2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作實施方案

目錄/提綱：……
一、目標(biāo)原則
二、考評對象和范圍
（一）考評對象
（二）考評范圍
三、考評內(nèi)容
（一）消防執(zhí)法制度建設(shè)情況
（二）消防執(zhí)法隊伍建設(shè)情況
（三）消防行政許可情況
（四）消防監(jiān)督檢查情況
（五）消防行政處罰、行政強制情況
（六）火災(zāi)事故調(diào)查情況
（七）聯(lián)合執(zhí)法以及消防行刑銜接辦理情況
（八）消防執(zhí)法監(jiān)督情況
（九）消防執(zhí)法信息化建設(shè)情況
（十）消防執(zhí)法保障情況
四、考評方式
（一）自查自糾與抽查考評相結(jié)合
（二）實地核查與案卷評查相結(jié)合
（三）執(zhí)法回訪與個案核查相結(jié)合
五、工作要求
（一）提升站位，牢固樹立法治底線思維
（二）精心組織，切實規(guī)范消防執(zhí)法行為
（三）全員練兵，狠抓消防執(zhí)法人員素質(zhì)
（四）固化經(jīng)驗，健全完善執(zhí)法制度
……
2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作實施方案

為進一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，著力糾治執(zhí)法突出問題，全面提升消防執(zhí)法質(zhì)量和效能，切實提高火災(zāi)風(fēng)險隱患排查和整改質(zhì)量，扎實推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)國家消防救援局《2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作方案》要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、目標(biāo)原則
貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面依法_、推進法治政府建設(shè)的要求，堅守執(zhí)法質(zhì)量是消防執(zhí)法工作的生命線，健全行政裁量基準(zhǔn)，完善執(zhí)法責(zé)任倒查機制，推進執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，強化重點執(zhí)法工作和主要執(zhí)法行為的檢查考評，推進執(zhí)法隊伍和執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性和公信力。
二、考評對象和范圍
（一）考評對象。五市消防救援支隊本級及所屬基層執(zhí)法大隊。
（二）考評范圍。2024年考評年度時間范圍為2023年11月1日至2024年10月31日；考評內(nèi)容為在此期間內(nèi)的網(wǎng)上執(zhí)法檢查考評工作和專項執(zhí)法檢查考評情況，包括執(zhí)法案卷評查情況、消防監(jiān)督執(zhí)法情況、消防
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規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動等問題。
（五）消防行政處罰、行政強制情況
檢查《消防救援機構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行情況，消防行政處罰案件立案、調(diào)查取證、告知、決定執(zhí)行情況，處罰_裁量適當(dāng)情況，行政強制的適用、實施及解除情況，重點糾治對違法行為查處不準(zhǔn)確，辦案不規(guī)范，亂處罰、亂強制，罰沒款執(zhí)行不到位等問題。
（六）火災(zāi)事故調(diào)查情況
檢查火災(zāi)事故認定和復(fù)核情況，火災(zāi)原因認定后延伸調(diào)查情況。重點糾治火災(zāi)調(diào)查率和查清率低，避重就輕降級調(diào)查，火災(zāi)事故各方責(zé)任未厘清等情況。
（七）聯(lián)合執(zhí)法以及消防行刑銜接辦理情況
檢查消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查中涉嫌消防安全違法犯罪案件辦理情況以及制售假冒偽劣消防產(chǎn)品等聯(lián)合相關(guān)部門辦理行政、刑事an件情況，是否及時依法移送司法機關(guān)，移送程序是否符合有關(guān)規(guī)定，重點糾治有案不送、以罰代刑等問題。
（八）消防執(zhí)法監(jiān)督情況
檢查內(nèi)部和外部執(zhí)法監(jiān)督機制建立和執(zhí)行情況，規(guī)范性文件法律審核和備案情況，案件法律審核情況，集體議案情況，行政復(fù)議、訴訟和國家賠償案件情況，執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評及考評結(jié)果運用情況，執(zhí)行情況以及執(zhí)法過錯責(zé)任追究情況。重點糾治執(zhí)法指導(dǎo)不力、執(zhí)法力度偏弱、執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)和責(zé)任追究不落地、典型引領(lǐng)性不強等問題。
（九）消防執(zhí)法信息化建設(shè)情況
檢查新版消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用情況，執(zhí)法基礎(chǔ)信息更新完善情況，執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法事項網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法文書網(wǎng)上審批、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評情況，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法信息、執(zhí)法視頻記錄與紙質(zhì)檔案、現(xiàn)場情況一致性情況。重點糾治網(wǎng)上執(zhí)法弄虛作假、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)運行不規(guī)范等問題。
（十）消防執(zhí)法保障情況
檢查法制培訓(xùn)、執(zhí)法經(jīng)費落實、消防執(zhí)法檔案管理和執(zhí)法裝備配備等使用情況，重點糾治執(zhí)法經(jīng)費不足、檔案管理混亂和執(zhí)法裝備配備應(yīng)用不規(guī)范等問題。
（十一）執(zhí)法問題整改落實情況
檢查國家消防救援局、總隊歷次組織執(zhí)法檢查考評中通報執(zhí)法問題的整改落實情況，重點糾治監(jiān)督執(zhí)法制度不落實、通報突出問題屢禁不止、屢教不改等問題。
四、考評方式
（一）自查自糾與抽查考評相結(jié)合。在基層執(zhí)法單位開展自查自糾的基礎(chǔ)上，總隊將每月通過系統(tǒng)對各地網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法項目開展抽查，年內(nèi)對五市消防救援支隊開展至少1次抽查考評，支隊要對全部所屬執(zhí)法大隊每半年至少開展1次抽查考評。總隊將根據(jù)情況適時組織開展實地檢查考評和調(diào)研指導(dǎo)，并組織開展年度優(yōu)秀執(zhí)法案例評選和執(zhí)法示范案卷遴選工作。
（二）實地核查與案卷評查相結(jié)合。執(zhí)法檢查采用網(wǎng)上評查、紙質(zhì)案卷檢查和實地檢查結(jié)合的方式開展，通過實地核查，比對紙質(zhì)執(zhí)法案卷、執(zhí)法音視頻資料和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)上執(zhí)法信息，核查是否存在“體外循環(huán)”、執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹?shù)葓?zhí)法問題。
（三）執(zhí)法回訪與個案核查相結(jié)合。評查案卷隨機從消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中抽取，并調(diào)閱紙質(zhì)案卷比對核查。同時，總隊將通過電話或?qū)嵉鼗卦L方式開展執(zhí)法滿意度測評，聽取社會單位對消防監(jiān)督執(zhí)法的意見和建議，依法依規(guī)對反映的個案問題線索進行核查處理。有條件的地區(qū)，可以委托第三方機構(gòu)開展執(zhí)法滿意度調(diào)查。
五、工作要求
（一）提升站位，牢固樹立法治底線思維。各地要堅決貫徹黨的二十大關(guān)于推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，高度重視執(zhí)法檢查考評工作，認真研究部署，結(jié)合本地實際制定年度考評檢查方案，嚴(yán)格組織實施，發(fā)揮考評檢查指揮棒作用，激勵隊伍依法行政、公正執(zhí)法，提高消防執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力。
（二）精心組織，切實規(guī)范消防執(zhí)法行為。各地要深入基層執(zhí)法單位和社會單位 ……（未完，全文共2963字，當(dāng)前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作實施方案》）