在省發(fā)改副主任一行來**調(diào)研座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、總體情況
二、主要做法
三、建議意見
1、建議開展分層面比拼
2、建議適當減少絕對值分值占比
3、建議變更后的規(guī)則應用于下一季度
4、建議部分指標設置上限
……
在省發(fā)改副主任一行來**調(diào)研座談會上的發(fā)言

**主任：
首先非常感謝**主任百忙之中抽空蒞臨**調(diào)研。今年以來，**全市上下堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，在市委、市政府堅強領導下，按照“四敢爭先、圖強趕超、五拼五比”的工作要求，全力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，經(jīng)濟運行保持良好態(tài)勢，連續(xù)三個季度排名**前列，較好地實現(xiàn)了強力攻堅、加壓奮進、乘勢而上的預期目標。
一、總體情況
一、二季度，我市“創(chuàng)改開”獲綠牌**張（一季度4張、二季度6張），綠牌數(shù)蟬聯(lián)**第一。三季度預計**張綠牌，繼續(xù)領跑**�！皠�(chuàng)改開”“十項重大工程”累計獲得五星評價**次，獲國家級案例試點**個，省級試點案例**個，省級榮譽等**個，省領導批示**個，整體穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。項目建設態(tài)勢良好，千項萬億重大項目、縣域承載項目、服務業(yè)重大項目投資完成率分別排名全省第**、第**、第**。
分層面看，一號發(fā)展工程，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增速今年以來始
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工建設、竣工投產(chǎn)再加速、再提效。協(xié)同市委督查室制定《**市“圖強爭先”晾曬三季度預警指標整改承諾》，做好跟蹤反饋。激活考核指揮棒，按月通報各工程考核得分。每月更新綜合質(zhì)效榜、三件大事榜、一號工程榜、十大工程榜4張榜單，造濃晾曬氛圍。
三、建議意見
三個“一號工程”和“十項重大工程”推進以來，全省上下都積極參與、融入，深入學習領會“八八戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略意義、時代意義、實踐意義，通過季度評星、指標晾曬、全省排名的方式，很好的激發(fā)了各地、各區(qū)域之間的競爭內(nèi)生動力，形成了一種“你追我趕謀發(fā)展”的良好氛圍。但在工作推進過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些方面的問題，以及一些還能更加完善的運行機制，在這里作一反映。
1.建議開展分層面比拼。以“十項重大工程”為例，目前僅城鄉(xiāng)提升工程、服務業(yè)工程分層面開展評價，其余工程均為90個縣市區(qū)之間的比拼。在現(xiàn)行規(guī)則下，整體實力強勁、絕對實力領先的縣市區(qū)拿到五星的概率往往大于一般的縣市區(qū)。
如“千項萬億”工程，**、**、**、**、**等優(yōu)勢地區(qū)已有兩次以上獲五星評價。
如415*工程，其中的“415*”先進制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入指標，在**范圍內(nèi)我市一直排名第**，1-8月我市為**億元，與第1名**相差697億，與全省其他優(yōu)勢地區(qū)不在同一個層面，雖然我們已經(jīng)盡力縮小差距，但仍然較難在短時間內(nèi)追趕上。
2.建議適當減少絕對值分值占比。當前較多工程的考評指標，絕對值的評分占比較大，有時候導致體量較小的縣市區(qū)始終沒有機會爭得五星，一定程度上影響了爭先積極性。
如交通工程，我市雖然三季度省排名一直在進位，但礙于規(guī)則對項目總量的考核分值過大，四季度仍只能保四星，無法爭五星。四季度，“重大項目建設完成情況”的分值由原先的40分調(diào)整為80分；“投資完成情況”由原先的60分調(diào)整為20分。調(diào)整后，我市投資完成情況雖然排名靠前，但得分比重下降；又由于2023年我市無項目例入省172項重大工程，僅能得平均分，而**、**等有大項目列入的縣市區(qū)則能保持大幅領先，五星希望大很多。
如“315”工程，有25分的項目分，以項目的開工率、完成率、貢獻度三個維度進行評分，由于我市只有**1個續(xù)建項目入選“3”高地重大創(chuàng)新平臺項目，年度總投資額偏�。�1億元)，導致貢獻度偏小，而**區(qū)、**縣分別有4個項目入選，在投資額、貢獻度上優(yōu)勢明顯，直接拉開了分差，獲得五星。
3.建議變更后的規(guī)則應用于下一季度。目前各工程省級評價辦法均有一到兩次規(guī)則修訂，大多數(shù)工程規(guī)則直接應用到當季評星結果，規(guī)則臨時變更有時候影響工作的延續(xù)性。
如，文旅深度融合工程，10月15日評定星級結果，10月16日下發(fā)修訂后的規(guī)則，應用于三季度評星。省級評定規(guī)則突然改變，導致我市前期保持的優(yōu)勢指標封頂計分，無法與其他地區(qū)拉開差距；新增對儲備類項目投資額的晾曬，且越高越好、上不封頂，導致我市投資體量小的劣勢進一步放大。
如，415*工程,招引落地10億以上重大制造業(yè)項目數(shù)量這一指標，上半年我市已經(jīng)納入統(tǒng)計的**個項目，因新規(guī)則調(diào)整被核減，經(jīng)過三次申報，礙于規(guī)則持續(xù)變化，目前我市入庫項目仍然為0。
4.建議部分指標設置上限。三個“一號工程”“十項重大工程”65個指標在各工程考評中占到分值較大，且均在省平臺公開晾曬，導致部分指標出現(xiàn)了“卷”勢。建議達到目標值后封頂計分。
如315工程，“3”高地高新技術企業(yè)數(shù)指標，三季度我市完成率131.9%，排名全省81位，完成率100%的柯橋，排名全省86位，三季度全省平均已達173.8%，反映 ……（未完，全文共2999字，當前僅顯示1906字，請閱讀下面提示信息。收藏《在省發(fā)改副主任一行來**調(diào)研座談會上的發(fā)言》）