關(guān)于以省級清廉國企建設(shè)示范單位創(chuàng)建為契機把一體化推進“三不腐”任務(wù)落實落細的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、精心組織開展調(diào)研
二、調(diào)研總體情況
（一）調(diào)研單位一體化推進“三不腐”工作開展現(xiàn)狀
（二）調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
1、制度建設(shè)存在短板，制度更新稍顯滯后
2、黨建工作較為薄弱，目標責(zé)任落實不細
3、監(jiān)督效能仍需提升，合力監(jiān)督還不到位
三、問題成因分析
（一）政治建設(shè)有差距，思想認識不到位
（二）對待監(jiān)督尤其是合力監(jiān)督的思想認識有偏差
（三）各職能部門監(jiān)督執(zhí)紀偏松偏軟
一是存在“不愿監(jiān)督”心態(tài)問題
二是存在“不敢監(jiān)督”的思想問題
三是存在“不會監(jiān)督”的能力問題
四、相關(guān)工作建議
（一）壓實各級黨組織管黨治黨主體責(zé)任
一是督促本系統(tǒng)各級黨組織提高政治站位
二是督促加強黨建引領(lǐng)
三是督促認清形勢任務(wù)
（二）加強對關(guān)鍵崗位和重點對象的監(jiān)督管理
（三）將完善制度建設(shè)與強化制度執(zhí)行一體推進
一是從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)制度漏洞
二是加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
（四）持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩
一是持之以恒強化作風(fēng)建設(shè)
二是旗幟鮮明堅持嚴的基調(diào)
（五）推進合力監(jiān)督能力建設(shè)
一是健全黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制
二是督促進一步聚焦主責(zé)主業(yè)
三是加強集團系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)
五、成果轉(zhuǎn)化情況
……
關(guān)于以省級清廉國企建設(shè)示范單位創(chuàng)建為契機把一體化推進“三不腐”任務(wù)落實落細的調(diào)研報告

為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的在全黨大興調(diào)查研究的重大部署，我?guī)ьI(lǐng)公司紀委從深入推進全面從嚴治黨的方面，積極圍繞“以省級清廉國企建設(shè)示范單位創(chuàng)建為契機，把一體化推進‘三不腐’任務(wù)落實落細”展開調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、精心組織開展調(diào)研
按照集團黨委《關(guān)于大型調(diào)查研究的實施方案》及《集團領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研課題任務(wù)分工》的要求，公司紀委圍繞調(diào)研課題擬定了調(diào)研提綱。調(diào)研提綱從“推動重點領(lǐng)域‘不能腐’制度建設(shè)、強化黨性和法紀教育、黨員干部清廉動態(tài)研判機制、培育企業(yè)廉潔價值理念、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一、強化企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、完善權(quán)力配置和運行制約機制、推動企業(yè)廉潔文化建設(shè)”9個方面提出16項具體標準和18項調(diào)研要求，并提前下發(fā)至各被調(diào)研單位，做好了調(diào)研前期準備工作。
在調(diào)研過程中，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞解決職工急難愁盼問題和專項整治突出問題，力求發(fā)現(xiàn)和解決問題，形成長效機制。結(jié)合公司紀委重要節(jié)點
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地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些共性問題，現(xiàn)梳理如下：
1、制度建設(shè)存在短板，制度更新稍顯滯后。
調(diào)研的三個公司中，有的公司未制定固定資產(chǎn)管理辦法，固定資產(chǎn)管理工作亟需提升；有的公司缺少重點工作督辦等相關(guān)制度，督辦落實機制有待完善；有的公司物資采購、產(chǎn)品銷售、合同管理等制度更新滯后，制度匯編不夠嚴謹，缺少制度印發(fā)的具體時間。
2、黨建工作較為薄弱，目標責(zé)任落實不細。
通過查閱相關(guān)會議記錄發(fā)現(xiàn)， 3家公司在基層黨組織委員會研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、_態(tài)、信訪維穩(wěn)方面落實有不到位現(xiàn)象；公司統(tǒng)籌會議議題工作仍需提升，嚴格按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限有不明晰現(xiàn)象；會議記錄水平需要提高，參會人員表態(tài)發(fā)言記錄不清，有的議題未按末尾表態(tài)制度進行研究，黨的民主集中制原則在執(zhí)行中有不規(guī)范現(xiàn)象。
3、監(jiān)督效能仍需提升，合力監(jiān)督還不到位。
從調(diào)研情況看，集團公司紀委對子公司重點業(yè)務(wù)工作深入監(jiān)督、穿透監(jiān)督、全面監(jiān)督還不夠。紀檢、法務(wù)、經(jīng)營、審計、財務(wù)等部門在合力監(jiān)督工作中找不準恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督切入點，開展工作主要靠上級指示，針對企業(yè)主業(yè)和行業(yè)特點，開展主動監(jiān)督不夠。有的干部找不準職責(zé)定位、擺不正監(jiān)督關(guān)系，對班子成員特別是“一把手”的短板弱項乃至問題苗頭，提醒不及時、態(tài)度不嚴肅、糾正不到位、報告不全面�；顒娱_展多，監(jiān)督路徑少。研究文件精神不透徹，未能立足崗位職責(zé)謀劃工作。實地調(diào)研的3家公司均未按照《加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》的規(guī)定，及時向集團公司紀委報備班子分工情況。調(diào)研時，公司紀委對發(fā)現(xiàn)的其他問題進行了現(xiàn)場反饋，并要求立行立改。
三、問題成因分析
（一）政治建設(shè)有差距，思想認識不到位。有的單位學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)人員政治素養(yǎng)不高，帶頭學(xué)習(xí)的自覺性、深入性、實效性不強，對崗位職責(zé)使命認識不清，對國企黨建和合規(guī)管理把握不準，能力水平不高，擔(dān)當(dāng)作為不足。
（二）對待監(jiān)督尤其是合力監(jiān)督的思想認識有偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部依然沒有意識到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督，認為監(jiān)督主要靠紀委，把監(jiān)督單純理解為預(yù)防腐敗問題，而自己對“深層次問題”缺少有效解決辦法。這些思想認識制約了監(jiān)督的主動性和實效性。
（三）各職能部門監(jiān)督執(zhí)紀偏松偏軟。一是存在“不愿監(jiān)督”心態(tài)問題。各職能部門在監(jiān)督作用發(fā)揮較為被動，擔(dān)心影響業(yè)務(wù)，害怕監(jiān)督多、檢查多會對單位正常業(yè)務(wù)工作造成影響，存在不想追究、不愿追究、不敢追究、回避矛盾和問題的現(xiàn)象。二是存在“不敢監(jiān)督”的思想問題。認為同級監(jiān)督“妨礙團結(jié)”“得罪領(lǐng)導(dǎo)”，怕得罪人導(dǎo)致在具體監(jiān)督工作中不愿意動真碰硬。有的認為監(jiān)督嚴了，限制多了，會成為影響甚至阻礙本單位完成中心任務(wù)的“絆腳石”。還有的擔(dān)心問題多了會給本單位抹黑，從而弱化監(jiān)督職能。三是存在“不會監(jiān)督”的能力問題。從全系統(tǒng)監(jiān)督工作情況來看，存在監(jiān)督能力錘煉不足，專業(yè)能力有所欠缺，特別是在時效性和常態(tài)化監(jiān)督上認識不夠。
四、相關(guān)工作建議
（一）壓實各級黨組織管黨治黨主體責(zé)任。一是督促本系統(tǒng)各級黨組織提高政治站位。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述，深刻認識黨中央深入推進全面從嚴治黨、以零容忍態(tài)度反腐懲惡的堅強決心和堅定意志，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是督促加強黨建引領(lǐng)。積極推動加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機融合，嚴格落實“三重一大”事項決策機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)落實到公司治理的全過程。三是督促認清形勢任務(wù)。準確把握本行業(yè)的“廉政風(fēng)險點”，開展常態(tài)化風(fēng)險隱患排查整治，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。
（二）加強對關(guān)鍵崗位和重點對象的監(jiān)督管理。認真落實集團公司黨委《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，督促各級“一把手”切實履行好被監(jiān)督者、監(jiān)督者、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督者三個角色，推動探索“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴治黨、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依紀依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，確保權(quán)力運行監(jiān)督機制有效運轉(zhuǎn)。用足用好“談心談話”這個最直接、最經(jīng)常的監(jiān)督方式，嚴格落實“談心談話”制度。
（三）將完善制度建設(shè)與強化制度執(zhí)行一體推進。一是從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)制度漏洞。對內(nèi)部制度找漏洞、補短板，不斷優(yōu)化工作流 ……（未完，全文共4335字，當(dāng)前僅顯示2283字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于以省級清廉國企建設(shè)示范單位創(chuàng)建為契機把一體化推進“三不腐”任務(wù)落實落細的調(diào)研報告》）