在半年全市市場(chǎng)監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、成績(jī)可圈可點(diǎn)，要認(rèn)真總結(jié)、正視自我，堅(jiān)定信心乘勢(shì)而上
二、形勢(shì)催人奮進(jìn)，要固強(qiáng)補(bǔ)弱、凝聚合力，居安思危破難求變
三、重任只爭(zhēng)朝夕，要砥礪奮發(fā)、乘勢(shì)而上，抓住關(guān)鍵躬身實(shí)干
（一）聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)便民利企軟實(shí)力
（二）聚焦創(chuàng)新能級(jí)提升，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展支撐力
（三）聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患化解，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障力
（四）聚焦創(chuàng)建項(xiàng)目提升，增強(qiáng)示范標(biāo)桿影響力
（五）聚焦市監(jiān)先鋒領(lǐng)航，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為戰(zhàn)斗力
……
在半年全市市場(chǎng)監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
這次半年工作推進(jìn)會(huì)，我們采取先現(xiàn)場(chǎng)觀摩、后召開(kāi)推進(jìn)會(huì)的方式進(jìn)行安排，目的是以觀代學(xué)，以學(xué)促比，橫向推動(dòng)學(xué)習(xí)交流、對(duì)比反思和總結(jié)提升，引導(dǎo)全系統(tǒng)上下鉚足擔(dān)當(dāng)實(shí)干之勁，篤定爭(zhēng)先進(jìn)位之志，破除小富即安、小進(jìn)則滿、沾沾自喜、守成求穩(wěn)的思想狀態(tài)，用“登高望遠(yuǎn)、奮力爭(zhēng)先”的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、正視差距、奮起直追，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
會(huì)前，我們集中用了兩天的時(shí)間，深入六縣區(qū)對(duì)24個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了觀摩�？梢哉f(shuō)，這是一場(chǎng)“期中考試”，大家都很用心地書(shū)寫了答卷。總體來(lái)看，此次觀摩各縣區(qū)局高度重視，各項(xiàng)工作準(zhǔn)備充分，緊湊有序，亮點(diǎn)頻閃，令人振奮。相信通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩的直觀感受，大家都有所觸動(dòng)、有所啟發(fā)。各縣區(qū)局以書(shū)面形式匯報(bào)交流了上半年工作進(jìn)展情況及下半年工作思路打算，我認(rèn)真翻閱了大家的工作匯報(bào)，有思路、有措施、有勁頭，問(wèn)題找的也很中肯，既彰顯了信心，也看到了決心，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和昂揚(yáng)的干事激情。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。**同志通報(bào)了上半年安全生產(chǎn)大排查反饋問(wèn)題整改情況，各位分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上半年工作情況和觀摩情況逐縣進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，很實(shí)在、很客觀、很具體、也很有針對(duì)性，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合工作實(shí)際，再講三個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家在工作中參考：
一、成績(jī)可圈可點(diǎn)，要認(rèn)真總結(jié)、正視自我，堅(jiān)定信心乘勢(shì)而上
從日常掌握和這次觀摩情況看，各縣區(qū)局、局機(jī)關(guān)各科室能夠緊緊圍繞“五個(gè)環(huán)境”，推進(jìn)“五大體系”建設(shè)總體要求，認(rèn)真落實(shí)年初全市市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)工作思路清晰、措施務(wù)實(shí)，成效很明顯，重點(diǎn)工作各有特色。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)工作部署，企業(yè)開(kāi)辦工作成功入選全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)比活動(dòng)市直十佳典型案例。上半年，全市新設(shè)立各類經(jīng)營(yíng)主體8574戶，全市各類經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)149531戶。區(qū)將企業(yè)設(shè)立、變更
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拓展網(wǎng)約配送員社區(qū)報(bào)到服務(wù)新模式。創(chuàng)建非公黨建+鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新“鎮(zhèn)村黨組織+企業(yè)黨支部”黨建聯(lián)盟活動(dòng)，黨建引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展作用有效凸顯。縣鼎譽(yù)創(chuàng)業(yè)孵化園、縣同辰藥業(yè)有限公司、區(qū)市宇通農(nóng)機(jī)汽貿(mào)有限責(zé)任公司等企業(yè)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶頭誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)了非公企業(yè)黨組織的良好形象。在基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方面，各縣區(qū)持續(xù)深化，打造了一批各具特色的示范所、樣板所。**、**、**等基層所各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備齊全、功能配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，為全市基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在檢驗(yàn)檢測(cè)方面，檢定、校準(zhǔn)各類計(jì)量器具14916臺(tái)件，完成食品各類抽檢951批次、藥品各類抽檢366批次，審核上報(bào)藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)報(bào)告1815份。市大型科研設(shè)施與檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)推介有力，入網(wǎng)科研院所、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)38家，大型科研設(shè)施設(shè)備333臺(tái)套，線上受理委托檢驗(yàn)業(yè)務(wù)470批次，影響力和科技資源共享力度持續(xù)擴(kuò)大。檢驗(yàn)資質(zhì)再添202個(gè)參數(shù)，檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，全國(guó)12315平臺(tái)共受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、咨詢3054件，調(diào)解成功率83.47%，挽回消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失38.35萬(wàn)元。上半年訴轉(zhuǎn)案34件，罰沒(méi)款10.098萬(wàn)元，轉(zhuǎn)案率1.11%,同比下降10.52%。全市創(chuàng)建放心消費(fèi)示范街區(qū)（商圈）25個(gè)，示范商超（藥店）203戶，放心消費(fèi)示范經(jīng)營(yíng)戶10339個(gè)。還有一些工作，如特種設(shè)備安全監(jiān)管，雖然做了大量工作但是無(wú)法直觀展示，只有縣安排了交投能源開(kāi)發(fā)有限公司一個(gè)觀摩點(diǎn)。再例如放心消費(fèi)示范創(chuàng)建工作，去年我們?nèi)〉昧撕芎玫氖痉秳?chuàng)建效果，今年只安排了縣金澤廣場(chǎng)一個(gè)觀摩點(diǎn)，其他縣均沒(méi)有安排，這幾方面如有好的經(jīng)驗(yàn)做法，可以通過(guò)提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法的形式向市局進(jìn)行推送。
一葉知秋，窺斑見(jiàn)豹。通過(guò)這次觀摩，從中確實(shí)看到了我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，雖然各縣區(qū)局情況不同、基礎(chǔ)不同、進(jìn)度不同，但總的來(lái)說(shuō)都在用心做、向前沖，往實(shí)處干、往好處干。各縣區(qū)局要把此次觀摩的成果學(xué)回去、落下來(lái)，積極學(xué)習(xí)借鑒各類示范點(diǎn)的先進(jìn)做法，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)化落實(shí)，真正達(dá)到以觀摩促學(xué)習(xí)、以示范促提升的目的。
二、形勢(shì)催人奮進(jìn)，要固強(qiáng)補(bǔ)弱、凝聚合力，居安思危破難求變
“行到半山路更陡，船到中流浪更急”，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一大半，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)觀摩和平時(shí)的督查調(diào)度，我們清楚地看到，一些工作距離目標(biāo)還存在不少的差距，預(yù)計(jì)在全省的排名還比較靠后，一些工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)還不明顯，稍不留意就可能下滑到后面，說(shuō)明我們很多工作謀劃有不足、短板提升無(wú)成效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是工作進(jìn)展不平衡的問(wèn)題較為突出。縣區(qū)之間在工作思路、方法措施、工作進(jìn)展上都存在著很大的不平衡性，發(fā)展差距較為明顯【如：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方面，在“企業(yè)開(kāi)辦”指標(biāo)上，縣、縣、縣、縣、區(qū)得分較高，工作推進(jìn)力度較大，實(shí)績(jī)較為突出，縣、縣相對(duì)滯后；而在“市場(chǎng)監(jiān)管”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)運(yùn)用”兩項(xiàng)指標(biāo)上，區(qū)、縣、縣、縣工作成效明顯，縣、縣得分較低，工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，較為拖沓】。通過(guò)觀摩，大家也有直觀感受，有的縣推進(jìn)工作力度大、措施硬，示范點(diǎn)建設(shè)多處開(kāi)花。有的縣謀劃工作視野不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和決心，現(xiàn)有的示范點(diǎn)規(guī)模較小、檔次不高，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，工作積極性不高。說(shuō)到工作積極性，我送大家一句話：“團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力，團(tuán)結(jié)更出成績(jī)、出干部”。觀摩發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)基礎(chǔ)條件還不錯(cuò)，但個(gè)別干部悲觀消極，干工作得過(guò)且過(guò)，遇到問(wèn)題裝傻充愣，等著出丑看笑話。這樣的工作態(tài)度，怎么可能把示范點(diǎn)建好，平時(shí)的工作又怎么能落實(shí)好？消極應(yīng)付的工作態(tài)度是造成工作進(jìn)展不平衡，導(dǎo)致落后的必然因素。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。突出表現(xiàn)在“四大安全”領(lǐng)域隱患排查不夠細(xì)致，安全監(jiān)管基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，這一點(diǎn)各縣區(qū)存在不同程度的問(wèn)題，尤其是在農(nóng)家樂(lè)和校外托管機(jī)構(gòu)方面失管漏管現(xiàn)象較為突出；學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管方面缺少有力有效的舉措，部門間協(xié)同共管機(jī)制不健全，共管共治作用發(fā)揮不明顯；農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面缺少有效的無(wú)縫銜接對(duì)接機(jī)制，監(jiān)管存在“斷點(diǎn)”；燃?xì)夤艿婪矫姘踩[患多，有檢驗(yàn)不主動(dòng)不及時(shí)的【如：豐聚能源科技有限公司17.2公里燃?xì)夤霉艿郎陥?bào)檢驗(yàn)不及時(shí)，導(dǎo)致檢驗(yàn)報(bào)告未按期出具】；有未按期開(kāi)展年度檢查的【如：縣華通天然氣有限責(zé)任公司提供不出7條管道的年度檢查報(bào)告】，等等一系列帶病運(yùn)行問(wèn)題，猶如一個(gè)個(gè)“定時(shí)炸彈”，時(shí)刻威脅著安全生產(chǎn)大環(huán)境；藥品監(jiān)管方面，個(gè)別村衛(wèi)生室、個(gè)體診所使用過(guò)期藥品、醫(yī)療器械，藥師違規(guī)掛證問(wèn)題難以根治，藥械化質(zhì)量安全違法案件久治不絕。這些問(wèn)題無(wú)不反映出我們工作做得不深不細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)不高、措施不實(shí)、執(zhí)行不強(qiáng)、要求不嚴(yán)，浮在表面、推而不動(dòng)，導(dǎo)致一些細(xì)節(jié)方面的工作經(jīng)不起細(xì)查細(xì)看細(xì)問(wèn)，一些安全隱患長(zhǎng)期存在。
三是質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱。質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展整體水平低、短板欠賬多，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，企業(yè)缺乏核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁不足。經(jīng)營(yíng)主體商標(biāo)品牌意識(shí)淡薄，“重產(chǎn)品輕品牌，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的問(wèn)題普遍存在，商標(biāo)地標(biāo)注冊(cè)權(quán)保護(hù)、品牌富民意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還需加強(qiáng)。市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定方面嚴(yán)重滯后，和**、**等兄弟市州相比，市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定不論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在較大差距。這無(wú)疑暴露出我市在地方標(biāo)準(zhǔn)制定方面觀念比較落后，行動(dòng)比較緩慢，同時(shí)也說(shuō)明我們對(duì)這方面的宣傳不夠，指導(dǎo)不到位。監(jiān)督抽檢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率不高，靶向性不強(qiáng)，截止目前，縣區(qū)局食品安全監(jiān)督抽檢平均問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為2.89%，未達(dá)到省局平均水平（3%），食品安全核查處置效率不高【如：**省縣金冠油脂有限公司、縣丹盛油脂有限責(zé)任公司近三年連續(xù)抽連續(xù)多批次抽檢不合格】，對(duì)承檢機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管和檢查，僅用文件審查、現(xiàn)場(chǎng)觀察等傳統(tǒng)方法難以發(fā)現(xiàn)隱蔽性的技術(shù)問(wèn)和準(zhǔn)確識(shí)別系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，致使在全省承檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量10期抽查中，市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心被通報(bào)2次且問(wèn)題率較大。充分說(shuō)明我市監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，能力水平有待提升，工作理念、工作方法有待更新，缺乏通過(guò)運(yùn)用檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果提升監(jiān)管實(shí)效的實(shí)踐探索。
四是執(zhí)法監(jiān)管效能亟需提升。信用監(jiān)管結(jié)果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用嚴(yán)重不足，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)列入得多、開(kāi)展得多，但事倍功半，實(shí)際指導(dǎo)作用不強(qiáng)。目前已發(fā)布雙隨機(jī)抽查計(jì)劃315個(gè)，制定任務(wù)408項(xiàng)，抽出檢查對(duì)象2650戶，已檢查1567戶，但檢查結(jié)果如何卻不得而知。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在迅猛發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管在數(shù)字化、信息化、智慧化監(jiān)管方面顯得尤為欠缺。市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)也曾指出，市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作存在執(zhí)法時(shí)效性不強(qiáng)，相關(guān)案件辦理逾期、超期，案件辦理完結(jié)未及時(shí)結(jié)案裝訂成卷，案卷質(zhì)量不高，法言法語(yǔ)表述不清晰、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。說(shuō)到語(yǔ)言表述問(wèn)題，最近的大連民警事件就是最好的反面教材，2民警因此被停職，詳細(xì)情況不再贅述。想要以此告訴大家的是，細(xì)節(jié)決定成敗，尤其是在行政執(zhí)法過(guò)程中，一定要及時(shí)規(guī)范，要注重運(yùn) ……（未完，全文共11735字，當(dāng)前僅顯示3762字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在半年全市市場(chǎng)監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)議上的講話》）