在區(qū)委農(nóng)村工作會議暨林長制、河長制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，以更高站位扛牢“三農(nóng)”工作重任
二、充分認清形勢，以更強信心推動“三農(nóng)”和林長制、河長制工作再上新臺階
三、聚焦重點任務(wù)，以更實舉措全力抓好“三農(nóng)”和林長制、河長制各項工作
四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以更大力度為“三農(nóng)”和林長制、河長制工作提供堅強保障
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在區(qū)委農(nóng)村工作會議暨林長制、河長制工作會議上的講話

同志們：
今天，我們通過視頻會議形式，召開區(qū)委農(nóng)村工作會議暨林長制、河長制工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央和省委、市委農(nóng)村工作會議部署，分析我區(qū)當(dāng)前“三農(nóng)”和林長制、河長制工作形勢，明確今年及今后一個時期工作總體思路，研究部署全面推進鄉(xiāng)村振興和林長制、河長制重點工作。今天的會議開到了村一級，主要目的是動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，齊心協(xié)力抓好各項工作落實。
剛才，我們表揚了2022年度鄉(xiāng)村振興先進單位和先進個人，大家要向他們學(xué)習(xí)，積極作為、扎實工作，為不斷開創(chuàng)我區(qū)“三農(nóng)”工作新局面作出新貢獻。下面我講四點意見：
一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，以更高站位扛牢“三農(nóng)”工作重任
“三農(nóng)”工作一直是黨和國家的重中之重。黨的二十大報告專門用一整個段落來闡述全面推進鄉(xiāng)村振興，指出“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，作出了“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動�！�、“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興�！薄ⅰ叭轿缓粚嵓Z食安全根基”“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”、“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”、“深化農(nóng)村土地制度改革”等一系列部署安排，為“三農(nóng)”工作指明了前進方向，提供了根本遵循。這也啟示我們，在新征程中，“三農(nóng)”工作仍然至關(guān)重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實。
去年12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào)，要求把握好以下六個方面工作任務(wù)：一是農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國j-a全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國
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小白茶北方行”等活動，打響“**小白茶”品牌知名度。天地和、丘苑獲評“**市十佳最美綠色生態(tài)茶園”。建成仁山桔柚、潭泉桔柚等產(chǎn)業(yè)示范園**個。煙葉產(chǎn)業(yè)全面豐收，全區(qū)收購煙葉**萬擔(dān)、實現(xiàn)產(chǎn)值**億元，創(chuàng)煙葉稅**萬元，比去年增長**萬元，煙葉產(chǎn)值、稅收兩項指標再創(chuàng)歷史新高，均位居**第一。
三是鄉(xiāng)村振興步伐加快。建成鄉(xiāng)村振興試點示范項目**個、總投資**萬元。入選全省鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯縣（區(qū)）名單，獲得上級激勵資金**萬元。實施環(huán)帶項目**項、完成投資**億元，高標準建成**集鎮(zhèn)至先鋒嶺、小油嶺至回潭等風(fēng)景道*條、**公里，縣道860麻桐線入選全省首批最美鄉(xiāng)村“�！甭贰Ｉ钊雽嵤┼l(xiāng)村建設(shè)行動，新改建農(nóng)村公路**公里；新建集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)**公里，完成**個村莊農(nóng)村污水處理設(shè)施提升治理項目；整治既有裸房**棟以上；持續(xù)推進農(nóng)村戶廁改造和公廁提檔升級，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所**戶。高質(zhì)量完成仁山科特派現(xiàn)場教學(xué)點、**村人居環(huán)境整治等項目建設(shè)。
四是林長制工作夯基壘臺。全區(qū)共完成植樹造林**萬余畝，完成環(huán)帶國土綠化試點示范項目**萬畝，完成閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目**萬畝；完成松材線蟲病防治性采伐**萬畝，清理松枯死木*萬株；完成林業(yè)行政案件卷宗*宗，森林督察圖斑查處整改*片�！吧稚鷳B(tài)銀行”機制持續(xù)深化，推行“一村一平臺、一戶一股權(quán)、一年一分紅”合作模式，示范點涉及*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）*個村，示范片推廣面積*畝。
五是河長制工作管護并重。全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)總體平穩(wěn)，水生態(tài)治理不斷取得新成效，河道“四亂”問題清理整治持續(xù)推進，重點流域綜合治理項目全面實施，城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)力度加大，污水收集能力大幅提高，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率*%；水土保持率達*%。
在肯定成績的同時，也要看到當(dāng)前面臨的短板和不足。
“三農(nóng)”工作方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化水平不高，龍頭企業(yè)帶動性不強，農(nóng)產(chǎn)品整體附加值不高、競爭力不強。比如，茶葉生產(chǎn)規(guī)模不大，茶葉質(zhì)量有待提高；葡萄大多是低端產(chǎn)品，精細化水平不高；桔柚品種改良和專業(yè)化管理亟需加強。二是試點示范效果不好。鄉(xiāng)村振興試點示范創(chuàng)建工作資金投入大、成效不明顯，鎮(zhèn)、村兩級“等靠要”思想較為普遍，沒有充分挖掘自身各方面的資源潛力，拓展思路、爭創(chuàng)精品的意識不強。同時，示范項目重建設(shè)、輕管護現(xiàn)象比較突出。三是促進鄉(xiāng)村增收辦法不多。部分鄉(xiāng)村的短板比較明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域欠賬較多，村財經(jīng)營性收入結(jié)構(gòu)單一，基本靠煙稅和山林收入，增收渠道不寬、后勁不足。
林長制工作方面：一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對松材線蟲病疫情防控工作認識不到位，存在畏難情緒，未能及時組織開展松林采伐工作；二是整改違法違規(guī)圖斑不及時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未按規(guī)定恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，導(dǎo)致林地回收不過關(guān)；三是行刑銜接不順暢，達到刑案立案標準的林業(yè)案件移交司法部門實效性不強；四是違規(guī)種茶、“青山掛白”等問題仍然嚴峻。
河長制工作方面：一是思想上不夠重視。全區(qū)河道生態(tài)巡查實行第三方承包后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認為巡河工作是區(qū)里的事，屬地意識不強，工作積極性不高。二是工作上不夠主動。尤其在問題發(fā)現(xiàn)方面都是通過上級檢查、督查、暗訪及平臺投訴舉報等方式發(fā)現(xiàn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動發(fā)現(xiàn)及整改問題極為少數(shù)，造成工作上被動。三是溝通上不夠順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對生態(tài)巡查意見大，溝通不順暢，“巡”和“改”的工作脫節(jié)，矛盾突出。四是整改上不夠及時。水利部、省水利廳平臺上發(fā)現(xiàn)的“四亂”問題整改不及時，省河長辦舉報問題處理超時現(xiàn)象習(xí)頻頻出現(xiàn)。五是保障上不夠有力。人員配備不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只安排一人兼顧負責(zé)河長工作；整改舉措比較單一，在問題整改上不夠及時有效。
對于這些短板和問題，我們要高度重視，以更大的力度、更加有效的措施認真地加以解決。
三、聚焦重點任務(wù)，以更實舉措全力抓好“三農(nóng)”和林長制、河長制各項工作
針對“三農(nóng)”工作，重點要抓好以下六個方面：
一要全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。把提升糧食產(chǎn)能作為首要任務(wù)，嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積（任務(wù)*萬畝）和產(chǎn)量（任務(wù)*萬噸）穩(wěn)中有增。要落實最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴厲打擊農(nóng)村亂占耕地行為，嚴守全區(qū)*萬畝基本農(nóng)田紅線。要嚴格執(zhí)行穩(wěn)糧扶持各項扶農(nóng)惠農(nóng)政策，落實好儲備訂單、耕地地力保護補貼、稻谷最低收購價、實際種糧一次性補貼等惠糧政策。要加強山垅田拋荒治理，全力推動撂荒土地應(yīng)耕盡耕，加大田地整合流轉(zhuǎn)力度。要豐富“菜籃子”產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，全力落實“菜籃子”行政首長負責(zé)制，統(tǒng)籌抓好蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品的市場供給。
二要鞏固脫貧攻堅成果。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，嚴格落實“四個不摘”要求，對容易致貧、返貧人員實施動態(tài)監(jiān)測幫扶，及時掌握監(jiān)測對象收入水平，多措并舉防止返貧致貧。對有勞動能力的，要堅持開發(fā)式幫扶，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持力度，持續(xù)實施“百企幫百村”、“民企帶村”等行動，通過“龍頭企業(yè)+合作社+低收入農(nóng)戶”方式，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制。同時，積極開發(fā)公益性崗位吸納就業(yè)，兜牢社會保障底線。
三要培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，我們要堅持走特色路、打特色牌，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，大力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，走好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
種業(yè)方面：要大力推進種業(yè)振興，以制種大縣的創(chuàng)建為依托，加快曉富種業(yè)數(shù)字創(chuàng)新研究院建設(shè)，支持永富科技、曉富種業(yè)等龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，鼓勵企業(yè)參與地方品種開發(fā)利用，打造輻射全省、面向全國的種子科研中心。要加快雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推廣“煙葉+煙后稻制種”模式，確保2023年全區(qū)雜交水稻制種面積達*萬畝以上。
茶產(chǎn)業(yè)方面：要做好“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展這篇文章，2023年要建成綠色生態(tài)茶園*萬畝以上，實現(xiàn)綠色生態(tài)茶園面積占比高于*%。全力推進**小白茶、**水仙茶小鎮(zhèn)建設(shè)，打造**、**、天地和等一批生態(tài)茶園示范點。要多形式、全方位開展系列宣傳推廣活動，打響“**小白茶”品牌。
畜牧蛋雞產(chǎn)業(yè)方面：生豬養(yǎng)殖是一產(chǎn)重要的增長點，要確保全區(qū)能繁母豬和生豬存欄數(shù)分別穩(wěn)定在*萬頭和*萬頭以上，規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量控制在*家，做到家數(shù)不新增、存欄要補足。要重點扶持恒亮蛋雞做大做強、推進恒亮蛋雞屠宰及蛋品深加工項目建設(shè)，延伸蛋禽產(chǎn)業(yè)鏈。 果蔬產(chǎn)業(yè)方面：要發(fā)揮中 ……（未完，全文共7598字，當(dāng)前僅顯示3502字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委農(nóng)村工作會議暨林長制、河長制工作會議上的講話》）