萬村整治”工程為載體，加大舊村改造和村莊整治力度，重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設和保護；繼續(xù)實施河道整治，優(yōu)化水系功能，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
　�。ǘ┲匾暠Ｗo國土資源。土地是我們賴以生存和發(fā)展的最基本的保證，沒有土地，一切都無從談起。依法保護國土資源是一項大戰(zhàn)略、大政策、大道理，不但關系到我們今天發(fā)展，而且關系到我們長遠發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，關系到我們的子孫后代。山西西北部一片片貧瘠荒蕪、寸草不生的黃土高坡，讓我們深切感受到東部沿海肥沃土地的保貴，真正是寸土寸金。但從我區(qū)用地狀況來看，仍大量存在亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田、亂采亂挖礦山資源等違法用地現(xiàn)象和長期性或季節(jié)性拋荒、土地圈而不用等浪費土地現(xiàn)象。去年以來，在全國范圍開展的土地市場治理整頓，采取了最嚴格的耕地保護政策，正是基于我們越來越嚴重的土地資源破壞和浪費。為此，我們必須進一步強化國土資源保護的意識。充分認識依法保護土地資源是我們一項責無旁貸的重大使命和應盡義務。在實際工作中，要正確處理好保護和合理開發(fā)利用的關系，牢固確立保護國土資源的觀念，自覺提高遵守土地管理法律法規(guī)的意識和水平。嚴格執(zhí)行中央、省、市關于加強耕地保護的精神，切實做好保護基本農(nóng)田“五個不準”。嚴厲打擊亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田、亂采亂挖礦山資源等違法用地行為。
　�。ㄈ┲匾曂恋乩眯�。左云縣土地十分廣闊，人均占有畝，有大片空曠的土地可用。和他們相反的是，我區(qū)人多地少，人均不足畝，土地后備資源不足是我區(qū)加快城市化進程和經(jīng)濟快速發(fā)展的嚴重制約因素。但另一方面，我區(qū)卻又不同程度地存在城市建設用地粗放經(jīng)營、土地多頭出讓、土地資源配置不合理及圈而不用等問題。我區(qū)單位面積的投資強度和產(chǎn)出率逐年下降，現(xiàn)有的工業(yè)項目用地，每年平均投資只在萬元左右，最低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)只有十多萬元。要緩解這種供需矛盾和壓力，只能通過提高單位土地的利用率和產(chǎn)出率來解決。因此，我們必須增強土地利用的效率意識，精打細算，十分珍惜和合理利用每寸土地，力求發(fā)揮土地的最大效益。一要通過制度規(guī)范、市場調(diào)節(jié)和科技進步等綜合手段，積極轉變資源的配置和利用方式，促進土地資源利用從外延擴張向內(nèi)涵挖潛轉變，從粗放利用向集約利用轉變。二要進一步提高市場配置國土資源的 ……（未完，全文共7463字，當前僅顯示2621字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于山西左云平遙等地的考察報告》）