縣級基層消防治理體系建設現(xiàn)狀與發(fā)展情況報告

目錄/提綱：……
一、**縣基層消防治理體系背景與意義
（一）是貫徹落實中央決策部署的必要要求
（二）是建立完善消防安全責任體系的必然選擇
（三）是順應人民群眾對消防安全環(huán)境提出的新期盼
二、**縣基層消防治理體系現(xiàn)狀及問題
（一）我縣基層治理服務中心現(xiàn)狀
（二）我縣基層消防治理體系存在的問題
三、**縣基層消防治理體系發(fā)展策略
（一）加大農(nóng)村火災隱患排查力度，建立排查檔案
（二）明確行業(yè)部門監(jiān)管責任，開展各項聯(lián)合專項檢查
（三）要強化消防責任落實，推動基層監(jiān)管力量建設發(fā)展
（四）全力鞏固保障，夯實農(nóng)村消防基礎建設
（五）健全長效監(jiān)管機制，推進解決“最后一公里”問題
（六）加強宣傳教育力度，做好“全生命周期”宣傳工作
四、**縣基層消防治理體系的展望
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縣級基層消防治理體系建設現(xiàn)狀與發(fā)展情況報告

摘要：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防安全治理是基層消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設發(fā)展的重要組成部分，是提高人民群眾安全幸福感的堅實保障，本文試著從基層消防治理體系現(xiàn)狀著手，對基層消防治理體系中所存在的問題進行簡要的分析，并針對所列舉出的問題提出具有針對性的措施，探索建設基層消防治理體系。
關鍵詞：基層；消防安全；治理體系；建設發(fā)展

引言：消防安全是_和人民生命財產(chǎn)安全的重要保障�；鶎酉乐卫碜鳛橄拦ぷ鞯幕A環(huán)節(jié)，對于預防和減少火災事故具有至關重要的意義。本調(diào)研旨在深入了解基層消防治理體系的背景、現(xiàn)狀、問題及對策，為提升基層消防治理水平提供參考。
一、**縣基層消防治理體系背景與意義
**縣位于**西北部，**市中部，全縣總面積1730平方千米，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、96個行政村（居），總?cè)丝?1.59萬人。**縣的空氣質(zhì)量和水體潔凈度名列全省前茅，成為了國家級生態(tài)文明建設和國家級自然資源節(jié)約集約示范縣。也是著名的“中國紅豆杉之鄉(xiāng)”、“中國淮山之鄉(xiāng)”以及“中國硒鋅農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”。**縣出國人員多，外匯存款多，海外信息廣，是區(qū)別周邊縣市的顯著特點。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民群眾對基層消防治理的期待和要求不斷提高，傳統(tǒng)的治理方式已經(jīng)難以適應新形勢的需要，因此推進基層消防治理體系建設，成為**縣重要任務。
（一）是貫徹落實中央決策部署的必要要求
推進基層消防治理體系，對于**縣來說具有重要意義，是貫徹落實黨中央戰(zhàn)略決策的必然要求。黨中央
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，基層消防工作基礎和治理水平亟待提升。在市消防救援支隊和縣委縣政府的大力支持下，我縣堅持從實際出發(fā)、攻堅克難、突破瓶頸，創(chuàng)新謀劃成立事業(yè)編制基層消防治理服務中心相關事宜，全省首個消防救援機構管理的事業(yè)編制基層消防治理服務中心在我縣獲批。
縣基層消防治理服務中心于當年結(jié)合全縣事業(yè)編制人員招聘完成人員統(tǒng)一招考，三名人員均已到崗履職，中心步入“實體化”運行新階段，**縣基層治理服務中心作為大隊管理使用的事業(yè)單位，逐步承接大隊作為縣消安委辦對接聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的具體工作，在統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防工作、提升基層消防治理方面發(fā)揮著顯著作用。**縣基層消防治理服務中心除指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防工作外，還承擔對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防所及所屬消防救援力量統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的有關職能。
《關于大力推進基層消防監(jiān)管力量建設的通知》，文件詳盡闡述了**省**市如何成立事業(yè)編制基層消防治理服務中心的做法與經(jīng)驗，并特別提到**縣創(chuàng)設了全省首個由消防救援部門負責管理的事業(yè)編制基層消防治理服務中心，為其他縣區(qū)提供了可供借鑒的“**樣板”。
（二）我縣基層消防治理體系存在的問題
1.群眾生活習俗方面
當前我縣部分農(nóng)村地區(qū)還存在冬季用火籠取暖、祭祀祈福焚香點蠟燭、使用柴火灶、房前屋后隨意堆放可燃物等一些傳統(tǒng)生活方式，不良的生活習俗短時間無法徹底改變，用火不慎引發(fā)火災的風險依然突出。特別是城郊結(jié)合部自建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電線私搭亂接、線路老化，出租戶消防安全意識淡薄等問題比較突出，存在較大的火災風險隱患，亟需加以整改。
2.居民消防意識方面
經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)居民和外來務工者不懂火警電話，不會正確報火警，絕大多數(shù)的群眾對自身引發(fā)火災后需要承擔的法律后果更是一無所知。同時，我縣農(nóng)村以獨居老人和留守兒童居多，此類人群用火用電安全意識較差，小孩玩火、不良吸煙習慣等增加火災風險。
3.道路交通體系方面
在**縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除城區(qū)的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣中心相隔甚遠，鄉(xiāng)村道路曲折狹窄，道路狀況相對復雜，交通狀況不佳。消防車從消防站出發(fā)到達最近的**鎮(zhèn)本點路程約15公里，約需20分鐘；到達最遠的**鄉(xiāng)本點路程約70公里，需約2個小時。如遇夜間、冰雪雨霧等惡劣天氣，行車時間將更久。且全縣仍有約5%的偏遠自然村大型消防車無法通達，一旦發(fā)生火災，更是“遠水救不了近火”。
4.消防監(jiān)管盲區(qū)方面
一些偏遠地區(qū)或小型場所的監(jiān)管力度不足，存在安全隱患。例如，在**縣的一些農(nóng)村地區(qū)，由于消防監(jiān)管力量薄弱，一些小型加工廠、家庭作坊等場所存在消防設施缺失、電氣線路私拉亂接等問題嚴重，給消防安全帶來了嚴重隱患。
5.消防基礎設施方面
部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行消防專項規(guī)劃進度緩慢，鄉(xiāng)村道路建設進度不能滿足當前滅火救援的需要，大多數(shù)農(nóng)村未設置消防水源或消防車取水點，市政消火栓建設進度跟不上道路建設速度，致使消防車到場后后續(xù)供水難度大，影響滅火救援行動。
三、**縣基層消防治理體系發(fā)展策略
實施針對性的消防安全知識普及與教育、優(yōu)化基層消防安全管理模式、深化基層消防隊伍建設、全面提升保障力度，鞏固農(nóng)村基礎消防設施建設，暢通基層消防治理的“最后一公里”，實現(xiàn)基層抗御火災能力顯著提高，“小火亡人”的火災事故得到有效遏制，應對各類災害事故的處理能力明顯增強，我縣基層消防安全管理體系與能力均將顯著提升。
（一）加大農(nóng)村火災隱患排查力度，建立排查檔案
為深刻吸取**縣**亡人火災、**縣**自然村亡人火災教訓，**縣委、縣政府下發(fā)《**縣農(nóng)村火災防控遏制“小火亡人”火災工作實施方案》，為堅決杜絕火災導致的人員傷亡，持續(xù)加強對農(nóng)村消防安全監(jiān)督職責和主體責任的落實，確保消防安全措施從上至下、從內(nèi)而外貫穿于鄉(xiāng)村治理的網(wǎng)格管理之中，并制定完善并實施包括“農(nóng)村火災防控 13 條”在內(nèi)的全面預防措施：
1.針對孤寡老人、困難群眾以及火災因素潛在風險較高的陳舊住宅，無償進行電線管線的翻修服務；2.對長時間空置的破舊住宅實行切斷電源措施；3.協(xié)同供電所為所管轄的老舊房屋安裝防漏電保護裝置；4.大力宣傳禁用或少用蠟燭，盡量使用電蠟燭，免費為村民發(fā)放電子蠟燭；5.督促、提醒村民供桌上放置一塊大理石或瓷磚，并清理供桌周邊可燃物；6.深入推進“暖寶、暖水袋換火籠”工作持續(xù)開展；7.由防汛“鑼長”兼任防火“鑼長”；8.對孤寡老人、殘疾(含智障)人群發(fā)放報警“口哨”，對單獨居住木屋或磚木結(jié)構的群眾要特別關注；9.聘請保安或者安排專人建立“巡更”制度；10.推進消防安全知識宣傳教育的普及覆蓋，積極利用鄉(xiāng)村廣播系統(tǒng)、公示欄等多種途徑深化對防火常識的宣傳教育�？紤]到老人和孩童等易受火災傷害人群的特殊性，組織志愿者和黨團員為體弱多病、無依老人、孤兒以及五保戶開展特殊_“一對一”照顧活動，同時對他們住所潛在的安全隱患進行排查與提醒；11.開展“四清一查”檢查工作，包含禁止小型建筑內(nèi)的非法居住、清理住宅樓道中不規(guī)范存放的電動車、摩托車及其它易燃物，移除陽臺易燃可燃雜物，消防通道清違規(guī)停放車輛及其它障礙物堵塞，并查違規(guī)用火、電、氣、油行為；12.倡導通過政府購買服務的手段，在居家以及其它小型場所推廣應用獨立式煙感報警器，并為那些有聽覺視覺障礙者的居住場所，鼓勵選用聯(lián)網(wǎng)型煙感報警器，該設備能向看護者發(fā)送預警信息；13.積極對村（居）內(nèi)消防水源 ……（未完，全文共6208字，當前僅顯示2861字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣級基層消防治理體系建設現(xiàn)狀與發(fā)展情況報告》）