全省進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步強(qiáng)化分析研判結(jié)果運(yùn)用
（一）加強(qiáng)分析研判
（二）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
（三）強(qiáng)化綜合治理
二、進(jìn)一步規(guī)范雙隨機(jī)抽查工作
（一）抽查計(jì)劃
（二）抽查規(guī)則
（三）抽查要求
（四）專項(xiàng)抽查
（五）抽查任務(wù)
（六）其他說(shuō)明
三、進(jìn)一步加強(qiáng)雙隨機(jī)兩庫(kù)管理
（一）人員調(diào)整
（二）單位庫(kù)管理
……
全省進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步依法履行“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)解決全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與精準(zhǔn)防控工作深度融合，現(xiàn)就進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化分析研判結(jié)果運(yùn)用
（一）加強(qiáng)分析研判。在開展“五級(jí)”分析研判基礎(chǔ)上，拓寬信息來(lái)源渠道，每季度調(diào)研轄區(qū)不少于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和25%消防救援委員會(huì)成員單位，對(duì)基層消防工作部署、消防工作站運(yùn)行、轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)及公共消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患排查等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和意見，梳理地方政府、行業(yè)部門、單位場(chǎng)所、基層力量等組織面臨的消防安全形勢(shì)，結(jié)合本地往年同期發(fā)生火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，分析研判本地存在的單位場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，消防綜合治理工作難點(diǎn)和潛在致災(zāi)因素，增強(qiáng)分析研判工作的前瞻性和針對(duì)性。
（二）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)
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事項(xiàng)、抽查對(duì)象范圍、抽取日期等內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃以及火災(zāi)形勢(shì)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)等消防安全需要，各支隊(duì)監(jiān)管調(diào)度中心應(yīng)于每月28日前制定次月消防監(jiān)督抽查計(jì)劃。月度抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)并報(bào)總隊(duì)消防監(jiān)管調(diào)度中心備案。
（二）抽查規(guī)則。各支隊(duì)監(jiān)管調(diào)度中心在制定月度抽查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮檢查對(duì)象履行消防安全職責(zé)情況、消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平等因素，對(duì)檢查對(duì)象抽查概率、抽查頻次實(shí)行浮動(dòng)管理。對(duì)同一檢查對(duì)象抽查頻次一個(gè)自然年內(nèi)原則上不超過(guò)2次（不含復(fù)查），抽查時(shí)間間隔至少6個(gè)月。對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高、舉報(bào)投訴多、存在失信行為、發(fā)生火災(zāi)事故的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)抽查，不受次數(shù)限制；對(duì)遵守消防法律法規(guī)、信用良好或風(fēng)險(xiǎn)較低的，可適當(dāng)降低抽查概率和頻次。
（三）抽查要求。各支、大隊(duì)在實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，監(jiān)督抽查的樓層、部位、數(shù)量可以參照《公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)消防安全檢查規(guī)則》的相關(guān)要求。可以根據(jù)歷史檢查記錄擴(kuò)大檢查的覆蓋面，避免對(duì)某一樓層、部位反復(fù)檢查。對(duì)存在消防安全違法行為或火災(zāi)隱患被責(zé)令限期改正，且在改正期限屆滿前再次被抽中的單位，各支、大隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以對(duì)已責(zé)令改正的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)幫扶并在檢查記錄中注明，但不應(yīng)再將其列入責(zé)令改正內(nèi)容。
（四）專項(xiàng)抽查。專項(xiàng)抽查任務(wù)由支隊(duì)監(jiān)管調(diào)度中心組織實(shí)施。大隊(duì)需要組織開展專項(xiàng)檢查的，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃報(bào)支隊(duì)監(jiān)管調(diào)度中心備案，經(jīng)同意后由支隊(duì)監(jiān)管調(diào)度中心組織發(fā)布專項(xiàng)抽查任務(wù)。實(shí)施專項(xiàng)抽查應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，根據(jù)專項(xiàng)抽查任務(wù)要求合理確定檢查對(duì)象、抽查比例、檢查內(nèi)容。專項(xiàng)抽查任務(wù)量應(yīng)當(dāng)納入年度抽查計(jì)劃。專項(xiàng)抽查對(duì)象名單按照建筑類別、場(chǎng)所性質(zhì)規(guī)模、消防設(shè)施等特定條件隨機(jī)抽取確定。
（五）抽查任務(wù)。抽查任務(wù)中對(duì)于正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確因特殊情況無(wú)法開展現(xiàn)場(chǎng)檢查的單位（場(chǎng)所），應(yīng)采取遠(yuǎn)程視頻檢查等非現(xiàn)場(chǎng)檢查形式進(jìn)行檢查，不得錄入“因客觀原因無(wú)法檢查”。非現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)在檢查記錄中予以注明，并上傳被檢查單位出具的無(wú)法配合現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況說(shuō)明。抽查任務(wù)中對(duì)在檢查任務(wù)期限內(nèi)臨時(shí)性關(guān)閉的抽查任務(wù)和已經(jīng)更換經(jīng)營(yíng)主體、已注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者無(wú)法找到的單位，可以錄入“因客觀原因無(wú)法檢查”。對(duì)“因客觀原因無(wú)法檢查”的單位，應(yīng)在檢查核對(duì)后及時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)注銷。支隊(duì)監(jiān)管調(diào)度中心要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)“因客觀原因無(wú)法檢查”的單位跟蹤核查。
（六）其他說(shuō)明。對(duì)抽查對(duì)象路途較遠(yuǎn)、但不同抽查對(duì)象相對(duì)集中，以及一棟建筑物或共用一套消防設(shè)施的建筑群內(nèi)的不同抽查對(duì)象，已隨機(jī)確定的檢查人員不是同一組的，可以在報(bào)支隊(duì)監(jiān)管調(diào)度中心同意后調(diào)整為同一組檢查人員，減少對(duì)單位正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的干擾。涉及新技術(shù)、新工藝以及電氣、燃?xì)獾葘I(yè)技術(shù)較強(qiáng)的以及石化企業(yè)、大型商業(yè)綜合體等建筑體量大、建筑結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝復(fù)雜的單位，抽取人員認(rèn)為難以勝任的，可以在報(bào)支隊(duì)監(jiān)管調(diào)度中心同意后，安排中高級(jí)技術(shù)職稱或經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干或聘請(qǐng)專家進(jìn)行協(xié)助檢查。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)雙隨機(jī)兩庫(kù)管理
（一）人員調(diào)整。檢查人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)在制定下一次監(jiān)督抽查計(jì)劃前及時(shí)調(diào)整、凍結(jié)、刪除。檢查人員因事假休假、公差勤務(wù)等特殊情況無(wú)法參與月度抽查任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)支隊(duì)監(jiān)管調(diào)度中心備案后，在檢查人員名錄庫(kù)中對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行凍結(jié)處理；對(duì)已抽取任務(wù)，因特殊情況無(wú) ……（未完，全文共2773字，當(dāng)前僅顯示1763字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》）