縣委書記在全縣耕地保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、以“國(guó)之大者”的擔(dān)當(dāng)，扛起耕地保護(hù)政治責(zé)任
（一）充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性
（二）準(zhǔn)確把握耕地保護(hù)的工作要求
（三）深刻認(rèn)清我縣耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)
一是重開發(fā)、輕保護(hù)
二是巡查不勤、監(jiān)管不力
三是心存僥幸、不知敬畏
二、以“零容忍”的態(tài)度，牢牢守住耕地保護(hù)紅線
（一）堅(jiān)持科學(xué)“劃”
（二）堅(jiān)持嚴(yán)控“占”
（三）堅(jiān)持規(guī)范“補(bǔ)”
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格“管”
三、以“一盤棋”的思想，凝聚耕地保護(hù)強(qiáng)大合力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合
（三）加強(qiáng)宣傳教育
（四）加強(qiáng)督促檢查
……
縣委書記在全縣耕地保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

今天，我們召開耕地保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全縣耕地?cái)?shù)量不減、質(zhì)量不降、生態(tài)向好。
上午，我們現(xiàn)場(chǎng)看了6個(gè)項(xiàng)目，有一定的代表性，有的項(xiàng)目推進(jìn)相對(duì)較快，有的項(xiàng)目推進(jìn)相對(duì)滯后。組織觀摩這6個(gè)項(xiàng)目，就是要看成效、找差距、促提升，凝心聚力，促進(jìn)耕地保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。剛剛，我們觀看了全縣耕地保護(hù)工作情況視頻，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局作了發(fā)言，**同志傳達(dá)了全省耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)年視頻會(huì)議和市委市政府耕地保護(hù)工作專題會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神，安排部署了我縣下階段耕地保護(hù)工作，**同志通報(bào)了違法占用耕地處理典型案例，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒�，F(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見。
一、以“國(guó)之大者”的擔(dān)當(dāng)，扛起耕地保護(hù)政治責(zé)任
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。習(xí)近平總書記一直對(duì)耕地保護(hù)看得很重，深切叮嚀，聲聲在耳：“這是‘國(guó)之大者’”。
（一）充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性。在自然資源領(lǐng)域，耕地保護(hù)是習(xí)近平總書記和黨中央最為關(guān)心、強(qiáng)調(diào)最多的工作。黨的十八
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強(qiáng)調(diào)“要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保‘米袋子’‘菜籃子’穩(wěn)產(chǎn)保供”；省自然資源廳等5部門也制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)耕地進(jìn)出平衡的通知》等文件，明確提出耕地轉(zhuǎn)出5種禁止情形和耕地轉(zhuǎn)入7種禁止情形；并開展“耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)年”行動(dòng)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期耕地保護(hù)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。市委市政府始終堅(jiān)持將耕地保護(hù)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，市委黃如欣書記專門作出批示，昨天市委市政府還召開專題會(huì)議研究耕地保護(hù)工作。對(duì)此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市工作要求，把耕地保護(hù)工作放到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全局中謀劃、推進(jìn)，確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。
（三）深刻認(rèn)清我縣耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)。近年來，在全縣上下共同努力，耕地保護(hù)工作取得積極成效，連續(xù)23年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。據(jù)2022年國(guó)土變更調(diào)查“一上”初步統(tǒng)計(jì)，我縣實(shí)有穩(wěn)定利用耕地逐年減少的的勢(shì)頭初步得到扭轉(zhuǎn)，但這個(gè)基礎(chǔ)還不是很穩(wěn)固，當(dāng)前耕地保護(hù)工作中還有許多困難和問題，面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)還很嚴(yán)峻。從耕地進(jìn)出平衡情況來看，據(jù)3月初我縣上報(bào)的2022年度國(guó)土變更調(diào)查“一上”數(shù)據(jù)，全縣總體完成了進(jìn)出平衡任務(wù)，但均還未種植作物，落實(shí)進(jìn)出平衡的工作基礎(chǔ)還比較薄弱。從補(bǔ)充耕地情況來看，受補(bǔ)充耕地質(zhì)量和種植管護(hù)要求影響，2020年以來我縣有一部分已入庫指標(biāo)被凍結(jié)或退庫。同時(shí)，審計(jì)指出我縣補(bǔ)充耕地存在一些數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量不高、管護(hù)不力，以及在坡度25度以上開發(fā)等問題。從違法違規(guī)占用耕地情況來看，2022年以來，全縣違法占用耕地比例居高不下，違法用地**宗，違法用地總面積**畝，涉及耕地面積**畝，其中，“非農(nóng)化”違法用地**宗，涉及耕地面積**畝；“非糧化”違法用地**宗，涉及耕地面積**畝。截至目前，僅完成整改**宗，整改土地面積**畝（耕地面積**畝）。
從以上情況可以看出，一些單位和干部耕地保護(hù)主體責(zé)任弱化、日常監(jiān)管缺失、落實(shí)要求打折扣，其背后的責(zé)任和作風(fēng)問題應(yīng)引起高度警惕。原因主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是重開發(fā)、輕保護(hù)。部分單位在推進(jìn)旅游開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作中，未能很好處理保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，未批先動(dòng)、少批多建、臨時(shí)用地到期未及時(shí)復(fù)墾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是巡查不勤、監(jiān)管不力。部分干部不敢啃硬骨頭、不愿接“燙手山芋”，對(duì)土地違規(guī)行為監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、流于形式。三是心存僥幸、不知敬畏。有些干部搞上有政策、下有對(duì)策，對(duì)中央精神和政策規(guī)定簡(jiǎn)單理解、機(jī)械執(zhí)行，在違法用地整治中耍小聰明，企圖蒙混過關(guān)。這些問題，大家要清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，以爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效的高度自覺，嚴(yán)防死守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。
二、以“零容忍”的態(tài)度，牢牢守住耕地保護(hù)紅線
面對(duì)耕地保護(hù)的新形勢(shì)、新要求和我縣存在的問題，我們要從“國(guó)之大者”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，扎實(shí)抓好耕地保護(hù)各項(xiàng)工作。
（一）堅(jiān)持科學(xué)“劃”。持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序，以“三調(diào)”為基數(shù)、底圖，從實(shí)際出發(fā)并帶位置下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)任務(wù)，對(duì)現(xiàn)有永久基本農(nóng)田進(jìn)行優(yōu)進(jìn)劣出，做到現(xiàn)狀耕地應(yīng)保盡保、永久基本農(nóng)田應(yīng)劃盡劃。要統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)空間，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物布局，引導(dǎo)其上山上坡，不與糧爭(zhēng)地。組織實(shí)施好村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)劃定耕地后備資源區(qū)邊界，為耕地墾造預(yù)留空間。
（二）堅(jiān)持嚴(yán)控“占”。堅(jiān)持“畝均論英雄”，建立健全節(jié)約集約用地辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把好的土地給好的項(xiàng)目。要抓好閑置存量資產(chǎn)盤活工作，全面梳理盤活各類國(guó)有資產(chǎn)，提升國(guó)有資源利用效率，盤活閑置廠房、閑置土地開展“二次招商”，探索將低效工業(yè)用地、廢棄園地和殘次林地轉(zhuǎn)化為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷提高土地利用效率。要強(qiáng)化審查把關(guān)，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田，堅(jiān)持能不占就不占，能少占就不多占，能占差的就不占好的。同時(shí)，要按照國(guó)家督察要求“既查事、又查人”，對(duì)頂風(fēng)違法侵占耕地、弄虛作假等審批和監(jiān)管不作為亂作為等問題，依法依規(guī)懲治，嚴(yán)肅查處并問責(zé)，形成有效震懾，構(gòu)建“不敢占、不能占、不想占”的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）堅(jiān)持規(guī)范“補(bǔ)”。實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”，科學(xué)規(guī)范開展土地整治和耕地開發(fā)，對(duì)照耕地轉(zhuǎn)出5種禁止情形和耕地轉(zhuǎn)入7種禁止情形，做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目選址論證、設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、坡度25度以上等 ……（未完，全文共4519字，當(dāng)前僅顯示2380字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣耕地保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話》）