縣司法局關于開展基層行政處罰以罰代管、吃拿卡要問題整治的工作方案

目錄/提綱：……
一、目標任務
二、整治重點
（一）行政執(zhí)法部門業(yè)務指導作用不明顯問題
（二）有的行政執(zhí)法部門行業(yè)監(jiān)管職能弱化問題
（三）鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法不規(guī)范、不廉潔問題
三、方法措施
（一）組織培訓考核
（二）開展案卷評查
（三）落實行政執(zhí)法“三項制度”
（四）清理罰款事項
（五）開展線索排查
（六）組織明察暗訪
四、工作要求
（一）加強組織領導
（二）形成整治合力
（三）壓實工作責任
……
縣司法局關于開展基層行政處罰以罰代管、吃拿卡要問題整治的工作方案

為了深入貫徹中央、省、**市關于集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治安排部署，現(xiàn)就在全市開展行政執(zhí)法事項下放后基層行政處罰以罰代管、吃拿卡要問題整治工作，制定如下工作方案。
一、目標任務
壓實行政處罰事項下放的行政執(zhí)法部門的業(yè)務指導和行政執(zhí)法監(jiān)管職責，確保鎮(zhèn)（街）對下放的行政處罰事項能夠接得住、管得好，預防和懲治鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問題，全面提升基層行政執(zhí)法的公信力。
二、整治重點
（一）行政執(zhí)法部門業(yè)務指導作用不明顯問題。對鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法業(yè)務指導主動性不夠強，組織專業(yè)法律知識和業(yè)務知識培訓頻次少，有的部門實施指導不全面、
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適用是否準確、_裁量是否適當、是否超過法定追責期限、是否責令當事人改正或限期改正違法行為等。市司法局在全市范圍內(nèi)開展兩次案卷抽查，相關執(zhí)法部門對案卷評查發(fā)現(xiàn)的反面典型案例進行深入剖析，確保整改到位。（責任部門：各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，相關行政執(zhí)法部門、市司法局）
（三）落實行政執(zhí)法“三項制度”。相關行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實情況進行“回頭看”，市司法局將組織開展兩次行政執(zhí)法“三項制度”監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范完善，統(tǒng)籌解決鎮(zhèn)（街）執(zhí)法公示不規(guī)范、全過程記錄不完整、法制審核不嚴格等問題，確保制度落實率達到100%。（責任部門：各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，相關行政執(zhí)法部門、市司法局）
（四）清理罰款事項。相關行政執(zhí)法部門牽頭組織開展本系統(tǒng)行政執(zhí)法事項清理工作，對雖有法定依據(jù)但下放鎮(zhèn)（街）以來未發(fā)生的、極少發(fā)生且沒有實施必要的、交叉重復的等行政執(zhí)法事項進行清理，提出擬取消、調(diào)整或暫停實施的意見，按規(guī)定程序處理。（責任部門：各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，相關行政執(zhí)法部門）
（五）開展線索排查。公開行政執(zhí)法投訴舉報電話、電子郵箱和現(xiàn)場舉報地點，加大對行政執(zhí)法違法或者不當?shù)牟樘幜Χ�，并與“12345”熱線建立合作機制，對問題線索信息認真組織整改，并深入分析背后深層次原因，全力查找補齊執(zhí)法工作中的短板弱項。認真從行政復議糾錯案件、行政訴訟政府敗訴案件及法治督查案件中獲取問題線索。對查找出的行政處罰事項下放中基層行政執(zhí)法不規(guī)范、吃拿卡要問題線索，領導小組核查具體情況，將線索處置情況及時報送市紀委監(jiān)委。（責任部門：各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，相關行政執(zhí)法部門、市司法局）
（六）組織明察暗訪。市司法局對群眾或市場主體反映的行政執(zhí)法違法或者不當?shù)耐怀鰡栴}開展明察暗訪，每月至少開展1次，必要時及時進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)核實的典型案例及時通報，對違規(guī)違紀的依法按程序嚴厲查處。（責任部門：市司法局）
四、工作要求
（一）加強組織領導。市政府相關部門要把整治工作作為一項重要政治任務來抓，市政府成立整治工作領導小組，組長由市政府副市長、市公安局局長**擔任，副組長由市司法局局長**擔任，成員單位由市執(zhí)法局、市住建局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急局、市民宗局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通局、市人社局、市水利局、市衛(wèi)健局、市自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)政府和街道辦事處組成，負責整治工作的謀劃、組織協(xié)調(diào)、督查指導等工作。工作專班設在市司法局，重點負責牽頭推進和督導。相關部門要成立整治領導工作機構，一把手負總責，加強領導和監(jiān)督，確保重點問題整治“小切口”取得實效。
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