在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判會暨項目提升行動專班第二次會議上的講話

目錄/提綱：……
一、清醒認(rèn)識形勢，增強(qiáng)攻堅緊迫感
三是要素保障存在短板，土地、資金、用工等問題制約項目落地進(jìn)度
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策抓落實
（一）深化政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)
（二）加快項目前期手續(xù)辦理進(jìn)度
（三）強(qiáng)化項目謀劃儲備與申報工作
三、壓實工作責(zé)任，凝聚發(fā)展合力
（一）完善考核評價體系
（二）加強(qiáng)要素保障能力
（三）營造良好營商環(huán)境
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在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判會暨項目提升行動專班第二次會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判會暨項目提升行動專班第二次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析第四次會議精神，系統(tǒng)總結(jié)一季度"開門紅"工作成效，研究部署下一階段重點任務(wù)。剛才，各部門匯報了工作進(jìn)展，提出了許多建設(shè)性意見。下面，我結(jié)合當(dāng)前形勢和工作實際，講三個方面意見。
一、清醒認(rèn)識形勢，增強(qiáng)攻堅緊迫感
今年以來，全縣上下緊扣"十五五"規(guī)劃目標(biāo)，以"項目提升年"為主抓手，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行首季"開門紅"。截至3月底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長**%，固定資產(chǎn)投資完成**億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長**%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體保持穩(wěn)定。但我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)：
一是外部環(huán)境復(fù)雜多變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)加速，我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級壓力；
二是項目儲備不足，特別是億元以上重大項目數(shù)量同比減少**%，部分項目前期手續(xù)辦理
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商環(huán)境監(jiān)測平臺等渠道，及時解決企業(yè)反映的問題。今年以來，共受理企業(yè)訴求**件，辦結(jié)率99.5%，群眾滿意度達(dá)98.6%。
（二）加快項目前期手續(xù)辦理進(jìn)度
針對項目審批環(huán)節(jié)多、耗時長的問題，縣政務(wù)服務(wù)中心要牽頭推行"容缺受理+并聯(lián)審批"模式，將土地預(yù)審、環(huán)境評價、施工許可等12個審批事項納入"綠色通道"。建立項目前期工作倒計時臺賬，明確各環(huán)節(jié)辦理時限，對超時未辦結(jié)的實行掛牌督辦。例如，**物流園項目通過優(yōu)化審批流程，從立項到開工僅用45天，較常規(guī)縮短60天。各部門要以此為標(biāo)桿，推動審批效率整體提升30%以上。創(chuàng)新開展"技術(shù)指導(dǎo)"服務(wù)，在土地手續(xù)辦理階段同步介入可行性研究報告審查。成立重點項目前期工作服務(wù)專班，集中辦公研判，制定前期工作流程圖和問題清單。實行白黃紅三色督辦制，首次督辦發(fā)出"白色督辦單"，再次督查發(fā)出"黃色督辦單"，三次督查發(fā)出"紅色督辦單"。今年以來，已發(fā)出各類督辦單17份，協(xié)調(diào)解決問題52個。
（三）強(qiáng)化項目謀劃儲備與申報工作
搶抓國家"一攬子"政策機(jī)遇，圍繞"十四五"規(guī)劃中期評估和"十五五"規(guī)劃編制，重點謀劃一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域的重大項目。組建由發(fā)改、財政、自然資源等部門組成的專家團(tuán)隊，對項目可行性、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全方位論證。今年已儲備項目**個，總投資**億元，其中**高速公路擴(kuò)建工程、**水庫除險加固等5個項目納入省級重點項目庫。下一步，要加大與國家發(fā)改委、財政部的對接力度，爭取更多項目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注能源交通、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會民生需求，謀劃提出"填平補(bǔ)齊"項目。依托豐富的水資源，積極發(fā)展小雜糧加工、經(jīng)濟(jì)林種植、休閑康養(yǎng)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。建立項目謀劃儲備動態(tài)更新機(jī)制，每月召開項目謀劃專題會議，對儲備項目進(jìn)行論證篩選，確保項目庫始終保持200個以上的優(yōu)質(zhì)項目。
三、壓實工作責(zé)任，凝聚發(fā)展合力
（一）完善考核評價體系
將項目建設(shè)成效納入各鎮(zhèn)街、部門年度績效考核，實行"月通報、季考評、年總評"制度。對排名前3位的單位給予通報表揚(yáng)，對后2位的進(jìn)行約談提醒。建立項目建設(shè)"紅黃藍(lán)"三色預(yù)警機(jī)制，對進(jìn)度滯后的項目亮黃燈警示，連續(xù)兩次亮黃燈的亮紅燈督辦。今年一季度，已有**鎮(zhèn)、**局因項目推進(jìn)不力被約談，相關(guān)責(zé)任人作出深刻檢討。借鑒**縣干部考核經(jīng)驗，突出高質(zhì)量發(fā)展政績考核。將項目建設(shè)成效與干部選拔任用、職級晉升直接掛鉤，對在項目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用，對履職不力的干部進(jìn)行調(diào)整。建立干部政治素質(zhì)檔案，將項目推進(jìn)情況作為政治素質(zhì)考察的重要內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)要素保障能力
縣財政要設(shè)立5億元項目建設(shè)專項資金，重點支持科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域項目。自然資源部門要統(tǒng)籌用好土地增減掛鉤政策，優(yōu)先保障重大項目用地需求，今年已報批建設(shè)用地**公頃，供應(yīng)土地**宗。金融部門要創(chuàng)新"項目貸""供應(yīng)鏈金融"等產(chǎn)品，一季度新增項目貸款**億元，同比增長**%。人社部門要開展"春風(fēng)行動"等專項招聘活動，為企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)工人**人。建立要素保障聯(lián)席會議制度，每月協(xié)調(diào)解決土地、資金、用工等突出問題。推廣"標(biāo)準(zhǔn)地"出讓模式，實現(xiàn)"拿地即開工"。設(shè)立項目融資服務(wù)中心，搭建政銀企對接平臺，今年以來已舉辦融資對接活動5場次，促成貸款簽約**億元。
（三）營造良好營商環(huán)境
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