中共某省委關(guān)于構(gòu)建和諧某省的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建和諧××的重要意義、總體要求和基本原則
二、加快老工業(yè)基地振興，夯實(shí)構(gòu)建和諧××的物質(zhì)基礎(chǔ)
三、認(rèn)真為群眾辦實(shí)事，解決關(guān)系城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題
四、加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序
五、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)社會公平正義
六、大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面提高公民素質(zhì)和社會文明程度
七、切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，營造安定有序的社會環(huán)境
八、激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成政通人和的良好局面
九、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境
……

　　*為全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)構(gòu)建和諧**各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
　　一、構(gòu)建和諧**的重要意義、總體要求和基本原則
　　構(gòu)建和諧**是在新形勢下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，是振興**老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的迫切要求，具有十分重要的意義。
　　構(gòu)建和諧**要以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照_總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話要求，緊緊圍繞振興**老工業(yè)基地，充分利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，著力解決構(gòu)建和諧**面臨的最緊迫問題，努力實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的目標(biāo)，推動**老工業(yè)基地全面振興。
　　構(gòu)建和諧**的基本原則是：
　　———堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。
　　———堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化上的需求。
　　———堅持解放
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業(yè)和臨港經(jīng)濟(jì)，努力在建設(shè)出口加工區(qū)和擴(kuò)大港區(qū)聯(lián)動等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。努力提升內(nèi)陸、腹地開放水平，促進(jìn)形成開放帶動，并以腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐大開放的新格局。抓好軟環(huán)境建設(shè)，為擴(kuò)大開放提供保障。
　　推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要努力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，加快以沈陽為中心的**中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、以大連為龍頭的遼東半島開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西地區(qū)的建設(shè)，通過推動各經(jīng)濟(jì)板塊互連互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成富有特色的**區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。繼續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。制定發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃，加快貧困地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，下力氣扭轉(zhuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面。堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的方針，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，加快城市資本向縣域流動，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路，加大農(nóng)村資源的開發(fā)力度。面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力把我省建設(shè)成為國家重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高縣域城鎮(zhèn)化水平。
　　三、認(rèn)真為群眾辦實(shí)事，解決關(guān)系城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題
　　努力改善城鄉(xiāng)困難群眾居住條件。要加快解決城市集中連片棚戶區(qū)的整體改造，在近兩年內(nèi)要解決好萬平方米、涉及近百萬困難群眾的集中連片棚戶區(qū)改造問題。繼續(xù)做好對采煤沉陷區(qū)的治理，到年年底前要基本完成。加快城市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，改善困難群眾的住房條件。加快推進(jìn)供暖_改革，建立長效機(jī)制，把城市低保對象的冬季采暖費(fèi)納入社會保障體系，合理使用專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，確保困難群眾過冬。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加快解決農(nóng)村貧困戶的住房難問題，逐步翻建或維修農(nóng)村特困戶的危房、險房。
　　大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)和大齡就業(yè)困難_再就業(yè)。全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，完善創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作體系。重點(diǎn)援助就業(yè)困難_，確保給每個有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供個就業(yè)崗位。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)行動”，幫助下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和就業(yè)方式，開辟就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。制定相關(guān)政策和切實(shí)可行的措施，加大勞務(wù)輸出力度，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。加快就業(yè)立法，使就業(yè)工作納入法制化軌道。全省每年實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以下。增加面向困難群眾、下崗職工的小額擔(dān)保貸款，年全省擔(dān)保貸款規(guī)模要達(dá)到億元以上。
　　加快完善社會保障體系。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險制度，努力做到應(yīng)保盡保。加大各項(xiàng)社會保險費(fèi)的征收力度，多渠道籌措資金，確保各項(xiàng)保險金按時足額發(fā)放。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，適當(dāng)提高城市最低生活保障金補(bǔ)差水平。建立規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村特困群眾納入保障范圍。
　　加大扶貧開發(fā)和扶貧幫困力度。要打好城鄉(xiāng)扶貧幫困攻堅戰(zhàn)。高度重視城市貧困人口集中居住社區(qū)的扶貧救助工作，對破產(chǎn)礦山企業(yè)職工家屬和下崗職工的集聚地，各級政府要加大投入，并充分發(fā)揮社會救助體系的功能，逐步解決困難群眾的飲水、行路、子女就學(xué)、冬季供暖和大病救濟(jì)等問題。大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，解決貧困人口的穩(wěn)定和溫飽問題。探索實(shí)施整村推進(jìn)和移民扶貧，使貧困農(nóng)民盡快脫貧。堅持黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧制度，同時動員社會力量參與扶貧開發(fā)。加大教育扶貧、科技扶貧的力度，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計劃。
　　有效解決群眾在醫(yī)療和教育方面的困難。要完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，力爭年全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城市人口面達(dá)到。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的覆蓋面，盡快把困難企業(yè)職工和破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險范疇。著力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，在年全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。全面開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，初步建立醫(yī)療救助制度，逐步擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平。對全省困難家庭學(xué)生實(shí)施義務(wù)教育階段免雜費(fèi)、課本費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的政策。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育政策，確保農(nóng)民工子女在全日制公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品購銷秩序，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
　　四、加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序
　　開展“爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)省”活動。要全面貫徹落實(shí)“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，建設(shè)覆蓋廣大城鄉(xiāng)的社會治安防范體系。廣泛開展省、市、縣市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力解決群眾關(guān)注的突 ……（未完，全文共10618字，當(dāng)前僅顯示2525字，請閱讀下面提示信息。收藏《中共某省委關(guān)于構(gòu)建和諧某省的實(shí)施意見》）