在縣十六屆人大代表履職能力提升培訓(xùn)班開班式上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識新時代人大“是什么”
二、充分認(rèn)識新時代人大“干什么”
三、清醒認(rèn)識新時代人大“怎么干”
一、履職盡責(zé)，全力推進(jìn)2023年的目標(biāo)任務(wù)
二、端正態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和緊迫感
三、把握重點(diǎn)，著力提高學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對性
四、融會貫通，不斷拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度
五、爭先進(jìn)位，當(dāng)人民群眾信賴和滿意的代表
……
在縣十六屆人大代表履職能力提升培訓(xùn)班開班式上的講話

各位代表、同志們：
在去年的人大換屆選舉中，全縣上下認(rèn)真貫徹中央和省委、市委、縣委的有關(guān)部署和要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定，選舉產(chǎn)生了274名縣十六屆人大代表。這274名代表，是全縣各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，具有廣泛的代表性和較強(qiáng)的先進(jìn)性。應(yīng)該說當(dāng)選為人大代表是一件無比光榮的事，但我們要深刻認(rèn)識到，人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，不是一個光環(huán)，而是一項(xiàng)職務(wù)，有著一份沉甸甸的責(zé)任。在每位代表身上，不僅寄予著人民群眾的充分信任，更寄托著人民群眾的深切期待。人大代表是人民代表大會的主體，也是人大工作的主體。代表工作的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系著人大工作的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對代表的履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目的就是要進(jìn)一步增強(qiáng)代表的使命意識，激發(fā)代表的擔(dān)當(dāng)精神，更好地發(fā)揮代表的主體作用。
這次培訓(xùn)縣人大常委會機(jī)關(guān)作了較為充分的準(zhǔn)備,安排的內(nèi)容也比較豐富，既有人大制度和憲法法律的學(xué)習(xí)，又有代表履職實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，形式比較靈活，既有集中授課，又有現(xiàn)場觀摩。希望通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能幫助廣大代表盡快掌握履行職務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，明確代表的權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步提高代表的履職能力，更好地投身于“一極四區(qū)”新**建設(shè)。大家一定要珍惜機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，用心領(lǐng)悟，力求學(xué)有所思，學(xué)有所獲，學(xué)有所用，進(jìn)一步推動新時代**人大工作完善發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識新時代人大“是什么”
人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，人民代表大會制度建立60多年來的偉大實(shí)踐充分證明，這一制度有效保證國家沿著社會主義道路前進(jìn)，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。
要從“國之大者”中深刻認(rèn)識人大工作的重要性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就社會主義民主政治建設(shè)、法治建設(shè)、人大制度和人大工作發(fā)表了一系列重要論述、重要講話，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會
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人大工作的強(qiáng)大合力。”五個方面對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時代**人大工作進(jìn)行了安排部署。
各位代表要通過本次代表培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟人民代表大會制度不斷發(fā)展完善的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，深刻認(rèn)識新時代人大工作完善發(fā)展的時代要求、使命擔(dān)當(dāng)、目標(biāo)任務(wù)，既要知其言，更要知其義、知其行；既要知其然，更要知其所以然；既要知其語，更要知其道，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委、縣委部署要求上來，牢牢把握做好新時代**人大工作的歷史主動、正確方向。
二、充分認(rèn)識新時代人大“干什么”
一是聚焦“美好生活看**，品質(zhì)引領(lǐng)看**”品牌塑造，著力強(qiáng)化營商環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境監(jiān)督。“美好生活”，“美”是城鄉(xiāng)人居環(huán)境美，“好”是營商環(huán)境好，加強(qiáng)營商環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境監(jiān)督，要從三個方面著力。一是繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”和**市政務(wù)服務(wù)條例執(zhí)法檢查，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)在我縣貫徹實(shí)施，使企業(yè)辦事更省心、群眾辦事更方便、政府監(jiān)管更高效，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)落地見效更快、招商引資質(zhì)量成色更好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高。二是開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治專題視察調(diào)研，并根據(jù)視察調(diào)研情況，對相關(guān)職能部門開展專題詢問或質(zhì)詢，確保我縣人居環(huán)境整治工作保持全市領(lǐng)先，扛穩(wěn)鄉(xiāng)村振興大旗，引領(lǐng)品質(zhì)生活，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。三是用好市人大“美好指數(shù)”線上監(jiān)督評價平臺。聚焦城鄉(xiāng)人居環(huán)境代表的“美”和優(yōu)化營商環(huán)境代表的“好”，組織全縣各級人大代表圍繞“美好指數(shù)”線上建言，線上評價。每個代表小組或每位代表每季度至少提出1條建議，轉(zhuǎn)交“一府一委兩院”限期辦理并答復(fù)代表，推動全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境更美，營商環(huán)境更優(yōu)。
二是聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表審議票決、監(jiān)督實(shí)施、評議報告機(jī)制。李強(qiáng)總理在今年3月13日的答中外記者會上，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)扎實(shí)辦好每一件民生實(shí)事時指出，“客觀地講，絕大部分老百姓不會天天盯著看GDP增長了多少，大家更在乎的是住房、就業(yè)、收入、教育、就醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等身邊具體事。政府工作就是要貼近老百姓的實(shí)際感受去謀劃、推進(jìn)，真正做到民有所盼、政有所為”。根據(jù)省市要求，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，我們于2022年4月在縣十六屆人大一次會議上首次實(shí)施，并在全市率先在全體代表大會上進(jìn)行票決，但從實(shí)施的情況看，項(xiàng)目票決之后的監(jiān)督、評價環(huán)節(jié)還存在不到位的地方。民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況我們每年都會組織視察，但視察的“后半篇”文章還沒有做實(shí)，推動問題解決的成效還不明顯。今后的民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目視察調(diào)研要打破慣性思維、創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步健全民生實(shí)事項(xiàng)目事前決策、事中監(jiān)督、事后評價的全鏈條監(jiān)督閉環(huán)。特別是事前決策方面，民生實(shí)事候選項(xiàng)目要來源于代表、來源于群眾，要通過代表聯(lián)絡(luò)站、公開征集等方式，從代表意見建議、群眾急難愁盼的問題中，梳理確定候選項(xiàng)目。
三是聚焦生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)建設(shè)，持之以恒開展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。黨的二十大報告指出，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。良好的生態(tài)環(huán)境是我們最大的優(yōu)勢、最寶貴的財(cái)富，也是我們常態(tài)化監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣人大及其常委會要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，聽取審議縣政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，有計(jì)劃的對大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲、濕地、森林等國家專門法律開展執(zhí)法檢查，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力解決好突出生態(tài)環(huán)境問題。更好地推動環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)融入普法、進(jìn)入執(zhí)法、列入司法、提升環(huán)保監(jiān)督的整體效能。
四是聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全，常態(tài)長效開展安全生產(chǎn)監(jiān)督。做好安全生產(chǎn)工作是推進(jìn)國j-a全體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示批示，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置。我們在工作中也要深刻認(rèn)識到，安全是發(fā)展的前提，沒有安全就沒有發(fā)展。近年來在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍然存在政府和部門責(zé)任鏈條有疏漏、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)格、人民群眾安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)等問題�？h人大及其常委會要以“時時放心不下”的責(zé)任感，依法履行職責(zé)，把專項(xiàng)監(jiān)督檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，認(rèn)真查找法律法規(guī)實(shí)施中的問題，形成問題清單，交相關(guān)職能部門辦理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
五是聚焦加強(qiáng)民主政治建設(shè)，打造發(fā)展全過程人民民主“**樣板”。人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。黨的二十大報告確定的到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)中，把全過程人民民主制度更加健全作為重要內(nèi)容；在未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)中，把全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高作為重要內(nèi)容。目前，我們已經(jīng)在全縣創(chuàng)建了20個縣級示范點(diǎn)，5個市級示范點(diǎn)，2個省級示范點(diǎn)，其中相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)被制作成專題片在省人大示范點(diǎn)建設(shè)工作會議上介紹推廣。下一步，要持續(xù)鞏固示范點(diǎn)建設(shè)，更加注重融合建點(diǎn)，把基層示范點(diǎn)建設(shè)納入黨建引領(lǐng)基層治理之中，推動示范點(diǎn)功能更好嵌入基層政務(wù)服務(wù)、民生保障、群眾自治等方面，在基層治理中發(fā)揮更大作用。要繼續(xù)挖掘、提煉基層鮮活生動的典型案例，講好**的民主故事，讓人民群眾“家門口”的民主政治更有生機(jī)活力。
三、清醒認(rèn)識新時代人大“怎么干”
一是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下方向堅(jiān)定地干。要牢記人大首先是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，旗幟鮮明講政治是最根本的工作要求。要自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，自覺貫徹黨的路線方針政策，自覺執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)定做到“兩個維護(hù)”。要經(jīng)常與習(xí)近平總書記的重大要求對標(biāo)對表，聽從黨的號召、緊跟黨的步伐、遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，讓一切行動聽黨指揮成為自覺和習(xí)慣，確保全縣各級人大成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
二是在憲法法律范圍內(nèi)依法有序地干。要深刻認(rèn)識到推進(jìn)全面依法_是人大及其常委會的重要職責(zé)，用好憲法法律賦予的職權(quán)，著力推進(jìn)憲法貫徹實(shí)施、著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性實(shí)效、著力推動重大事項(xiàng)決定制度化常態(tài)化、著力做好選舉任免工作，進(jìn)一步推動形成高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，全面推進(jìn)“一府一委兩院”工作法治化。要當(dāng)好法治**的建設(shè)者、推動者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者，大力弘揚(yáng)憲法精神，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，用自覺行動引領(lǐng)全社會形成尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。
三是在回應(yīng)人民期盼中滿懷熱情地干。人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，人大是始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。要牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，堅(jiān)持以人民至上的情懷為人民用權(quán)，以人民信賴的方式為人民履職，以人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)為人民服務(wù)，健全完善發(fā)展吸納民意、匯集民智的平臺載體，積極探索發(fā)展全過程人民民主的基層實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮人大代表的重要作用，切實(shí)推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全縣人民群眾通過縣鄉(xiāng)人大的具體工作，深切感受到人大是人民的人大，深刻體會到人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢和巨大功效。
關(guān)于深刻認(rèn)識新時代人大“是什么”、充分認(rèn)識新時代人大“干什么”、清醒認(rèn)識新時代人大“怎么干”，和大家就交流到這里。下面，我就2023年**縣工作的總體目標(biāo)任務(wù)，以及開展好本次代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對人大代表提高履職能力，增強(qiáng)為民履職的責(zé)任感和使命感，再講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。
一、履職盡責(zé)，全力推進(jìn)2 ……（未完，全文共12632字，當(dāng)前僅顯示4050字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣十六屆人大代表履職能力提升培訓(xùn)班開班式上的講話》）