來猶采訪調(diào)研提綱（縣委書記談鄉(xiāng)村治理）

目錄/提綱：……
一、重點介紹我縣這些年是如何開展鄉(xiāng)村治理的，取得了哪些成效
（一）夯實自治基礎(chǔ)
（二）強(qiáng)化法治保障
（三）提高德治水平
（四）構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化的治理機(jī)制
二、屋場夜話的主要做法和工作成效？
三、重點介紹現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明（鄉(xiāng)風(fēng)文明）建設(shè)未來的圖景、對鄉(xiāng)村振興的意義、鄉(xiāng)村文明（鄉(xiāng)風(fēng)文明）建設(shè)存在的短板不足、意見建議等
四、兩山理論轉(zhuǎn)化的主要成效
五、重點圍繞實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村治理、文化建設(shè)需要加強(qiáng)的領(lǐng)域？
七、重點介紹農(nóng)文旅融合以及大力發(fā)展全域旅游助推鄉(xiāng)村振興取得的成效
八、重點圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機(jī)制介紹**的主要做法和取得的成效
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來猶采訪調(diào)研提綱（縣委書記談鄉(xiāng)村治理）

一、重點介紹我縣這些年是如何開展鄉(xiāng)村治理的，取得了哪些成效。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，更關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著社會大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，把市域社會治理現(xiàn)代化作為切入點和突破口，深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系”，為我們抓好鄉(xiāng)村治理指明了方向。去年5月12日到**工作以來，我第一件事就是到鄉(xiāng)村去了解情況，通過實地走訪、座談交流、“屋場夜話”等方式，深入地了解**的農(nóng)村，把握鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀和癥結(jié)：
**縣地處江西省西南部，是典型的山區(qū)縣、庫區(qū)縣、生態(tài)縣，全縣國土面積1543平方公里，轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、131個行政村16個居委會，總?cè)丝?3萬。過去，**被列入國家扶貧開發(fā)重點縣和**區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅縣，2019年實現(xiàn)脫貧摘帽。目前，全縣農(nóng)村常駐人口13.11萬，城鎮(zhèn)化率為51.22%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17144元，增長11.2%，增速居全市第3。
在鄉(xiāng)村治理中，我認(rèn)為有這么幾個問題不容忽視：一是人口結(jié)構(gòu)失衡。從面上看，主要呈現(xiàn)出流出的多、留住的少，“386199部隊”多、青壯勞動力少，人口總量多、人才數(shù)量少的“三多三少”現(xiàn)象。比如**鎮(zhèn)**村轄46個村民小組1266戶5064人，屬于典型的人口大村，但該村外出流動人口占到全村人口的58%，而且55歲及以上占比高達(dá)80%，而這一部分人普遍文化層次低，接受新事物的能力較差。類似的情況在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣存在。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志介紹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村流出人口均達(dá)48%以上，特別在一些邊遠(yuǎn)、邊緣、邊角村更為突出。同時，隨著大量勞動力的外流，也帶走了一大批青少年到外地讀書，進(jìn)而加速了人口流失。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人力資源起著至關(guān)重要的作用。而人口流失過快、人口結(jié)構(gòu)失衡，必然制約鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，也必然制約鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。
二是基層組織偏軟。村級干部隊伍年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱，
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“二三四”工作法獲評省市先進(jìn)典型，在社區(qū)矯正中心設(shè)立警務(wù)室獲評全省微改革小創(chuàng)新典型案例。二是打造一批基層社會治理示范點，如**園村打造以“猶法”園村驛站為核心的法治示范點，**創(chuàng)新“三聚三促”新模式；持續(xù)擴(kuò)大“平安**·從心治理”品牌影響力，成立“老徐說理、小徐說法”等個人調(diào)解工作室16個，全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.6%。
案例：縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)圩日公開接訪制度——14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城市社區(qū)管委會的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少開展2次圩日公開接訪，縣領(lǐng)導(dǎo)全年至少參加2次所掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩日接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職全年至少單獨牽頭開展2次圩日接訪，通過開展圩日接訪活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部把辦公桌搬到群眾匯聚的圩場上，由“群眾找上門”向“服務(wù)走出去”轉(zhuǎn)變，由“被動服務(wù)”轉(zhuǎn)為“主動作為”，零距離聽民情、察民意，第一時間收集處理群眾訴求。開展以來，全縣開展圩日公開接訪690多場，解決群眾訴求1400多件。
（三）提高德治水平。以鄉(xiāng)風(fēng)文明為總抓手，樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣。一是干部示范帶動。帶頭講文明、樹新風(fēng)，參加志愿服務(wù)等各類公益活動，參與和支持村民議事會、道德評議會、紅白理事會等議事工作，進(jìn)一步嚴(yán)明干部紀(jì)律，嚴(yán)禁大操大辦、賭博迷信等行為。二是建立村規(guī)民約。圍繞村風(fēng)民俗、社會公德、公共秩序、治安管理等，立家規(guī)、傳家訓(xùn)，使村民自我管理、自我教育、自我約束，引導(dǎo)群眾積極向上、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。三是大力開展評比活動。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，開展““好媳婦”“好兒女”“好公婆”“好鄰居”等評選表彰活動，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。四是抓好平臺建設(shè)。充分用好新時代文明實踐中心、“孝老食堂”等平臺作用，積極開展感恩教育，營造團(tuán)結(jié)互助、扶困濟(jì)貧、平等友愛、融洽和諧的農(nóng)村社會氛圍。
案例：幸福食堂——精準(zhǔn)對接農(nóng)村老年人用餐需求，通過“微改造、精提升”，打造家門口的“幸福食堂”，讓老人們的獲得感、幸福感得到顯著提升。針對農(nóng)村留守老人子女不在身邊、生活無人照顧、一日三餐難以保障的問題，爭取專項資金300萬元，按照“四助五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盤活鄉(xiāng)村閑置資源打造36個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站點，并形成示范帶動效應(yīng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分挖掘、整合和利用各種公共養(yǎng)老資源，通過吸引慈善機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)、個體經(jīng)營者等社會力量的方式籌集資金，積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，全縣85%以上的行政村已建成居家養(yǎng)老站點。同時，村委會以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺，采取“政府補(bǔ)助、村級配套、老人自繳、自我發(fā)展、社會捐助”的形式開展運營，提供助餐、送餐服務(wù)�；锸硺�(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同年齡段進(jìn)行區(qū)分，年齡越大折扣越高。切實提升農(nóng)村老人幸福指數(shù)。
（四）構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化的治理機(jī)制。一是推動網(wǎng)格化治理。創(chuàng)新推出綜治網(wǎng)格化管理指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)數(shù)字化調(diào)度、全覆蓋管理。探索“一張網(wǎng)格細(xì)排查、一本臺賬清底數(shù)、一個專班抓整治、一份清單督進(jìn)度、一套機(jī)制促提升”模式。二是推動數(shù)字化治理。比如，我們在**園村打造幸福園村平臺，以“黨建引領(lǐng)+鄉(xiāng)村精細(xì)化治理”為核心，通過電腦和手機(jī)端“兩屏互動”，打造集數(shù)字黨建、數(shù)字茶園、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字旅游為一體的數(shù)字鄉(xiāng)村綜合平臺。像數(shù)字茶園，可利用大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、移動物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，來改變傳統(tǒng)園村茶葉種植管理現(xiàn)狀，同時通過茶葉種植管理過程中的數(shù)據(jù)整合，采集和加工處理，打造一個全方面高集成性的數(shù)字茶園基地，實現(xiàn)茶葉種植數(shù)字化；像數(shù)字治理，以“積分制”結(jié)合鄉(xiāng)村法治建設(shè)、網(wǎng)格化管理、物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明等重點管理場景，明確了積分的獲取、記錄、審核和兌換等流程，通過最美家庭評比、道德紅黑榜等方式，激勵村民積極參與志愿服務(wù)，共同推動鄉(xiāng)村治理的進(jìn)步。
下一步，我們也將持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、探索創(chuàng)新多重機(jī)制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，以此為基礎(chǔ)，探索新時代鄉(xiāng)村治理的新路徑。
二、屋場夜話的主要做法和工作成效？
當(dāng)前，基層工作任務(wù)重、人手少，農(nóng)村常住人口13萬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作量非常大，但全縣行政事業(yè)編制公職人員中除老師醫(yī)生外，包括公檢法在內(nèi)，能參與鄉(xiāng)村治理的干部才2600多人，人員力量嚴(yán)重不足；干部群眾日常交流時空錯位，在**農(nóng)村，“早出晚歸”是農(nóng)民的生活習(xí)慣，“朝九晚五”是干部的工作狀態(tài)，平時在深入群眾開展工作時，往往是干部下鄉(xiāng)了，群眾外出了，一天下來碰不上面；農(nóng)村精神文明生活較為貧乏，農(nóng)村富余勞動力大多進(jìn)城就業(yè)、外出務(wù)工，平時在家的以老、弱、婦、孺_為主，加上現(xiàn)在農(nóng)村公共娛樂活動較少，一到晚上就變得靜悄悄，農(nóng)村精神文明活動也較單一，賭博、迷信等不良風(fēng)氣乘虛而入，給農(nóng)村社會治理帶來了挑戰(zhàn)。
我們針對這些問題，常態(tài)化組織縣鄉(xiāng)干部利用晚上時間，深入掛點聯(lián)系鄉(xiāng)村開展“屋場夜話”活動，在干部群眾的“零距離”接觸、“面對面”交流中聽民聲、解民憂。
點對點開展夜話。以老祠堂、大屋場為陣地，由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，結(jié)對幫扶單位黨員干部全員參與，深入掛點聯(lián)系鄉(xiāng)村，組織干部群眾“同照一盞燈、同圍一張桌、同坐一條凳、同談一席話”，形成工作下沉到村組、政策宣講到村組、感情聯(lián)系到村組、貼心服務(wù)到村組、難題解決到村組的群眾工作新機(jī)制。我?guī)ь^在五指峰、園村就村集體產(chǎn)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展“屋場夜話”，在干部群眾中尋計問策、摸清實情。今年以來，全縣開展“屋場夜話”126場，實現(xiàn)了全縣131個行政村全覆蓋，各級干部基本實現(xiàn)與每一名在家村民見面、交流1次以上。
面對面聽取意見。在夜話形式上，精心策劃了圍桌閑談、文藝活動、現(xiàn)身說法、群眾評議、有獎問答等一系列群眾喜聞樂見的形式，充分調(diào)動廣大群眾的參與熱情。在夜話內(nèi)容上，緊緊圍繞當(dāng)前中心工作、重點任務(wù)，有針對性梳理出政策宣講、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨性教育等十個方面的“夜話”內(nèi)容，在不拘形式的圍桌“閑談”中，知悉群眾需求，解答群眾疑問，化解群眾矛盾，密切黨群干群關(guān)系。累計組織1960多名縣鄉(xiāng)黨員干部，利用“夜閑”時間進(jìn)村入戶，收集群眾意見建議1368條。
實打?qū)嵔鉀Q民憂。把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿始終，對“夜話”收集到的意見建議、各類問題分門別類，對群眾提出的困難訴求可以馬上解決的，現(xiàn)場辦公、立行立改。對群眾提出的現(xiàn)場解決不了的合理訴求，建立工作臺賬，交由相關(guān)職能單位限時銷號整改。同時，對活動開展情況進(jìn)行常態(tài)化督查，將“屋場夜話”開展情況納入部門單位和個人年度考核內(nèi)容，由“軟任務(wù)”變成“硬約束”。活動開展以來，為群眾解決“急難愁盼”問題324個，辦結(jié)率達(dá)95%以上。
三、重點介紹現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明（鄉(xiāng)風(fēng)文明）建設(shè)未來的圖景、對鄉(xiāng)村振興的意義、鄉(xiāng)村文明（鄉(xiāng)風(fēng)文明）建設(shè)存在的短板不足、意見建議等。
關(guān)于現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明，我最先想到的是一幅村美、業(yè)興、民富、人和的圖景，如果要用更加準(zhǔn)確全面的話來概括，我覺得國家推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！边@二十字方針，既是我們推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的總要求，也是我心目中現(xiàn)代文明鄉(xiāng)村的樣子。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村 ……（未完，全文共16020字，當(dāng)前僅顯示3811字，請閱讀下面提示信息。收藏《來猶采訪調(diào)研提綱（縣委書記談鄉(xiāng)村治理）》）