政協(xié)黨課講稿：人民政協(xié)的發(fā)展歷程和新時(shí)代人民政協(xié)的新使命

目錄/提綱：……
一、人民政協(xié)的成立和發(fā)展
（一）人民政協(xié)的成立
（二）人民政協(xié)發(fā)展歷程
二、新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)和定位
（一）人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織
（二）人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)
（三）人民政協(xié)是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式
（四）人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)
（五）人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分
（六）人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排
三、新時(shí)代人民政協(xié)的職能作用和使命任務(wù)
（一）人民政協(xié)的重要職能
（二）人民政協(xié)的使命任務(wù)
（三）人民政協(xié)的履職方位
四、**市政協(xié)履職概況
（一）始終堅(jiān)持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神
（三）切實(shí)提升政協(xié)服務(wù)中心大局的貢獻(xiàn)率
（四）扎實(shí)推進(jìn)“同心共建現(xiàn)代化**”**專項(xiàng)行動(dòng)
（五）有效發(fā)揮政協(xié)提案重要作用
……
政協(xié)黨課講稿：人民政協(xié)的發(fā)展歷程和新時(shí)代人民政協(xié)的新使命

各位委員：
大家好！今天很高興來到市委黨校，與大家一起交流學(xué)習(xí)。下面，我以“人民政協(xié)的發(fā)展歷程和新時(shí)代人民政協(xié)的新使命”為主題作一次簡單的分享，幫助大家更加深入地了解人民政協(xié)和政協(xié)工作。主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：
一是人民政協(xié)的成立和發(fā)展，二是新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)和定位，三是新時(shí)代人民政協(xié)的職能作用和使命任務(wù)，四是**市政協(xié)履職概況。
一、人民政協(xié)的成立和發(fā)展
（一）人民政協(xié)的成立
習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上指出，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。
1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨和國民黨在重慶談判，決定為組織聯(lián)合政府而召開政治協(xié)商會(huì)議（即“舊政協(xié)”）。
重慶談判，是抗日戰(zhàn)爭勝利之際，中國共產(chǎn)黨和中國國民黨兩黨就中國未來的發(fā)展前途、建設(shè)大計(jì)在重慶進(jìn)行的一次歷史性會(huì)談。從1945年8月29日至10月10日，經(jīng)過43天談判，國共雙方達(dá)成《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》，即“雙十協(xié)定”，給中國人民帶來了和平、民主、團(tuán)結(jié)的希望和曙光。雖然國民黨統(tǒng)治集團(tuán)違背全國人民迫切要求休養(yǎng)生息、和平建國的意愿，在1946年6月底全面撕毀“雙十協(xié)定” ，但其歷史意義和啟示仍是非常重大的。
一是重慶談判的背景。
1945年，中國人民的抗日戰(zhàn)爭結(jié)束之時(shí)，中國國內(nèi)的階級矛盾逐漸上升為社會(huì)的主要矛盾。在美國支持下，以國民黨為代表的大地主大資產(chǎn)階級欲爭奪抗日戰(zhàn)爭的勝利果實(shí)，建立全國性的獨(dú)裁統(tǒng)治，與以中國共產(chǎn)黨為代表的人民大眾熱切要求建立獨(dú)立、_、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國的要求相矛盾。抗戰(zhàn)勝利前夕，國共兩黨幾乎在同一時(shí)期召開了全國代表大會(huì)。中共七大從1945年4月23日開至6月11日，國民黨六全大會(huì)則是從1945年5月5日開至21日。
國際上，美國的目標(biāo)是：建立一個(gè)表面上保持獨(dú)立，實(shí)際上聽命于美國的中國，以便“遏制”蘇聯(lián)。從這個(gè)目的出發(fā)，自第二次世界大戰(zhàn)后期起，美國的對華政策由“援華抗日”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺鍪Y反共”，這一政策成為中國人民民族解放道路上的主要障礙。
蘇聯(lián)為避免爆發(fā)新的戰(zhàn)爭，保持其遠(yuǎn)東的安寧環(huán)境，在諸多問題上亦采取妥協(xié)退讓政策，承認(rèn)美國在遠(yuǎn)東的領(lǐng)導(dǎo)地位，支持在蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一中國，并于1945
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判，為召開政治協(xié)商會(huì)議提供了基礎(chǔ)條件，三個(gè)月后的1946年1月10日，政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開。然而，同年11月，國民黨撕毀政治協(xié)商會(huì)議決議，單方面宣布召開“國民大會(huì)”，使政治協(xié)商會(huì)議（即“舊政協(xié)”）解體。
1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”國際勞動(dòng)節(jié)的口號，提出召開新的政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的號召。各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派民主人士及國外華僑積極響應(yīng)，參加籌備新政治協(xié)商會(huì)議。（當(dāng)時(shí)，民主黨派響應(yīng)“五一口號”時(shí)先后不一，其順序是：民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、農(nóng)工黨、救國會(huì)、民促、民聯(lián)、臺盟、民建。中華人民共和國成立后，以各民主黨派參加民主愛國斗爭的歷史與行動(dòng)為依據(jù)，經(jīng)過中共與各民主黨派的充分協(xié)商，并因?yàn)槊裰鼽h派的組織變動(dòng)，最終形成了目前的中國各民主黨派排列順序，即：民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺盟，也是現(xiàn)在八大民主黨派出席有關(guān)活動(dòng)的排序。）
1949年1月30日，北平宣布和平解放。6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)在北平開幕，參加會(huì)議的有23個(gè)單位的代表共134人。后接受周恩來的建議，9月17日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第二次全體會(huì)議正式?jīng)Q定，將新政治協(xié)商會(huì)議定名為“中國人民政治協(xié)商會(huì)議”，簡稱“人民政協(xié)”。
（二）人民政協(xié)發(fā)展歷程
75年來，人民政協(xié)作為我國政治_的重要組成部分，與新中國成長相生相伴，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。要了解新中國的發(fā)展史，就要先了解人民政協(xié)的發(fā)展史——建國史上的許多“第一”都是經(jīng)人民政協(xié)產(chǎn)生，許多重大問題都經(jīng)人民政協(xié)協(xié)商討論而決定，事關(guān)國計(jì)民生的許多重大決策都因人民政協(xié)的建議呼吁、充分商議而促成。（人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)，代表全國人民的意志，第一次正式宣告了中華人民共和國的成立；第一次通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》及《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》；第一次正式?jīng)Q定中華人民共和國定都于北京，國旗為五星紅旗，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌，采用公元作為中國紀(jì)年；選舉了第一屆中央人民政府委員會(huì)，以及中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國委員會(huì)）重溫人民政協(xié)的發(fā)展史，對于我們深刻認(rèn)識我國政治發(fā)展道路、把握人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，有著非常重要的作用。
人民政協(xié)四個(gè)重要?dú)v史時(shí)期。
第一個(gè)歷史時(shí)期：開國奠基時(shí)期（1949年—1954年）。這個(gè)時(shí)期，人民政協(xié)代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，承擔(dān)建立新中國的歷史使命，開辟了中國歷史的新紀(jì)元。
1949年9月21日至29日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，標(biāo)志著人民政協(xié)正式成立。當(dāng)時(shí)，國內(nèi)還有部分地區(qū)沒有解放，還不具備召開全國人民代表大會(huì)的條件，人民政協(xié)肩負(fù)起了執(zhí)行全國人民代表大會(huì)職權(quán)的重任，承擔(dān)起了建立新中國的歷史使命。這次會(huì)議選舉產(chǎn)生了中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國委員會(huì)（政協(xié)第一屆全國委員會(huì)由180人組成，_為主席，周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席，李維漢為秘書長）（歷屆全國政協(xié)主席分別是：_、周恩來、_、鄧穎超、李先念、李瑞環(huán)、賈慶林、俞正聲、汪洋，以及現(xiàn)任全國政協(xié)主席王滬寧）和中央人民政府委員會(huì)（_為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席，周恩來等56人為中央人民政府委員會(huì)委員），宣告了中華人民共和國的成立，揭開了新中國歷史的第一頁。
對全國政協(xié)第一屆全體會(huì)議所取得的成果，習(xí)近平總書記指出——這標(biāo)志著100多年來中國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。人民政協(xié)為新中國的建立作出了重大貢獻(xiàn)。
新中國成立后到1954年全國人民代表大會(huì)召開前，人民政協(xié)還審議了《土地改革法》《婚姻法》等草案，通過了《關(guān)于抗美援朝的決議》，協(xié)商通過了由中央提名的全國人民代表大會(huì)代表候選人名單等，為鞏固人民_、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。
第二個(gè)歷史時(shí)期：鞏固成長時(shí)期（1954年—1976年）。完成了代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)的歷史使命后，人民政協(xié)經(jīng)歷了從權(quán)力機(jī)構(gòu)向非權(quán)力機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機(jī)構(gòu)，繼續(xù)在國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮重要作用。由于“文化大ge min”，政協(xié)各項(xiàng)工作被迫停頓了10年。直到1976年10月，人民政協(xié)開始恢復(fù)工作。
第三個(gè)歷史時(shí)期：黨的十一屆三中全會(huì)召開后，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。（1976年—2012年）。這一時(shí)期，黨中央進(jìn)一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、主題、職能，推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國的一項(xiàng)基本政治制度，頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、制度保障。
這一時(shí)期，人民政協(xié)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題及人民群眾普遍關(guān)心的問題，參與協(xié)商討論、開展調(diào)查研究、反映社情民意，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
**的市（地區(qū)）級政協(xié)組織，就是在這個(gè)時(shí)期建立起來的。
自1955年開始，各縣陸續(xù)建立人民政協(xié)的組織機(jī)構(gòu)，直至1984年，**地區(qū)轄區(qū)內(nèi)各縣（市）政協(xié)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作由中共**地委統(tǒng)戰(zhàn)部行使職權(quán)。1985年4月，**實(shí)行地改市后，中共**市委召集各民主黨派協(xié)商籌備建立中國人民政治協(xié)商會(huì)議**市委員會(huì)。1985年6月，由27個(gè)界別、347名委員構(gòu)成的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆**市委員會(huì)正式建立。
**市政協(xié)自建立至2024年，已歷8屆。共有中國國民黨革命委員會(huì)**市委員會(huì)、中國民主同盟**市委員會(huì)、中國民主建國會(huì)**市委員會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)**市委員會(huì)、中國農(nóng)工民主黨**市委員會(huì)、九三學(xué)社**市委以及**市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等主要參加單位。
第四個(gè)歷史時(shí)期：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代（2012年至今）。這一時(shí)期，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度。黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，召開了中央政協(xié)工作會(huì)議（2019年以黨中央名義召開政協(xié)工作會(huì)議，在黨的歷史和人民政協(xié)歷史上是第一次），為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，出臺了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商條例》《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》等系列文件，不斷推進(jìn)人民政協(xié)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)人民政協(xié)工作取得歷史性成就（深化人民政協(xié)理論創(chuàng)新、推進(jìn)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)實(shí)踐創(chuàng)新、促進(jìn)人民政協(xié)制度創(chuàng)新、加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)）。
這一時(shí)期，人民政協(xié)堅(jiān)持性質(zhì)定位，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極投身實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大實(shí)踐，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，開拓了人民政協(xié)工作新局面。
二、新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)和定位
《政協(xié)章程》對人民政協(xié)的性質(zhì)有定性的表述。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上提出“準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位”的要求，并對人民政協(xié)性質(zhì)作出了新闡述和新定位：“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。”從6個(gè)方面不同角度，闡釋了人民政協(xié)的性質(zhì)定位。
（一）人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，隨著新中國發(fā)展階段的不同，其定位也是逐步演進(jìn)的。從第一屆全國政協(xié)《共同綱領(lǐng)》“中國人民政治協(xié)商會(huì)議，是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”，到1978年通過的第二部政協(xié)章程規(guī)定“人民政協(xié)是革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”，再到1982年《憲法》首次明確“中國人民政治協(xié)商會(huì)議是具有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”，從1986年第三部政協(xié)章程規(guī)定“人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”，到2018年政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)審議通過的政協(xié)章程（修正案），繼續(xù)提出“人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”。應(yīng)當(dāng)說，人民政協(xié)作為最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，從成 ……（未完，全文共14362字，當(dāng)前僅顯示4604字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)黨課講稿：人民政協(xié)的發(fā)展歷程和新時(shí)代人民政協(xié)的新使命》）