縣在全市破解基層治理“小馬拉大車”突出問題推進會上的交流發(fā)言

目錄/提綱：……
一、強化隊伍素質(zhì)提升，打造基層治理“主力軍”
（一）完善政策措施，加強社區(qū)工作者隊伍建設
（二）健全制度體系，提升社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)
二、強化賦能減負，激發(fā)基層治理“新活力”
（一）規(guī)范“四個目錄”，減輕基層負擔
（二）全面清理牌子，優(yōu)化基層工作環(huán)境
（三）規(guī)范考核考評，提高基層工作效率
三、強化協(xié)同聯(lián)動，構建基層治理“大格局”
（一）堅持問題導向，梳理基層治理重點難點問題
（二）理順工作機制，推動基層治理工作新格局
四、強化多方共治，凝聚基層治理“正能量”
（一）黨建引領基層治理體系更加健全
（二）充分激活“五社聯(lián)動”工作機制
五、取得的成效及下一步工作計劃
（一）取得的成效
（二）下一步工作計劃
……
縣在全市破解基層治理“小馬拉大車”突出問題推進會上的交流發(fā)言

尊敬的各位領導、同志們：
大家好！非常榮幸能夠在全市破解基層治理“小馬拉大車”突出問題推進會上，代表**縣進行交流發(fā)言。基層治理是國家治理的基石，關系著人民群眾的切身利益和社會的穩(wěn)定發(fā)展。近年來，**縣緊緊圍繞破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，積極探索創(chuàng)新，采取有力措施，不斷提升基層治理整體效能。現(xiàn)將我們的主要做法和成效匯報如下：
一、強化隊伍素質(zhì)提升，打造基層治理“主力軍”
（一）完善政策措施，加強社區(qū)工作者隊伍建設
一是出臺《**縣社區(qū)工作者管理辦法》，建立健全社區(qū)工作者選任聘用、教育培訓、日常管理、激勵保障等機制。明確社區(qū)工作者的選任標準和程序，確保選拔出政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、服務意識好的優(yōu)秀人才進入社區(qū)工作隊伍。加強教育培訓，定期組織社區(qū)工作者參加業(yè)務培訓、政策法規(guī)學習和綜合素質(zhì)提升培訓，不斷提高他們的工作能力和服務水平。完善日常管理，建立社區(qū)工作者考核評價體系，對工作表現(xiàn)、服務質(zhì)量、群眾滿意度等進行綜合考核，考核結果與薪酬待遇、職務晉升等掛鉤。強化激勵保障，提高社區(qū)工作者的薪酬待遇，落實社會保險、住房公積金等福利待遇，拓寬社區(qū)工作者上升渠道，為他們提供廣闊的發(fā)展空間。
二是構建“進出有通道、履職有考評、待遇有保障、發(fā)展有空間”的社區(qū)工作者職業(yè)體系。暢通進出通道，建立社區(qū)工作者招聘、退出機制，確保社區(qū)工作隊伍的活力和戰(zhàn)
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責，讓村級組織知道自己該干什么、不該干什么，避免工作越位、缺位和錯位。
三是依法保留村級組織工作事務、機制、掛牌和證明事項。經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，依法保留村級組織工作事務包括主責事項清單30項、協(xié)助事項36項、負面清單24項，村級工作機制包括新時代文明實踐站等19項，掛牌包括外部6塊、內(nèi)部14塊，應當出具的證明事項10項，不應出具的26項。同時，對保留的工作事務、機制、掛牌和證明事項進行規(guī)范管理，確保村級組織依法依規(guī)開展工作。
（二）全面清理牌子，優(yōu)化基層工作環(huán)境
一是對不符合規(guī)定的村級事務、機制、掛牌和證明事項進行全面清理。組織專門力量，對全縣205個村、10個社區(qū)的掛牌情況進行全面排查，對不符合規(guī)定的牌子進行清理。截至目前，共清理各類牌子2000余個，有效減輕了基層負擔，優(yōu)化了基層工作環(huán)境。
二是建立長效機制，防止牌子反彈。加強對村級掛牌的日常管理，建立掛牌審批制度，嚴格控制掛牌數(shù)量和內(nèi)容。定期對村級掛牌情況進行檢查，對違規(guī)掛牌的行為及時進行糾正。同時，加強對基層干部的教育引導，提高他們的思想認識，防止牌子反彈。
（三）規(guī)范考核考評，提高基層工作效率
一是科學規(guī)范對各級各部門對村、社區(qū)考評。制定科學合理的考評指標體系，對村、社區(qū)的工作績效進行客觀評價。減少不必要的考核項目和指標，避免重復考核和多頭考核。加強對考核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織實施考核，提高考核工作的效率和質(zhì)量。
二是統(tǒng)籌規(guī)范對基層督查考核的總量和頻次。嚴格控制對基層的督查考核次數(shù)，避免過多過頻的督查考核影響基層工作。加強對督查考核工作的計劃管理，年初制定督查考核計劃，明確督查考核的內(nèi)容、時間和方式，確保督查考核工作有序進行。
三是簡化村級組織填報的各種數(shù)據(jù)。優(yōu)化報表填報流程，減少報表數(shù)量和填報內(nèi)容。加強對報表數(shù)據(jù)的審核和分析，提高數(shù)據(jù)的準確性和實用性。建立數(shù)據(jù)共享機制，避免村級組織重復填報數(shù)據(jù)。
四是實行“一張清單下任務、一支隊伍抓落實、一個口子管考核”。制定村級組織工作任務清單，明確工作任務和責任人。組建專門的工作隊伍，負責對工作任務的落實情況進行跟蹤督促。建立統(tǒng)一的考核管理機制，對村級組織的工作績效進行綜合考核，確保工作任務的順利完成。
三、強化協(xié)同聯(lián)動，構建基層治理“大格局”
（一）堅持問題導向，梳理基層治理重點難點問題
一是聚焦原來部門條塊分割、資源分散、職責不清等問題，認真梳理當前基層治理重點難點問題。通過深入調(diào)研、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛征求基層干部和群眾的意見建議，梳理出基層治理中存在的突出問題，如基層黨組織作用發(fā)揮不充分、社區(qū)服務能力不足、鄉(xiāng)村治理體系不完善等。
二是建立健全黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制。成立由縣委書記任組長，縣委組織部、縣委政法委、縣民政局等部門負責人為成員的黨建引領基層治理協(xié)調(diào)領導小組，加強對基層治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導。建立定期會商制度，定期召開協(xié)調(diào)領導小組會議，研究解決基層治理中的重大問題。
三是強化全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合力度。加強對基層治理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出臺《**縣基層治理三年行動計劃》，明確基層治理的目標任務、工作重點和保障措施。整合各部門資源，建立基層治理資源共享平臺，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。
四是強化跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制，明確各部門在基層治理中的工作職責和任務，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合。建立信息共享機制，實現(xiàn)部門之間信息的互聯(lián)互通和共享共用。
五是強化責任擔當和形成整體合力。明確各部門、各單位在基層治理中的主體責任，建立健全責任追究機制，對工作不力、推諉扯皮的部門和單位進行問責。加強宣傳引導，營造全社會共同參與基層治理的良好氛圍，形成基層治理的整體合力。
（二）理順工作機制，推動基層治理工作新格局
一是推動建立黨委組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨委社會工作部門指導推動，政法、機構編制、教育、財政等有關部門共同推進的基層治理工作新格局。明確各部門在基層治理中的職責分工，黨委組織部門負責基層黨組織建設和干部隊伍建設，黨委社會工作部門負責社區(qū)建設和社會組織管理，政法部門負責社會治安綜合治理和矛盾糾紛化解，機構編制部門負責基層機構設置和編制管理，教育部門負責社區(qū)教育和人才培養(yǎng)，財政部門負責基層治理經(jīng)費保障等。
二是認真落實責任、逐項細化任務、把握時間節(jié)點、穩(wěn)步推進實施。將基層治理工作任務分解到各部門、各單位，明確責任領導和責任人，制定具體的工作措施和時間表。加強對工作任務落實情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項工作任務按時完成。
三是逐項攻堅突破各類重點難點問題。針對基層治理中的重點難點問題，成立專項工作組，集中力量進行攻堅突破。如針對基層黨組織軟弱渙散問題，開展專項整治行動，加強基層黨組織建設；針對社區(qū)服務能力不足問題，加大對社區(qū)建設的投入力度，完善社區(qū)服務設施，提高社區(qū)服務水平等。
四是全面提升基層治理效能，真正讓黨建引領基層治理的成效最大限度惠及人民群眾。通過加強基層治理，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升社區(qū)服 ……（未完，全文共5886字，當前僅顯示2713字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣在全市破解基層治理“小馬拉大車”突出問題推進會上的交流發(fā)言》）