在第十八屆世界水資源大會專場會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、基本概況
二、主要做法
（一）確權(quán)發(fā)證，喚醒沉睡資源
（二）價值核算，摸清生態(tài)家底
（三）流轉(zhuǎn)開發(fā)，做大價值轉(zhuǎn)化
（四）收益分配，加速共同富裕
一是用水權(quán)交易收益
二是“兩入股三收益”
三是水資源融資收益
三、經(jīng)驗(yàn)思考
一是形成了一套政策體系
二是打通了一個現(xiàn)實(shí)通道
三是帶動了一批富民實(shí)踐
……
在第十八屆世界水資源大會**專場會議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓、朋友們：
大家上午好！今天能在世界水資源大會這樣高層次的平臺，舉行**縣域?qū)龌顒樱虼蠹医榻B**以及**在水資源價值轉(zhuǎn)化方面的探索，我們深感榮幸。在此，我謹(jǐn)代表**縣委、縣政府，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家一直以來對**的關(guān)心與支持，表示衷心的感謝！
下面，我從三個方面向大家作匯報：
一、基本概況
**緊鄰**，是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、綠色發(fā)展先行地，連續(xù)多年躋身全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣，位列全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣榜首。境內(nèi)“七山一水兩分田”，擁有縣鄉(xiāng)級水庫12座、農(nóng)村集體山塘水庫389座，**是上海黃浦江的源頭，全縣河道總長近1500公里、流域面積1800多平方公里，水資源總量15億立方米，水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)設(shè)施節(jié)水改造、城鄉(xiāng)供水一體化等大力推進(jìn)，農(nóng)村集體山塘水庫在充分保障生態(tài)
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易、抵押等做出價值參考。經(jīng)初步核算，我縣389座農(nóng)村集體山塘水庫30年的用水權(quán)總價值高達(dá)173.6億元，其中文旅價值150.2億元，供水價值23.5億元。這些價值一旦實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)，將為**的鄉(xiāng)村振興、共同富裕注入巨大的推動力。
（三）流轉(zhuǎn)開發(fā)，做大價值轉(zhuǎn)化。生態(tài)家底清楚之后，如何讓它更高質(zhì)量地轉(zhuǎn)化、更高水平地變現(xiàn)？我們堅(jiān)信市場的事情交給市場做，只有讓可靠的社會資本和專業(yè)的鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)來投資和運(yùn)營，才能讓原先閑置的、低效的資源加速轉(zhuǎn)化�；诖耍覀兊壛�**特色的生態(tài)資源資產(chǎn)線上交易平臺——“兩山合作社”，專門加設(shè)農(nóng)村集體山塘水庫優(yōu)質(zhì)水資源信息推介、流轉(zhuǎn)交易子平臺。我們將農(nóng)村集體山塘水庫的位置、權(quán)屬、可供水量、照片等基礎(chǔ)資料上傳至“兩山合作社”平臺在線上進(jìn)行全方位系統(tǒng)展示和信息發(fā)布。同時，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“兩山合作社”等專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)同步開展線下向外推介招商。達(dá)成合作意向后，直接通過平臺進(jìn)行線上流轉(zhuǎn)交易，進(jìn)而大大提高了農(nóng)村集體山塘水庫的整體宣傳、快速流轉(zhuǎn)和便捷交易效率，加速優(yōu)質(zhì)水資源的價值轉(zhuǎn)化。截至目前，已有22座農(nóng)村集體山塘水庫完成流轉(zhuǎn)交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換約2億元。
（四）收益分配，加速共同富裕。水資源用水權(quán)流轉(zhuǎn)出去了，怎么保障老百姓的切身利益？我們不斷優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動村集體發(fā)展壯大、農(nóng)民增收致富。一是用水權(quán)交易收益。即通過用水權(quán)流轉(zhuǎn)交易，村集體可一次性獲得流轉(zhuǎn)交易收益。比如，我縣大坑村利用山塘水庫優(yōu)質(zhì)資源，成功招引浙江吉森野旅游開發(fā)有限公司，開發(fā)經(jīng)營森林運(yùn)動探險樂園項(xiàng)目，撬動項(xiàng)目投資1.3億元，其漂流子項(xiàng)目交易用水量10萬立方米/年，交易額32萬元/年，可帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶人均增收約2400元/年。還比如，我縣長潭村引進(jìn)江蘇洞庭山礦泉水集團(tuán)，撬動一期項(xiàng)目總投資1.68億元，交易用水量8萬立方米/年，交易額50萬元/年，每年創(chuàng)造稅收1000萬元。二是“兩入股三收益”。市場主體在取得用水權(quán)后，如何讓當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c到在項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營過程中，我們創(chuàng)新推出了“兩入股三收益”的農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即鼓勵農(nóng)民通過資產(chǎn)、資源入股，實(shí)現(xiàn)分股金、拿租金、掙薪金，真正實(shí)現(xiàn)“存入綠水青山、取出金山銀山”。比如，我縣石鷹村通過用水權(quán)改革的方式，招引了“十八道灣漂流”項(xiàng)目，撬動項(xiàng)目投資2500萬元，交易用水量2萬立方米/年，交易額為100萬元/年。同時，還通過“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的“兩入股三收益”形式合作經(jīng)營漂流商鋪，村集體再增收110萬元/年，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)100人、人均再增收4000元/年。三是水資源融資收益。如果尚未找到合適的市場開發(fā)主體，沒有實(shí)現(xiàn)用水權(quán)交易，村集體還可以直接將用水權(quán)用于抵押貸款，撬動實(shí)施一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，帶動周邊百姓增收致富。為此，我們積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展“用水權(quán)抵押+項(xiàng)目貸”等綠色金融服務(wù)。經(jīng)初步評估，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)村集體山塘水庫30年的可授信額度超過100億元。
三、經(jīng)驗(yàn)思考
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，一路走來，我們也在不斷地探索與思考，總結(jié)**的經(jīng)驗(yàn)，概括起來有三點(diǎn)：
一是形成了一套政策體系。即圍繞農(nóng)村集體山塘水庫水資源價值轉(zhuǎn)化全過程，制定出臺了《**縣農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)確權(quán)管理辦法（試行）》《**縣農(nóng)村山塘水庫用水權(quán)交易管理辦法（試行）》《**縣農(nóng)村集體山塘水庫用水權(quán)價值核算指引（試行）》等政策體系，為水資源確權(quán)、估值、交易提供了完整的制度支撐。
二是打通了一個現(xiàn)實(shí)通道。即探索形成了農(nóng)村集體山塘水庫“確權(quán)發(fā)證—價值核算—流轉(zhuǎn)開發(fā)—收益 ……（未完，全文共2932字，當(dāng)前僅顯示1864字，請閱讀下面提示信息。收藏《在第十八屆世界水資源大會專場會議上的發(fā)言》）