區(qū)委書記在區(qū)委全會第一次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化對標(biāo)看齊，堅決扛起全面深化改革的政治責(zé)任
（一）以全面深化改革的政治擔(dān)當(dāng)踐行“兩個維護(hù)”
（二）以全面深化改革的戰(zhàn)略主動搶占發(fā)展先機(jī)
（三）以全面深化改革的堅定自覺凝聚發(fā)展動力
二、聚焦重振重塑，明確全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦創(chuàng)新發(fā)展深化改革，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（二）聚焦市場主體深化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力
（三）聚焦擴(kuò)大開放深化改革，實現(xiàn)兩區(qū)深度融合
（四）聚焦城市經(jīng)濟(jì)深化改革，打造高品質(zhì)活力城區(qū)
（五）聚焦城鄉(xiāng)融合深化改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
（六）聚焦民生保障深化改革，提升群眾獲得感幸福感安全感
三、強(qiáng)化務(wù)實重干，推動全面深化改革任務(wù)落實落細(xì)
（一）要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）要堅持正確導(dǎo)向
（三）要堅持系統(tǒng)觀念
（四）要堅持先行先試
……
區(qū)委書記在區(qū)委全會第一次全體會議上的講話

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會、省委十一屆七次全會和市委十二屆六次全會精神，安排部署我區(qū)進(jìn)一步全面深化改革工作，動員全區(qū)上下進(jìn)一步堅定信心、解放思想，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，以進(jìn)一步全面深化改革推動“**”，在現(xiàn)代化**建設(shè)中勇?lián)?dāng)、走在前。
黨的二十屆三中全會是繼黨的十一屆三中全會、十八屆三中全會之后，又一劃時代的會議，習(xí)近平總書記在全會上作的工作報告和重要講話，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，為進(jìn)一步全面深化改革指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，是一部閃耀著真理光芒的綱領(lǐng)性文件，是新征程上進(jìn)一步全面深化改革的宣言書和動員令。省委、市委全會貫徹落實黨中央決策部署，結(jié)合實際對進(jìn)一步全面深化改革作出全面系統(tǒng)安排。區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和省委十一屆七次全會、市委十二屆六次全會精神，在全面落實黨中央、省委、市委改革決策部署的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方面意見建議，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)全面深化改革成就和經(jīng)驗，深入分析制約**發(fā)展的_機(jī)制障礙，聚焦事關(guān)**發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化了進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，形成了進(jìn)一步全面深化改革、加快推進(jìn)現(xiàn)代化**建設(shè)的《實施方案（討論稿）》�！秾嵤┓桨福ㄓ懻摳澹芬呀�(jīng)區(qū)委常委會會議審議通過，提請全會審議。請同志們認(rèn)真審議，共同把文件修改好，并在實際工作中抓好落實。
下面，受區(qū)委常委會委托，我就進(jìn)一步全面深化改革，加快“**”，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化**建設(shè)，講三點(diǎn)意見：
一、強(qiáng)化對標(biāo)看齊，堅決扛起全面深化改革的政治責(zé)任
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期舉行的一次十分重要的會議。會議擘畫了進(jìn)一步全面深化改革時代藍(lán)圖，具有繼往開來的里程碑意義。全區(qū)上下要全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和省委十一屆七次全會、市委十二屆六次全會精神，堅決落實“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，錨定“**”總目標(biāo)，堅持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)”總策略，聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”三項重點(diǎn)工作，把“八大提升行動”作為工作的總抓手，進(jìn)一步全面深化改革，以改革的思維、改革的辦法、改革的理念、改革的舉措促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化**建設(shè)，科學(xué)系統(tǒng)謀劃改革各項任務(wù)。
（一）以全面深化改革的政治擔(dān)當(dāng)踐行“兩個維護(hù)”
黨的二十屆三中全會科學(xué)謀劃了圍繞推進(jìn)中國式
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1680字，正式會員可完整閱讀）……　
。進(jìn)一步全面深化改革我們有良好的基礎(chǔ)。近年來，我們堅持把**放到全國發(fā)展大局中去審視、謀劃和推進(jìn)，聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、高效能治理的突出矛盾、高品質(zhì)生活的突出問題，全面加快國資國企改革、投融資_改革、要素市場改革、公共醫(yī)療改革、教育綜合改革、**區(qū)改革、事業(yè)單位重塑性改革、農(nóng)村綜合配套改革、行政審批制度改革、科技_改革等領(lǐng)域改革，全區(qū)改革呈現(xiàn)整體推進(jìn)、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢，改革對轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用進(jìn)一步增強(qiáng)，改革的成果和紅利持續(xù)釋放，改革創(chuàng)新成為新時代**的鮮明標(biāo)識，推動**發(fā)展實現(xiàn)動能之變、結(jié)構(gòu)之變、質(zhì)量之變，為進(jìn)一步全面深化改革奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)展的突出短板鞭策我們必須主動作為。優(yōu)勢和成績固然喜人，但短板和不足更不容小覷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展后勁不強(qiáng)、城市活力不足、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、民生短板較多等問題依然存在，距離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有不小差距，必須進(jìn)一步全面深化改革，從_機(jī)制上推動解決。進(jìn)一步全面深化改革的政策紅利鼓舞我們必須積極作為。改革是最大的紅利，全面深化改革是我區(qū)發(fā)展面臨的又一重大歷史機(jī)遇。特別是二十屆三中全會在經(jīng)濟(jì)_、科技_、財稅金融_等方面釋放了一系列積極信號，全區(qū)上下務(wù)必認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，大膽探索、大膽創(chuàng)新，通過先行先試，努力打造一批具有**特色，在全市、全省乃至全國具有影響力的改革品牌，為我區(qū)在新一輪發(fā)展的時代潮流中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
二、聚焦重振重塑，明確全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)
習(xí)近平總書記明確指出，“進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。區(qū)委研究制定的《實施方案（討論稿）》，明確了13個方面65項改革任務(wù)，既對全區(qū)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，又明確了具有支撐性、牽引性、撬動性的重點(diǎn)改革任務(wù)。要在全面落實黨中央、省委、市委改革部署的同時，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力取得一批突破性、標(biāo)志性成果，帶動全區(qū)各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。要重點(diǎn)圍繞六個方面深化改革：
（一）聚焦創(chuàng)新發(fā)展深化改革，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，強(qiáng)調(diào)要“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，要求“要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。去年以來，我們堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，著力推動創(chuàng)新體系重塑重建，取得了一定成效，但制約科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的_機(jī)制障礙依然存在。特別是創(chuàng)新平臺建設(shè)運(yùn)營機(jī)制不完善，以市場化手段在更大范圍整合創(chuàng)新資源不到位，科創(chuàng)資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分；科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通，科技成果本地轉(zhuǎn)化率不高；創(chuàng)新主體培育_機(jī)制不健全，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新人才供給不足。必須堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級深化改革，真正把創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)上、把產(chǎn)業(yè)落到風(fēng)口上，不斷打造有利于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的_機(jī)制新優(yōu)勢。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的大局大勢，只有主動抓好改革創(chuàng)新，才能在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中贏得主動。必須深入推進(jìn)科技創(chuàng)新_機(jī)制改革，著力把創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為**發(fā)展的“最大增量”。要持續(xù)深化創(chuàng)新主體培育_機(jī)制，健全培育發(fā)展**技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等長效機(jī)制，“一企一策”支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)做增量，提升規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率，健全科技型企業(yè)“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制。要抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)運(yùn)營，構(gòu)建重點(diǎn)實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、中試基地等創(chuàng)新矩陣，最大限度集聚創(chuàng)新資源。要加快推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)周山智慧島，完善理事會領(lǐng)導(dǎo)下的“管委會+專家委員會+市場化運(yùn)營公司”架構(gòu)體系，打造全要素、低成本、便利化、開放式的科創(chuàng)服務(wù)平臺。要創(chuàng)新完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新。依托科技中介超市、成果轉(zhuǎn)化中心等平臺，建設(shè)科研成果庫、技術(shù)需求庫，推動科技成果信息資源共建共享。加快推動科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”改革，引進(jìn)培育一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索實行先使用后付費(fèi)的科技成果使用方式，加快推動科研成果就地就近轉(zhuǎn)化。
加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級與科技創(chuàng)新緊密相關(guān)。只有抓住機(jī)遇推動產(chǎn)業(yè)升級、不斷提高競爭力，才能把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。去年以來，全區(qū)上下突出“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)”，聚焦“四新一裝備”，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得了初步成效，但還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大勢弱、新興產(chǎn)業(yè)勢強(qiáng)量小等問題，產(chǎn)業(yè)格局尚未從根本上得到改變。必須進(jìn)一步增強(qiáng)主動求新求變的意識，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，不斷塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。要加快形成同全區(qū)“風(fēng)口產(chǎn)業(yè)”發(fā)展更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)集群，光電、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、高端軸承等13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。要健全產(chǎn)業(yè)鏈集群培育_機(jī)制，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)完善精準(zhǔn)招商機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)按市場規(guī)律集聚發(fā)展，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。要完善重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)扶持機(jī)制，堅持“一轉(zhuǎn)帶三化”戰(zhàn)略，大力開展“三大改造”，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，建立企業(yè)問題動態(tài)跟進(jìn)解決機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場主體做大做強(qiáng)。要創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，做強(qiáng)區(qū)屬平臺公司產(chǎn)業(yè)投資功能，積極開展“以投帶引”，撬動更多社會資本進(jìn)入“風(fēng)口產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域。
（二）聚焦市場主體深化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力
經(jīng)營主體有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動力。經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，經(jīng)營主體活力代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。目前，**經(jīng)營主體數(shù)量減少、發(fā)展活力不足的問題還比較突出。特別是公平競爭的市場環(huán)境尚未形成，政務(wù)服務(wù)效能不高，營商環(huán)境法治化水平有待提升；區(qū)屬國有公司市場化經(jīng)營管理_不完善，發(fā)展內(nèi)生動力不足；民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、要素獲取等方面還面臨一些隱性障礙，民營經(jīng)濟(jì)的整體活躍度不高。必須緊盯經(jīng)營主體發(fā)展壯大中的_機(jī)制障礙，加大改革力度，細(xì)化改革措施，為各類經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展提供良好環(huán)境。
深化國資國企改革是激發(fā)市場主體活力的“重頭戲”。**國企多、大廠大院多，如果抓不好國資國企改革，將直接影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅定不移把提高國有企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能作為重中之重，持續(xù)實施國企改革深化提升行動，堅持用改革的辦法加快破除發(fā)展_機(jī)制障礙，推動企業(yè)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。要持續(xù)深化_機(jī)制改革，堅持從制約國資國企高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，深化治理機(jī)制改革，完善“三重一大”決策機(jī)制，切實完善現(xiàn)代公司治理，強(qiáng)化全員績效管理，全面落實任期制和契約化管理。要深化內(nèi)控機(jī)制改革，加快推動區(qū)級平臺公司從城投類融資平臺向產(chǎn)業(yè)類資本投資運(yùn)營企業(yè)轉(zhuǎn)型，健全市場化專業(yè)化投資決策機(jī)制，通過股權(quán)投資、基金投資等方式開展產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)作，堅決防控重大經(jīng)營風(fēng)險，堅決整治不合規(guī)經(jīng)營行為，更好實現(xiàn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國有資本保值增值的雙贏。要深化監(jiān)管_改革，健全以管資本為主的國資監(jiān)管_，將監(jiān)管重點(diǎn)放到投資決策、風(fēng)險_等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，精準(zhǔn)分類考核，建立協(xié)同高效的國資監(jiān)督體系，提升監(jiān)管能力和水平，建設(shè)更加成熟完善的現(xiàn)代化企業(yè)制度，充分釋放國資國企的動能。
推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是激發(fā)市場主體活力的“關(guān)鍵量”。目前，全區(qū)登記在業(yè)的各類經(jīng)營主體7.34萬戶，民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體達(dá)7.07萬戶，占全區(qū)經(jīng)營主體的96%以上，每萬人常住人口擁有民營企業(yè)戶數(shù)1236戶，遠(yuǎn)高于市、省和國家平均水平。全區(qū)共有國家**技術(shù)企業(yè)373家，其中民營企業(yè)占比近90%，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著十分重要的作用。民營企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開良好的發(fā)展環(huán)境。必須不斷健全支持民營企業(yè)發(fā)展的_機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，下大力氣解決企業(yè)實際問題，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力加油。要持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，確保民營企業(yè)公平參與市場競爭。要完善民營企業(yè)融資支持制度，加快推進(jìn)民營企業(yè)征信體系建設(shè)，健全政府性融資擔(dān)保體系和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對民營企業(yè)推出差異化金融產(chǎn)品，不斷破解民營企業(yè)融資問題。要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，以發(fā)展的眼光看待民營企業(yè)管理運(yùn)營中存在的問題，妥善處置民營企業(yè)輕微違法經(jīng)營行為，避免因監(jiān)管不當(dāng)扼殺企業(yè)發(fā)展活力。要制度化開展民營企業(yè)家培訓(xùn)工 ……（未完，全文共14714字，當(dāng)前僅顯示4717字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在區(qū)委全會第一次全體會議上的講話》）