2024年上半年全省消防執(zhí)法質(zhì)量實(shí)地檢查考評(píng)情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、上半年全省消防監(jiān)督執(zhí)法概況
（一）消防監(jiān)督執(zhí)法力度持續(xù)加大
（二）消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治“回頭看”有效開展
（三）落實(shí)便民服務(wù)措施持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（四）監(jiān)督執(zhí)法年度重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)
二、檢查考評(píng)發(fā)現(xiàn)的主要問題和不足
（一）執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治“回頭看”工作方面
（二）落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障措施方面
（三）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面
（四）其他方面存在問題
（五）執(zhí)法案卷具體問題
三、下一步工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）緊盯盯牢執(zhí)法問題整改
（三）扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法重點(diǎn)工作
（四）持續(xù)優(yōu)化消防營(yíng)商環(huán)境
（五）不斷強(qiáng)化法治培訓(xùn)宣傳
……
2024年上半年全省消防執(zhí)法質(zhì)量實(shí)地檢查考評(píng)情況報(bào)告

根據(jù)《2024年度全省消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作方案》，7月10日至7月25日，總隊(duì)派出兩個(gè)檢查考評(píng)組，對(duì)全省2024年上半年消防執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)地評(píng)查，抽查了消防行政許可、行政處罰、臨時(shí)查封、火災(zāi)事故調(diào)查、重點(diǎn)單位檔案等5類560余本執(zhí)法案卷，實(shí)地核查社會(huì)單位69家，對(duì)消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治“回頭看”、《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境消防服務(wù)保障八項(xiàng)工作措施》落實(shí)等工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。經(jīng)綜合評(píng)定，**、**、**支隊(duì)考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀，其他支隊(duì)考評(píng)成績(jī)良好�，F(xiàn)將檢查考評(píng)情況通報(bào)如下：
一、上半年全省消防監(jiān)督執(zhí)法概況
（一）消防監(jiān)督執(zhí)法力度持續(xù)加大
2024年1至6月，全省消防救援機(jī)構(gòu)共抽查社會(huì)單位11.38萬家（次），同比2023年上半年上升58.8%；督促整改火災(zāi)隱患或違法行為**萬處，同比上升90.7%；臨時(shí)查封單位453家，同比上升1.1%；責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)單位253家，同比下降13.9%；罰款**萬元，同比下降7.1%；辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查700起（其中不同意投入使用、營(yíng)業(yè)51家），同比上升31.8%；組織火災(zāi)原因調(diào)查**起（其中出具火災(zāi)事故認(rèn)定書**份、簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書**份，移送案件153起），同比上升24.4%；受理火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)39起，同比下降22%。
（二）消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治“回頭看”有效開展
一是做好規(guī)定動(dòng)作。各級(jí)成
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略980字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
與檢察院聯(lián)合制定消防安全協(xié)作配合辦法，建立健全消防執(zhí)法與公益訴訟協(xié)作機(jī)制，上半年**、**分別開展公益訴訟1次，全省累計(jì)制發(fā)檢察建議書16份。三是強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。**支隊(duì)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、行政審批等建立聯(lián)合執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制；**支隊(duì)聯(lián)合市住建局、數(shù)政局建立建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線消防安全隱患投訴協(xié)作機(jī)制。雄安新區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+消防”服務(wù)，建立消防服務(wù)熱線和企業(yè)微信群等溝通平臺(tái)。**支隊(duì)制定《產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，加強(qiáng)入駐單位合規(guī)引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防服務(wù)提升。四是提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平。**支隊(duì)依托中國(guó)人民警察大學(xué)4套系統(tǒng)實(shí)操場(chǎng)地組織監(jiān)督干部培訓(xùn)，參照中級(jí)消防設(shè)施操作員考試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比武考試。**、**支隊(duì)開展“消防夜�！狈煞ㄒ�(guī)培訓(xùn)，**支隊(duì)制發(fā)《消防監(jiān)督執(zhí)法辦案指南》《消防監(jiān)督執(zhí)法案卷模板》《規(guī)范消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督管理工作十二項(xiàng)規(guī)定》。**支隊(duì)組建4支執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，下沉基層走訪聽取意見，“蹲點(diǎn)式”開展指導(dǎo)幫扶。
二、檢查考評(píng)發(fā)現(xiàn)的主要問題和不足
（一）執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治“回頭看”工作方面
消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治“回頭看”工作雖然取得一定的成效，但基層執(zhí)法存在的一些突出問題仍不同程度存在，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法領(lǐng)域違法違紀(jì)行為線索核查處理的力度還不夠。上半年實(shí)地考評(píng)期間，考評(píng)組對(duì)照三類案卷清單，查閱了16起作廢項(xiàng)目的行政處罰案卷、66起罰款未繳納行政處罰案卷、19起安全檢查超期案卷，實(shí)地走訪8家社會(huì)單位，核查發(fā)現(xiàn)三類案卷存在終止調(diào)查理由不充分、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行不到位等問題，但相關(guān)支隊(duì)在案卷核查中未發(fā)現(xiàn)。**文化傳媒有限公司處罰案，辦案單位以被處罰單位主體滅失為理由未執(zhí)行處罰，但總隊(duì)考評(píng)組回訪發(fā)現(xiàn)該單位處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)，問題隱患未整改到位。**物業(yè)服務(wù)有限公司處罰案，雖然制作了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，但未提交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，大隊(duì)黨委研究后終止案件執(zhí)行。**市**酒店管理有限公司處罰案，支隊(duì)于2023年9月申請(qǐng)**區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，因單位倒閉無法聯(lián)系到負(fù)責(zé)人等原因，法院審查申請(qǐng)材料后未出具書面受理憑證，支隊(duì)雖與法院多次溝通但工作進(jìn)展緩慢，目前法院仍未受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。
（二）落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障措施方面
一是優(yōu)化消防監(jiān)管機(jī)制方面存在差距。在“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)中，存在對(duì)發(fā)生火災(zāi)的單位未按照規(guī)定增加抽查比例和頻次的情況。如**酒吧、**高新區(qū)大隊(duì)**技工學(xué)校、**市高新區(qū)**啤酒有限公司發(fā)生火災(zāi)后，單位監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為低風(fēng)險(xiǎn)，雙隨機(jī)系統(tǒng)未增加抽查比例和頻次。二是優(yōu)化行政許可辦理措施未完全落實(shí)。**高新大隊(duì)行政審批大廳消防窗口服務(wù)人員不掌握“企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)（餐飲）一件事一次辦”相關(guān)情況，不清楚辦理餐飲的相關(guān)行政許可可以并聯(lián)審批規(guī)定要求。三是行政審批大廳服務(wù)窗口管理有待規(guī)范。**大隊(duì)、**高新區(qū)行政審批大廳消防窗口服務(wù)人員對(duì)行政審批事項(xiàng)內(nèi)容不掌握，容缺受理、綠色通道等便利措施無具體內(nèi)容；**大隊(duì)辦事指南明白卡中行政許可審批時(shí)限錯(cuò)誤，無相關(guān)事項(xiàng)辦理流程圖。四是行政執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)還不到位。**、**、**支隊(duì)尚未完成執(zhí)法記錄儀采集系統(tǒng)與消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)接，無法實(shí)時(shí)查看行政處罰、臨時(shí)查封等關(guān)鍵類型案卷現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄視頻資料。**、**海港大隊(duì)執(zhí)法記錄儀采集器損壞，沒有及時(shí)維修。抽查的**市**有限公司安檢項(xiàng)目、**網(wǎng)吧處罰項(xiàng)目、**火鍋店處罰項(xiàng)目、**亨**心安檢項(xiàng)目在消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中無對(duì)應(yīng)的執(zhí)法視頻，**飲店安檢項(xiàng)目、**區(qū)**心處罰項(xiàng)目只有一名執(zhí)法人員執(zhí)法視頻。
（三）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面
一是檢查對(duì)象名錄庫不健全，**、**、**、**支隊(duì)檢查對(duì)象名錄庫內(nèi)單位場(chǎng)所超過30萬家，而**、**、**支隊(duì)不足5萬家，其中**支隊(duì)10個(gè)大隊(duì)、**1個(gè)大隊(duì)不足500家，與實(shí)際情況相差較大。二是不同系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)單位數(shù)據(jù)不一致，“雙隨機(jī)”系統(tǒng)社會(huì)單位數(shù)少于消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中單位數(shù)，大量單位不能實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查。**、**、**支隊(duì)“雙隨機(jī)”系統(tǒng)單位數(shù)較消防監(jiān)督管理系統(tǒng)分別少9747家、9377家、8390家。三是“雙隨機(jī)”抽查隨意性較大，**文**大隊(duì)23個(gè)“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)無理由變更執(zhí)法人員，**大隊(duì)3名干部在休假期間仍承辦完成檢查任務(wù)，**高新區(qū)大隊(duì)“雙隨機(jī)”人員庫只有1人設(shè)定為主責(zé)承辦。
（四）其他方面存在問題
一是監(jiān)管履職不到位，上半年全省有61個(gè)執(zhí)法單位未辦理臨時(shí)查封案件，其中**、**、**、**支隊(duì)分別有14個(gè)、13個(gè)、10個(gè)和9個(gè)；7個(gè)執(zhí)法單位未辦理行政處罰案件，其中**、**、**支隊(duì)分別有4個(gè)、2個(gè)、1個(gè)；58個(gè)執(zhí)法單位未辦理消防行政許可，其中**、**支隊(duì)分別有13個(gè)、10個(gè)。二是法律文書公章使用管理不規(guī)范，有“體外循環(huán)”的潛在風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)場(chǎng)抽查**大隊(duì)2024年制發(fā)的5份《臨時(shí)查封決定書》、**大隊(duì)制發(fā)的**體經(jīng)銷站《臨時(shí)查封決定書》、**商場(chǎng)《行政處罰決定書》、**大隊(duì)制發(fā)的**流公司和**諾巖商貿(mào)《臨時(shí)查封決定書》，**大隊(duì)制發(fā)的**店管理公司《消防安全檢查意見書》，**大隊(duì)制發(fā)的**《火災(zāi)事故認(rèn)定書》、** ……（未完，全文共8210字，當(dāng)前僅顯示2752字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2024年上半年全省消防執(zhí)法質(zhì)量實(shí)地檢查考評(píng)情況報(bào)告》）