全州消防救援隊伍基層廉政監(jiān)督實體化建設報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)實困境
（一）監(jiān)督力量不足
（二）監(jiān)督業(yè)務不精
（三）監(jiān)督運行不力
二、政策支撐
（一）黨的二十大報告
（二）二十屆中央紀委二次全會
（三）**省消防救援總隊黨委擴大會議
三、破解思路
四、具體做法
（一）全力解決“沒腳”的問題
（二）大力推動“補腦”的問題
（三）著力扭轉“缺鈣”的問題
五、初步成效
六、幾點思考
七、結束語
……
全州消防救援隊伍基層廉政監(jiān)督實體化建設報告

摘要：2024年掛職擔任**州消防救援支隊副政治委員兼紀委書記期間，在總隊黨委、紀委的高度重視和悉心指導下，參與了基層廉政監(jiān)督實體化運行具體工作，充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”的做法，積極探索，嘗試打造“小事不出站，大事不出隊，矛盾不上交，全州一盤棋”的消防版“楓橋經(jīng)驗”。重點在解決“監(jiān)督力量不足、監(jiān)督業(yè)務不精、監(jiān)督運行不力”三大難題上著力，積極推動監(jiān)督落細、制度落地、責任落實，實現(xiàn)工作作風嚴謹、生活秩序井然、內部關系融洽、群眾基礎穩(wěn)固。
關鍵詞：消防；基層；廉政監(jiān)督；實體化

一、現(xiàn)實困境
縱觀改革轉制以來全國消防救援隊伍所發(fā)生發(fā)現(xiàn)的各類案件，或多或少都能找到廉政監(jiān)督乏力和缺失等方面的原因，作為常見的“老毛病”，必定有其普遍性、反復性、頑固性，若能鎖定痼疾頑癥，循其根本，辨證施策，必將對加強隊伍建設管理起到事半功倍效果。
（一）監(jiān)督力量不足。受_編制影響，目前支隊級單位僅有1名兼職紀檢干部，并且一身擔多責。支隊紀委書記由副政治委員兼任，有的同時還分管聯(lián)系其他業(yè)務工作。作為支隊紀委辦事機構的隊務督察科，既負責隊伍管理，又承擔紀檢督察，還要落實審計監(jiān)督，人少事多的現(xiàn)實矛盾導致“一人多崗，一崗多責”，力量不足、職責不清、履職不力使廉政監(jiān)督“空轉”的問題日益凸顯。
（二）監(jiān)督業(yè)務不精。為推動作風建設向縱深發(fā)展、向基層延伸，**總隊2023年在全省消防救援隊伍建立基層隊站風氣聯(lián)系點并選取風氣監(jiān)督員，2023年根據(jù)《中
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和行動，聚焦著力點，消除風險點，干好每一件事、打好每一場仗，就沒有什么困難戰(zhàn)勝不了，就一定能繪好新篇章、走好新征程。并特別強調：隊伍上下必須旗幟鮮明、馳而不息地開展正風肅紀，全面整治機關“燈下黑”和基層“微腐敗”問題。
**支隊組織開展基層廉政監(jiān)督實體化運行工作，是基于總隊黨委對當前形勢的精準分析和科學研判所作出的工作布局，是對總隊關于建立風氣聯(lián)系點、設立紀律檢查委員等相關工作部署的細化深化和延伸落實，核心目的是切實推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督見效，為實現(xiàn)高質量發(fā)展目標提供政治和紀律保障。根據(jù)總隊黨委擴大會議精神，我們鎖定工作方向和坐標，堅持問題導向，強化攻堅破題，把基層基礎作為攻堅方向，把“三大隱憂”作為破題路徑和落點，積極探索適合消防救援隊伍基層隊站的廉政監(jiān)督工作方法，把抓基層和基層抓統(tǒng)一起來做，嘗試打造“小事不出站，大事不出隊，矛盾不上交，全州一盤棋”的消防版“楓橋經(jīng)驗”，努力夯實基層治理管理，把每一個隊站都打造成堅不可摧的戰(zhàn)斗單元，以隊伍內部高度穩(wěn)定和諧，護航社會火災防控和各項搶險救援任務遂行。
四、具體做法
具體工作中，我們始終堅持問題導向，迎著困難走，頂著壓力上，瞄準問題攻。
（一）全力解決“沒腳”的問題。按照現(xiàn)行_編制，支隊級以下單位未設立專門紀檢機構，沒有專兼職紀檢人員。事業(yè)成敗人是最關鍵因素，必須乘勢而上“加碼”落實，積極推動解決沒人干的問題——把監(jiān)督隊伍做大。首先是將選點建立變?yōu)槿珕T參與。按照總隊最初啟動此項工作時的要求，支隊在基層單位選擇建立2個聯(lián)系點即可，但作為實踐證明行之有效的做法，我們堅決按照總隊最新部署要求，高起點布局，高標準謀劃，高效率落實，將風氣聯(lián)系點制度擴展到所有基層隊站和機關的黨支部。其次是將標準配備變?yōu)轫敻衽鋫�。根�?jù)總隊要求，每個基層隊站聯(lián)系點確定1—2名風氣監(jiān)督員，為有效解決因監(jiān)督員少導致監(jiān)督空檔的問題，支隊采取頂格配備基層風氣監(jiān)督員，總數(shù)增加到原來的一倍，全支隊專兼職紀檢人員超過50人�，F(xiàn)在每個大隊有2名風氣監(jiān)督員，由1名干部和1名消防員擔任。每個大隊或單獨設立站的單位有1名紀律檢查委員，一般由大隊黨委委員或站支部書記擔任。第三是將自行選報變?yōu)樯霞夁x賢。要求上報的人員必須政治可靠、作風優(yōu)良、素質過硬，并且包含大隊黨委委員、一般干部、消防員骨干，確保“兩員”選取的廣泛代表性。同時，嚴把審核關，凡發(fā)現(xiàn)群眾認可度不高或有不良反映的推薦人選，一律不予審批。
（二）大力推動“補腦”的問題�；鶎印皟蓡T”大多是上崗前沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，上崗后缺少專門學習，普遍存在紀檢知識缺和監(jiān)督能力弱的不足。兵欲善其事必先利其器，必須切實加大對“兩員”的武裝，積極推動解決不會干的問題——把監(jiān)督能力做強。首先是思想武裝。在建設隊伍時嚴把人員調配入口關，嚴格標準，抬高門檻，走實選配流程，把好政治關、品行關、能力關、作風關，必須行端品正、政治過硬方可入列。同時加強在崗教育，堅持正人先正己，把標準上高于人、要求上嚴于人、作風上優(yōu)于人、形象上正于人作為“基準線”。其次是知識武裝。支隊開辦廉政夜校，定期組織專題授課，加強學習交流，由紀檢干部講業(yè)務知識，由業(yè)務干部講廉政風險，由基層“兩員”講實戰(zhàn)經(jīng)驗，通過面對面地講知識，手把手地教方法，點對點地解難題，極大地改變了基層“兩員”認識不到位、職責不清楚、業(yè)務不熟練的狀況。第三是能力武裝。秉持實踐出真知的理念，注重“在干中學、在學中干”，先后由紀委委員帶隊，抽選基層“兩員”開展政治監(jiān)督；由紀委指定工作組長，抽選基層“兩員”開展核查調查；由紀委統(tǒng)籌抽選基層“兩員”，對各基層隊站開展廉政監(jiān)督工作交叉檢查等。讓基層“兩員”通過親身參與具體監(jiān)督業(yè)務，在實戰(zhàn)中強化斗爭精神、增長斗爭智慧、提升斗爭能力。
（三）著力扭轉“缺鈣”的問題�；鶎印皟蓡T”是基層民主監(jiān)督的新生力量，只有創(chuàng)造有利條件，讓“兩員”敢發(fā)聲、真參與、當主力，才能充分釋放“監(jiān)督哨”的能量活力。打鐵還需自身硬，必須堅決糾正“兩員”監(jiān)督軟虛弱現(xiàn)象，積極推動解決不愿干的問題——把監(jiān)督效能做硬。首先是把“軟任務”變成“硬指標”。為確保監(jiān)督員履職動力“滿格”，支隊專門到駐**地區(qū)的解放軍某部隊和武警中隊取經(jīng)學習，結合消防救援隊伍特點，組織編寫了《基層風氣監(jiān)督工作手冊》，明確監(jiān)督內容、工作流程、方式方法等，確�；鶎印皟蓡T”開展廉政監(jiān)督有章可循、有據(jù)可依、有責可履。支隊紀委專門建立了暢通高效的工作機制，列清單、交任務、壓擔子，采取月初下發(fā)指令，月中跟蹤督辦，月末回收成果，形成完整的閉環(huán)工作鏈條。基層“兩員”每月以簡明扼要的圖文或圖表形式報告工作開展情況，確保基層廉政監(jiān)督不落空、不落虛、不落偏。其次是把“軟約束”變成“硬杠杠”。充分賦權，明確了基層“兩員”履職的幾種基本方式：可列席本單位研究與指戰(zhàn)員切身利益直接相關事項的黨委（支部）會議，可結合自身崗位職能對練兵考核、物資采購等活動現(xiàn)場監(jiān)督，可在消防員選晉、入黨考學提干、表彰獎勵等工作期間對基層敏感事務辦理情況主動進行了解。通過持續(xù)而富有成效的監(jiān)督實踐，把基層“兩員”打造成為一專多能的“千手觀音”，使之成為政策法規(guī)的“宣傳員””、風氣狀況的“信息員”、問題苗頭的“預警員”、正風肅紀的“督查員”、群眾意見的“聯(lián)絡員、以身作則的“示范員”，持續(xù)發(fā)揚斗爭精神，提升斗爭本領，全方位地 ……（未完，全文共8470字，當前僅顯示2839字，請閱讀下面提示信息。收藏《全州消防救援隊伍基層廉政監(jiān)督實體化建設報告》）