縣“王”字型架構(gòu)案例實踐

目錄/提綱：……
一、“王”字型架構(gòu)的要求
二、工作要點
一是做優(yōu)縣級“頂線”
二是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“中線”
三是做實村(社區(qū))“底線”
四是做暢聯(lián)動指揮“豎線”
三、主要做法
（一）堅持一個統(tǒng)領：把黨建貫穿治理全過程
（二）實現(xiàn)一體聯(lián)動：系統(tǒng)構(gòu)建治理體系
（三）建強一支隊伍：充實基層治理力量
（四）做實一體考核：提升干事創(chuàng)業(yè)激情
四、成效凸顯
一是增強了群眾獲得感
二是激活了基層源動力
三是提振了干部的精氣神
……
縣“王”字型架構(gòu)案例實踐

2020年9月，習近平總書記在基層代表座談會上強調(diào)，基礎不牢，地動山搖。只有不斷加強黨對基層治理的全面領導，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能讓黨的執(zhí)政基礎堅如磐石。過去，縣鄉(xiāng)村三級組織架構(gòu)許多方面是圍著人來轉(zhuǎn)的，因人分工、權責不明，隨意性大。這種“因人找事” 的方式不科學。組織架構(gòu)一定要建立制度機制去規(guī)范。近幾年，中央和省里在改革過程中都在不斷調(diào)整組織架構(gòu)，目的就是用制度來管人和事。治理體系的構(gòu)建，首先就是要重塑縣鄉(xiāng)村三級組織體系，構(gòu)建“王”字型治理架構(gòu)，形成基層治理統(tǒng)一的標準化體系。
一、“王”字型架構(gòu)的要求
以組織體系建設為重點，按照“規(guī)范分工、上下對應”的思路，構(gòu)建“王”字型治理架構(gòu)，通過規(guī)范縣委、縣政府班子成員分工，充分發(fā)揮人大、政協(xié)領導干部作用，實現(xiàn)四大班子齊上陣、同心合力促發(fā)展，做優(yōu)縣級“頂線”；按照“綜合性、扁平化”的思路，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置，做實模塊化改革，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”；堅持“分崗明責、網(wǎng)格管理”，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”干部隊伍，推進網(wǎng)格化精細化服務，做實村（社區(qū)）“底線”；加快推進縣社會治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理室、村（社區(qū)）網(wǎng)格工作站建設，將社會治理的重要事項“線上線下”協(xié)同貫通，做暢聯(lián)動指揮體系“豎線”。
二、工作要點
縣級
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會治理室，村(社區(qū))建立網(wǎng)格工作站，縣鄉(xiāng)村三級指揮平臺一體建設、一體推進，與各級領導班子分工高度契合，各級黨組織書記擔任平臺負責人，形成聯(lián)動指揮中樞，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度功能，實現(xiàn)綜合指揮“一個口子進、一個口子出”,讓基層治理上通下達、快捷高效。
三、主要做法
“上下同欲者勝”。**縣委以黨建為統(tǒng)領，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，旗幟鮮明加強黨對基層治理的領導，是全縣黨建統(tǒng)領基層治理取得成效的“秘訣”。全縣上下將黨建統(tǒng)領基層治理作為重大政治任務，站在國之大者、省之要者、縣之重者的高度來審視和推動。
（一）堅持一個統(tǒng)領：把黨建貫穿治理全過程
**縣委充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，成立**縣黨建統(tǒng)領基層治理領導小組；構(gòu)建“領導小組+工作專班+八個專項組”組織架構(gòu)，出臺《**縣黨建統(tǒng)領基層治理工作實施方案》，形成黨委領導、黨政一體，齊抓共管的工作格局，確保黨建統(tǒng)領基層治理各項任務落實落地見效。
（二）實現(xiàn)一體聯(lián)動：系統(tǒng)構(gòu)建治理體系
**縣按照“黨建統(tǒng)領、條塊融合、數(shù)字賦能、協(xié)同聯(lián)動”的總體思路，構(gòu)建指揮一體化、權責明晰化、條塊協(xié)同化、流程數(shù)字化、考評多維化的“五化”治理體系。按照“規(guī)范分工、上下對應”的目標，搭建“王”字型治理架構(gòu)，做優(yōu)縣區(qū)“頂線”架構(gòu)。規(guī)范縣委、縣政府班子成員分工，充分發(fā)揮人大、政協(xié)領導干部作用，實現(xiàn)四大班子齊上陣、同心合力促發(fā)展，做優(yōu)縣級“頂線”做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”。在完成縣、鄉(xiāng)、村三級領導班子職責銜接和分工套合的基礎上，按照省委《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_機制改革的若干意見》《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織架構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作方案》，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子分工和機構(gòu)設置調(diào)整方案，除派出所長兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長需履行考察程序外，其他班子成員相應配備到位，進一步落實了分崗明責、模塊化對應。做實村（社區(qū)）網(wǎng)格“底線”。將全縣劃分 **個基礎網(wǎng)格，配齊“一長三員”，為進一步推動網(wǎng)格管理精準高效，延伸劃分應急小網(wǎng)格**個，創(chuàng)新“六色動態(tài)圖”和“警網(wǎng)融合”模式，實現(xiàn)服務精準服務群眾**余人次，探索出了精細社區(qū)服務的“新路徑”。為提高網(wǎng)格員的管理、能力、待遇，縣委組織部多次召開“一辦八組”專題會議，對網(wǎng)格員的人員招聘、人員管理、工作規(guī)范和待遇保障進行專題研討，出臺《**縣招聘專職網(wǎng)格員實施方案（試行）》《**縣網(wǎng)格員管理實施辦法（試行）》以及《**縣網(wǎng)格化管理服務工作規(guī)程（試行）》，針對城鄉(xiāng)實際，制定合理的薪酬待遇，城市每月**元，農(nóng)村每年**元，目前已提交政府。通過加強網(wǎng)格員政策和待遇保障，促進網(wǎng)格員對網(wǎng)格工作的重視，提高網(wǎng)格員工作積極性，實現(xiàn)從被動受理向網(wǎng)格主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，將問題發(fā)現(xiàn)一線，解決在一線，實現(xiàn)網(wǎng)格“小服務”，助力基層治理“大作為”。
除此之外，**縣還制發(fā)《**縣規(guī)范村級組織事務、機制牌子和證明事項工作方案》和口袋書，明確村級組織工作事務主責事項清單共計**類**項，明確協(xié)助事項清單**類**項，負面事項清單**類**項；明確村級共機制指導目錄**項；明確村級綜合服務設施掛牌指導**項；明確村級應當出具證明事項**項，不應出具證明事項**項。推動村級陣地和辦公場所統(tǒng)一規(guī)范化、村級組織工作事項權責一致化、村級事務精簡高效化、群眾辦事便民利民化。
做暢聯(lián)動指揮“豎線”。成立**縣社會治理中心，規(guī)范建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理室和村（社區(qū)）網(wǎng)格工作站，依托縣、鄉(xiāng)、村三級陣地建設，實現(xiàn)政令民情上通下達，事項處置快捷高效，全面提升政府治理能力和服務效能。同時加強數(shù)智治理，按照“先一標、后三實”、“先房后人”的核查登記流程，完成采集居民基本信息**條，采集商戶、機關、事業(yè)單位等兩新組織信息共**條，并完成全部數(shù)據(jù)的二次審核。依托黨建引領基層治理平臺，暢通“十四條”高效精準指揮通道，加強與“12345”橫向聯(lián)動，快速響應和處置群眾問題，進一步加強事項流轉(zhuǎn)處置力度，實現(xiàn)指揮一體、政令暢通。自縣級平臺開通以來，全縣處置14條高速通道共下達任務**條，完成辦結(jié)**條。處理各類事件**9件，其中網(wǎng)格員自處置**件、上報村級處置**件、上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)**件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向部門吹哨**件全部辦結(jié)，確保了“微事不出格，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。
（三）建強一支隊伍：充實基層治理力量
**縣著力基層干部隊伍建設，強化人才支撐，落實“減縣增鄉(xiāng)”，按照專業(yè)人才、中層力量、工作隊伍三個層次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加**名工作人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。在專業(yè)人才方面，通過事業(yè)單位招考和校園招聘等多種方式吸引優(yōu)秀年輕人才來潢工作，在中層力量方面，擇優(yōu)選派縣直機關工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關和所屬事業(yè)單位任職，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層力量。在工作隊伍方面，擇優(yōu)選聘縣直差供及自收自支單位人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（未完，全文共4795字，當前僅顯示2525字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“王”字型架構(gòu)案例實踐》）