在全縣國有企業(yè)高質量發(fā)展及金融工作座談會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要認清當前形勢，提高政治站位，在改革轉型中始終保持清醒
二、要聚焦主責主業(yè)，把握發(fā)展方位，在抓主抓重中奮力破局突圍
三、要強化使命擔當，找準履職定位，在砥礪奮進中切實扛起責任
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在全縣國有企業(yè)高質量發(fā)展及金融工作座談會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣國有企業(yè)高質量發(fā)展及金融工作座談會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于國資國企改革的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實中央、省、市會議精神和國企改革三年行動部署要求，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，真抓實干、克難攻堅，著力抓重點、破難點、疏堵點，確保完成年度改革任務目標。
剛才，我們傳達了全市有關會議精神，聽取了有關工作匯報，**、**兩位同志分別通報了債務、金融風險防范化解情況；**、**、**同志就各自分管工作進行了發(fā)言，從匯報和發(fā)言的情況來看，大家都表明了態(tài)度決心、提出了具體工作措施，請大家結合今天的會議精神抓好落實。**同志作了詳細的工作安排，講得很具體、很全面，既有政策性、針對性，又有指導性、操作性，大家要認真領會，真重視、真行動，確保取得真實效。下面，我再強調三點意見。
一、要認清當前形勢，提高政治站位，在改革轉型中始終保持清醒
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國企國資改革發(fā)展，作出了一系列重要指示批示，發(fā)表了一系列重要講話，為推動國企國資改革指明了方向。早在2015年，黨中央、國務院就下發(fā)了《關于深化國企改革的指導意見》，部署了國企改革三年行動。二十大報告專門針對國企改革作出了戰(zhàn)略部署。去年的中央深改委第一次會議上，首次將國有經(jīng)濟管理納入中央深改會議題，提出國企改革的任務是“補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，構建頂層統(tǒng)籌、權責明確、運行高效、監(jiān)管有力的管理體系”。省里先后出臺了《國資委監(jiān)管企業(yè)國有資
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成**家企業(yè)改革任務。要大力培育醫(yī)藥康養(yǎng)、特色農產(chǎn)品、白酒、能礦等優(yōu)勢資源業(yè)務板塊，加快推進企業(yè)實體化轉型升級。確保整合后的實體化企業(yè)2024年營收總規(guī)模達到**億元以上，實體類利潤增幅高于GDP增幅，公益類實現(xiàn)收支平衡，平臺類利潤減虧目標控制在**%以內。三是要協(xié)調聯(lián)動，優(yōu)化市場環(huán)境。當前，我們的國有企業(yè)手中掌握了很多資源，很多業(yè)務相當于壟斷經(jīng)營。一方面，國有企業(yè)要發(fā)揮龍頭作用，引領市場秩序持續(xù)穩(wěn)定向好，絕不能利用壟斷資源擾亂市場經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門要和國企協(xié)調聯(lián)動，公平公正執(zhí)法，整治行業(yè)亂象，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場經(jīng)濟高質量發(fā)展。
第二，要加快完善法人治理結構。2016年，總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上提出了兩個“一以貫之”的要求，即堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。從實際情況來看，完備合理的法人治理結構是企業(yè)規(guī)范有效運行的基礎，是創(chuàng)建現(xiàn)代化國企的關鍵環(huán)節(jié)。一是要建強董事會。俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶，董事長就是一家企業(yè)的“火車頭”，國有企業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，各位董事長就必須管好班子、帶好隊伍、找準方向。各企業(yè)要實現(xiàn)董事會應建盡建、配齊配強企業(yè)董事，依法落實和維護董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，充分發(fā)揚民主集中制原則，集合大家的智慧，切實增強董事會決策的科學性、權威性，董事長不能搞“一言堂”、當“一霸手”。二是要激活經(jīng)理層。建立健全規(guī)范的管理層授權管理制度，對經(jīng)理層實行與選任方式相匹配、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤、與企業(yè)功能性質相適應的分工制度。換句話說，就是要“人盡其才、物盡其用”，特別是擅長實體化運作、搞市場開拓的經(jīng)理人才一定要選優(yōu)配強，強化激勵機制，決不能搞“平均主義”“吃大鍋飯”。國企相比于機關部門，人員組成相對復雜，每一個人的能力、特長、性格、經(jīng)歷不盡相同，要發(fā)揮好班子成員的才能，班子成員之間，要相互補臺、互相補位，整合力量，擰成一股繩，齊心協(xié)力干事業(yè)。三是要落實好制度。團隊打天下,管理定江山。要堅持用制度管人、用流程管事。國資服務中心要建立健全國企動態(tài)評估、督導檢查等機制，把該管的堅決管起來、該放的堅決放下去，在已出臺的管理制度基礎上，結合實際，調整優(yōu)化國資監(jiān)管“權責清單”“授權清單”。在管人、管事、管薪上要更加靈活管用，制定出臺企業(yè)財務結算、內審機制、經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理、合規(guī)管理等制度，不斷完善國資監(jiān)管制度體系。
第三，要全力優(yōu)化企業(yè)內部管理。目前，我縣國企不同程度存在內部監(jiān)管機制不健全、薪酬制度不合理、成本支出_不到位，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務少、收入低，管理費用和人員成本高等問題。要解決這些問題，就必須進行_機制的改革。一是要讓管理人員“能上能下”成為常態(tài)。目前，我縣國有企業(yè)班子成員實行的還是任命制，內部競聘制、市場選聘制尚未形成，任期管理也沒有明確的政策規(guī)定。2019年8月，國務院印發(fā)文件要求“雙百企業(yè)”全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理�？倳洀娬{“要按市場規(guī)律對經(jīng)理層進行管理，立下軍令狀，明確責任制，干得好就激勵，干不好就調整�！闭埥M織部牽頭，研究出臺符合我縣實際的政策，在保證國企黨組織書記、董事長由縣委指派的前提下，允許企業(yè)拿出一定比例的管理層崗位，從優(yōu)秀中層干部中選拔，對不稱職、不勝任和不思進取的要及時調整；要按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，探索建立國企中層人員任期制和職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘制，實現(xiàn)職務能上能下，充分激發(fā)干部員工的活力和創(chuàng)造力。二是要讓企業(yè)員工“能進能出”成為常態(tài)。當前，雖然我縣國企系統(tǒng)有504人，人員總體數(shù)量是比較充足的、富余的，但人員結構不合理，加之我縣企業(yè)規(guī)模小、工資待遇低、平臺有限，難以留住人才。加強人才隊伍建設、優(yōu)化用人環(huán)境、暢通進出渠道至關重要。請組織部、人社局牽好頭，積極推行國企優(yōu)秀人才、機關干部雙向掛職鍛煉和人才雙向使用，鼓勵機關優(yōu)秀人才到國企任職，支持把企業(yè)經(jīng)營好的干部轉回機關、甚至提拔重用。國資服務中心和企業(yè)要建立健全國企選人用人機制，在控制人員總量的前提下，面向社會招錄一批有干勁、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才；加大人才培養(yǎng)力度，加強員工管理教育和業(yè)績考核，對不合格的員工要建立懲戒制度，該清退的要及時依規(guī)清退，堅決杜絕“關系戶”、清除“躺平人”。三是要讓薪酬待遇“能高能低”成為常態(tài)。國企不是“收容所”，更不是“養(yǎng)老院”。出工不出力的“大鍋飯”時代已經(jīng)過去，蹭“五險一金”和基本待遇的“低保生活”也一去不復返了。要將考核“指揮棒”砸向那些懶人閑人，用薪酬待遇激勵能人功臣。要建立“以崗定薪、按績取酬”制度，在什么崗位就拿多少薪酬，做多大貢獻就拿多少獎勵，確保干部員工的收入能增能減、能高能低，真正讓廣大員工“有盼頭、有甜頭、有奔頭”。另外，從今年起，對國企的考核要聚焦發(fā)展和化債兩個重點，其他與國企無關的、帶有強烈機關化的考核指標能減則減、能砍則砍，讓企業(yè)輕裝上陣，把主要精力集中到推動企業(yè)發(fā)展和債務風險防范化解上來。
第四，要持續(xù)發(fā)揮資源資產(chǎn)效益。有效適配的資源是提升企業(yè)市場競爭力的關鍵。要按照“產(chǎn)業(yè)相近、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展”的思路，圍繞做強做精企業(yè)優(yōu)勢業(yè)務，逐步推動資源整合，提升資源的適配度和效率。一是要做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們將縣屬國有企業(yè)按照平臺類、實體類、公益類進行了劃分，要堅持“分類處置、因企施策”原則，堅持降本增效和激發(fā)活力，按照各自的主責主業(yè)，充分考慮功能定位和自身優(yōu)勢， ……（未完，全文共6388字，當前僅顯示2944字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣國有企業(yè)高質量發(fā)展及金融工作座談會議上的講話》）