市預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算草案的報告

市預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算草案的報告
　　——**年月日在市十三屆人民代表大會第四次會議上
　　市財政局局長
　　各位代表：
　　我受市政府委托，向大會報告**年預(yù)算執(zhí)行情況和**年預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
　　一、**年預(yù)算執(zhí)行情況
　　**年，全市各級財稅部門認(rèn)真貫徹落實市委十屆二次、三次全委會精神，按照市十三屆人大三次會議確定的預(yù)算任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，搶抓實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實中央一號文件精神兩個機(jī)遇，克服了增值稅起征點提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財政收入，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項工作取得了新的進(jìn)展，較好地完成了年度預(yù)算任務(wù)，為努力快發(fā)展，全面建小康，實現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　**年全市財政總收入完成萬元，比上年增長。其中：上劃收入萬元，增長；地方財政收入萬元，增長。在地方財政收入中，一般預(yù)算收入萬元，增長；基金收入萬元，增長。全市財政總支出完成萬元，增長。其中：一般預(yù)算支出萬元，增長；基金支出萬元，增長，主要是省專項比上年增加。
　　**年市本級財政總收入萬元
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第二，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長。堅持以組織收入為中心，全面落實征管責(zé)任制，重點加強(qiáng)了建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)等流動性強(qiáng)的難點稅源的監(jiān)管，通過嚴(yán)格稅務(wù)登記手續(xù)和發(fā)票管理等手段，有效規(guī)范了市場稅收秩序。繼續(xù)在餐飲業(yè)推行即開型刮獎式發(fā)票，餐飲等服務(wù)業(yè)的稅收與同期相比有大幅度的增長。通過實行稅收專管員制度和以票管稅辦法，加強(qiáng)重點稅源的監(jiān)督管理，防止欠稅發(fā)生，并大力回收陳欠。通過嚴(yán)格稅收執(zhí)法，加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲查處稅收違法違規(guī)案件，及時回收了查補(bǔ)稅款。通過完善征管_加強(qiáng)對罰沒收入、行政性收費以及政府性基金等非稅收入和契稅的征收管理，有效地防止了坐收坐支問題。通過開展混庫清查及設(shè)立稅收直屬分局，明確了收入繳庫級次，規(guī)范了稅收秩序。
　　第三，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要。認(rèn)真清理財政供養(yǎng)人口。通過單位自報、逐人核實等方式清理市直不符合財政供養(yǎng)范圍和吃空餉人員人，每年節(jié)約財政資金萬元。有效降低行政成本。對會議費、招待費繼續(xù)實行五大委秘書長包干辦法；對市直財政撥款的行政事業(yè)單位實行預(yù)算包干，經(jīng)費一次性包死，超支不補(bǔ)，增強(qiáng)了預(yù)算剛性。合理調(diào)度資金。在財政資金極為緊張的情況下，全力以赴保工資、保穩(wěn)定。保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資及時足額發(fā)放，保證了正常運轉(zhuǎn)的資金需要；提高了我市低保對象的保障水平，制定并實施了大病救助和教育救助制度；補(bǔ)發(fā)了部分以前年度企業(yè)拖欠下崗職工的生活費；建立了企業(yè)參保離休人員醫(yī)療待遇的保障機(jī)制；妥善解決了困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三費”問題。
　　第四，深化各項財政改革，提高財政管理水平。推進(jìn)國庫集中收付制度改革。市直和各縣（市）區(qū)全面實行了國庫集中收付制度，規(guī)范了會計核算，統(tǒng)一了支出標(biāo)準(zhǔn)，減少了中間環(huán)節(jié)，從制度上解決了財政資金被截留、擠占、挪用問題。深化政府采購制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大了采購范圍，拓寬了采購領(lǐng)域。全市實現(xiàn)政府采購支出萬元，綜合節(jié)支率為。推動產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場。出臺了《產(chǎn)權(quán)交易中心產(chǎn)權(quán)交易程序》，建立了產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站，實現(xiàn)了市場聯(lián)網(wǎng)。全面落實“一免兩補(bǔ)”惠民政策。初步建立起農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取城鎮(zhèn)社會保障體系試點資金。上報并軌國有企業(yè)戶，并軌職工人，爭取上級補(bǔ)助資金億元。
　　第五，開展專項檢查和專項清理，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序。對專項資金和非稅收入進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點檢查了是否按照預(yù)算執(zhí)行，是否存在擠占、挪用、串用的問題；是否存在擅自設(shè)立收費項目、提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍、搭車收費問題；是否按規(guī)定使用省財政部門印制的收費票據(jù)等內(nèi)容。對會計人員從業(yè)資格進(jìn)行檢查。針對檢查中暴露出的問題，實行了嚴(yán)格的會計上崗“準(zhǔn)入證”制度。同時，舉辦了財會從業(yè)人員培訓(xùn)班，提高了財會人員的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展三項清理工作。對黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購買商業(yè)保險、黨政干部拖欠公款以及統(tǒng)一著裝進(jìn)行了清理整頓，對清理出的欠款進(jìn)行收回，對違規(guī)著裝按規(guī)定進(jìn)行了收繳封存。
　　各位代表，**年預(yù)算執(zhí)行情況總體是比較好的，但由于各種因素的影響，預(yù)算執(zhí)行中仍存在著一些不容忽視的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和_性問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小，收入增長乏力；收入結(jié)構(gòu)不合理，非稅收入比重過大，收入增長質(zhì)量不高；個別企業(yè)和單位部門利益嚴(yán)重，依法交納稅費的意識不強(qiáng)，拖欠稅款和坐收坐支應(yīng)繳財政收入的現(xiàn)象時有發(fā)生；財政資金緊張，但個別單位鋪張浪費的問題依然存在，樹立過緊日子思想有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們將在以后的工作中，切實采取有力措施，認(rèn)真加以糾正和解決。
　　二、**年全市預(yù)算草案
　　**年是推進(jìn)“富民興佳”新跨越的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年。雖然我市財政仍很困難，但今年的財政工作面臨著較為有利的宏觀環(huán)境。振興東北等老工業(yè)基地財稅政策陸續(xù)出臺，國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北上趨勢日趨明顯，為我市帶來了新的發(fā)展機(jī)遇；經(jīng)過近年來的不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批國有企業(yè)改制工作基本完成，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢趨于好轉(zhuǎn)，為財政收入的穩(wěn)定增長提供了 ……（未完，全文共6260字，當(dāng)前僅顯示2198字，請閱讀下面提示信息。收藏《市預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算草案的報告》）