在縣耕地保護暨違法圖斑整治工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、端正態(tài)度，步調(diào)一致抓整改
一是搶抓時限、立即出擊
二是知重負重、守土盡責(zé)
三是抓早抓小、抓細抓常
二、突出重點，硬起手腕抓整改
二是衛(wèi)片和專項整治圖斑，要以補辦手續(xù)和拆除并行的方式整改
三、壓實責(zé)任，以上率下抓整改
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強化責(zé)任落實
（三）強化規(guī)范管理
一是認(rèn)為違法面積小、衛(wèi)星拍不到
二是查處整改工作不到位、不徹底，抱有蒙混過關(guān)、僥幸“闖關(guān)”思想
三是仍存在“先上車、后補票”的錯誤思想
二是時間代價，三是政府公信力喪失與群眾關(guān)系的代價，必須引起我們的警醒
……
在縣耕地保護暨違法圖斑整治工作推進會上的講話

同志們
剛才，**同志把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位違法違規(guī)用地情況作了通報，可以說問題不少、形勢嚴(yán)峻、不容樂觀。特別是通報中點到的***這4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題尤為突出，整改工作壓力更大、任務(wù)更重。這充分說明，我縣的耕地保護和土地管理還存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，面臨問責(zé)的風(fēng)險仍然很大，必須引起高度重視，抓緊加以解決。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、端正態(tài)度，步調(diào)一致抓整改
關(guān)于耕地保護的重要性，從中央到地方，各級政府都在反復(fù)強調(diào)、反復(fù)要求，我們年年講、天天講要加強土地管理、依法依規(guī)用地，要集約、節(jié)約用地，但事實上，無論是政府還是群眾，合法用地、保護耕地的意識仍然不是很強。特別是在耕地保護作為重大政治任務(wù)、上升為國j-a全戰(zhàn)略的情況下，在衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展多年、已成常態(tài)的情況下，在即將迎來國務(wù)院“首考”、實行“五個一票否決”連帶責(zé)任追究的情況下，全縣新增違法仍然居高不下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單位還在等待、觀望，還得靠縣里開會推動整改，不開會、不集中整改就按兵不動，這說明什么？說明大家根本沒有認(rèn)識到位、甚至是不講政治。
一方面，虞城事件已經(jīng)給我們敲響了警鐘。從一起普通的網(wǎng)絡(luò)yq，最終上升為政治事件、驚動了國家領(lǐng)導(dǎo)并作出批示，最終因為違法占用
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的措施落實在日常，最大限度減少和遏制違法。咱全縣一共有3200多名田（山）長、網(wǎng)格員，每月巡查近3000余次，巡查率這么高，但真正走到位沒有？下到田間地頭沒有？各級的責(zé)任落實了沒有？為什么天眼系統(tǒng)能發(fā)現(xiàn)、衛(wèi)星能拍住，咱就是巡查不到？對于違法違規(guī)用地問題，我們應(yīng)該把功夫下在平時，多教育、多引導(dǎo)、多宣傳、多監(jiān)管，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止，而不是等違章建筑已成事實再去強行拆除，這不但是對群眾的不負責(zé)，更是對政府公信力的破壞。下一步，紀(jì)委要重點對“零上報”和應(yīng)查未查等情況重點跟蹤問責(zé)。
二、突出重點，硬起手腕抓整改
對通報中提到的6類問題，要分門別類、迅速抓好落實。這里我再提三點要求：一是農(nóng)耕房違法圖斑，必須無條件糾正到位、復(fù)耕到位；無論是誰，絕對不能觸碰“高壓線”，絕不能在土地管理上出問題，絕不能拖全縣的后腿。特別是在制止新增問題發(fā)生方面，要堅持“露頭就打”，“拆早、拆小”，不能讓違法用地有滋生的空間，不能讓違法亂紀(jì)者占了便宜。明年，國家將開始對農(nóng)耕房“存量違法”圖斑進行整改，這些圖斑都是2013年以來占用耕地建設(shè)或者翻建、續(xù)建的違法占地行為，大家一定要借助此次整治東風(fēng)，為下步工作打好基礎(chǔ)。二是衛(wèi)片和專項整治圖斑，要以補辦手續(xù)和拆除并行的方式整改。對重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、公益項目等無法實施拆除的，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單位要抓緊對接，必須在本月底前補辦完善用地手續(xù)，消除違法狀態(tài)。目前，縣政府為了保障用地手續(xù)順利補辦已免除了相關(guān)費用，對錯過窗口期未完成整改、影響驗收的，不僅縣政府要啟動追責(zé)問責(zé)程序，同時還移交紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是永農(nóng)不實、流出和非建設(shè)占用耕地圖斑，這個剛才已經(jīng)講過，在復(fù)墾到位的基礎(chǔ)上必須耕種到位、達到出苗狀態(tài)。目前，全縣地籍變更調(diào)查工作已經(jīng)開始，若無法按期完成驗收，全縣的永農(nóng)紅線就將失守。因此，這也是一項政治任務(wù)、必須高質(zhì)量完成。
總之一句話，大家要窮盡手段、窮盡職責(zé)、窮盡政策，主動出擊、從快從速完成整治任務(wù)。在這里我也給大家表個態(tài)，縣政府在土地違法違規(guī)問題上，絕不會藏短護短、遷就照顧。今天的大會就是軍令狀，接下來就是考驗各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門“一把手”的時候了，要“變被動為主動”，在工作中自我加壓，把被動“交差”變成主動“交卷”，遇問題多想好招數(shù)、多想好辦法，苦干實干加巧干，為全局大局多挑擔(dān)子、多作貢獻，真正做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。
三、壓實責(zé)任，以上率下抓整改
要打贏這場硬仗，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各縣直單位要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持大員上前線、領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，切實把整改工作當(dāng)成目前壓倒一切的政治任務(wù)，集結(jié)干部隊伍和精干力量壓實到執(zhí)法一線，實行強化措施，充分調(diào)動各方面力量，按時保質(zhì)完成查處整改任務(wù)。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進入四季度，各項工作都到了最后沖刺和收官的階段。毫不夸張地說，此次耕地保護“首考”成績不僅決定了我們這一年的辛苦是否白費，甚至關(guān)乎著在座的每位同志是否能過好這個年。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單位要聚焦耕地保護責(zé)任制考核，認(rèn)真對照5個“一票否決”進行分析研判，全面排查耕地保護中的風(fēng)險隱患，快速推進問題整改到位。要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”，加強部門協(xié)同配合，逐級壓實責(zé)任，充分發(fā)揮包村干部、管理區(qū)長、基層所長、網(wǎng)格長（員）監(jiān)督作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。在突破重點、難點問題上，“一把手”要親自調(diào)度、親自指揮；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)、盯死靠牢；所有執(zhí)法人員和工作人員要敢于碰硬較真，敢于沖鋒陷陣�？傊�，就是領(lǐng)導(dǎo)下沉、重心下移，不見實效誓不罷休，不達目的誓不收兵。
（二）強化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各縣直單位要堅決克服畏難情緒和等靠思想，嚴(yán)格按照今天會議通報的整改任務(wù)，倒排工期，建立臺賬，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，分步分項抓好落實�？h發(fā)改、住建、自然資源、環(huán)保等部門，要各負其責(zé)，相互溝通，靠前服務(wù)，對具備條件的盡快補辦用地報批手續(xù)；無法補辦的，應(yīng)立即拆除復(fù)耕。縣公安局、檢察院、法院等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，依法嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，服從安排，主動作為，以強大的合力、統(tǒng)一的步調(diào)和高壓的態(tài)勢強力推進整改查處工作。
（三）強化規(guī)范管理。本質(zhì)上來講，查處整改工作只是手段，不是目的，我們的最終目的是要建立長效機制，實現(xiàn)自然資源資源管理秩序的“長治久安”。因此，我們要對整改查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題，加強調(diào)查研究，就如何規(guī)范、健全我們的管理機制想出對策、辦法，從源頭疏導(dǎo)和預(yù)防違法違規(guī)用地行為的發(fā)生。
在此基礎(chǔ)上，我們要消除以往的錯 ……（未完，全文共4621字，當(dāng)前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣耕地保護暨違法圖斑整治工作推進會上的講話》）