調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

目錄/提綱：……
一、群眾信訪表現(xiàn)出新的特點(diǎn)
一是采用聯(lián)名信訪方式反映問題
二是采用發(fā)電報、打電話、發(fā)電子郵件等方式反映問題和聯(lián)絡(luò)群眾集體上訪
三是出現(xiàn)拉標(biāo)語、發(fā)傳單、貼大字報現(xiàn)象
四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領(lǐng)導(dǎo)等方式要求解決問題
一是關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)職工要求解決養(yǎng)老保險、兌現(xiàn)風(fēng)險金和生活困難問題突出
六是一些困難群眾、下崗職工、待業(yè)人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減
二、形成的原因
一是改革力度大，聚集的矛盾多
二是建設(shè)力度大，激發(fā)的矛盾多
三是利益關(guān)系調(diào)整大，失利者意見多
一是機(jī)構(gòu)隊伍不健全
二是工作機(jī)制不健全
三是責(zé)任制度不健全
三、主要做法
一是健全信訪網(wǎng)絡(luò)
二是強(qiáng)化信訪隊伍建設(shè)
三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
……

　　近年來，我縣堅持改革創(chuàng)新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把準(zhǔn)信訪工作切入點(diǎn)，從調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創(chuàng)了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降，纏訪由前年的人減少到今年的人，到市以上信訪量在全市相對教少。
　　一、群眾信訪表現(xiàn)出新的特點(diǎn)
　�、毙旁L數(shù)量一升二降。去年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，到縣信訪共件次，比以往同期上升，其中來信件，增長，來訪人次，增長。但信訪中的集訪、重復(fù)訪和越級訪數(shù)量下降，集訪僅批余人次，批次和人次分別較前年同期下降、，越級訪和重復(fù)訪較過去同期下降。
　�、残旁L方式多元化。一是采用聯(lián)名信訪方式反映問題。今年以來共件，占來信總數(shù)的。二是采用發(fā)電報、打電話、發(fā)電子郵件等方式反映問題和聯(lián)絡(luò)群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件件，受理電話信訪件。三是出現(xiàn)拉標(biāo)語、發(fā)傳單、貼大字報現(xiàn)象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領(lǐng)導(dǎo)等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。
　�、承旁L內(nèi)容多領(lǐng)域。一是關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)職工要求解決養(yǎng)老保險、兌現(xiàn)風(fēng)險金和生活困難問題突出。主要表現(xiàn)在絲綢公司、醫(yī)藥公司
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交車。由于利益關(guān)系調(diào)整，個別業(yè)主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。
　�、仓饔^上存在“三個不健全”因素。一是機(jī)構(gòu)隊伍不健全。主要是基層存在薄弱環(huán)節(jié)，有人掛名，無人辦事，有人發(fā)話，無人落實。二是工作機(jī)制不健全。對信訪穩(wěn)定的配套政策、管理水平都未跟上，從工作的機(jī)制上就缺乏前瞻性、主動性，使矛盾越積越大，問題越累越多。三是責(zé)任制度不健全。由于責(zé)任不明確，追究不到位，處罰不嚴(yán)格，造成“可抓可不抓”的不良風(fēng)氣產(chǎn)生，造成干部工作方法簡單，應(yīng)付了事，不但矛盾未化解，反而轉(zhuǎn)化升級。
　　三、主要做法
　　針對我縣面臨的嚴(yán)峻信訪形勢，縣委、縣政府高度重視，冷靜分析、正確對待。采取了一系列措施維護(hù)_，推動縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
　�、睆脑鰪�(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)入手，切實減少信訪源。近幾年來，各地信訪總量連年攀升，主要還是因為貧困，因為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。平昌縣委、縣政府充分認(rèn)識到只有堅定不移地堅持“發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，發(fā)展才是硬道理”思想，不斷深化改革、推進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)綜合實力，才能妥善解決諸多的社會矛盾，才是做好當(dāng)前信訪工作、維護(hù)積極穩(wěn)定的最根本出路�？h十次黨表會確立了“高揚(yáng)發(fā)展主題，改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)而努力奮斗”的主題，提出了“前三年鞏固越溫成果，后五年實現(xiàn)小康水平，再十年建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，并結(jié)合實際制定了“食品工業(yè)強(qiáng)縣，畜牧產(chǎn)業(yè)興縣，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大縣”的戰(zhàn)略決策。新一屆縣委、政府發(fā)展思路清晰，配套措施具體，工作作風(fēng)扎實，激發(fā)了廣大干群參政議政的熱情，使大家充滿了信任和希望，全縣上下形成了萬眾一心、共謀發(fā)展、共建小康、共創(chuàng)輝煌的良好氛圍。廣大群眾致富奔小康的前途明了，干勁足了，心里樂了，上訪也少了。
　　⒉從純正黨風(fēng)政風(fēng)入手，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法，采取綜合的措施來維護(hù)穩(wěn)定�？h委、政府沒有就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，始終以全面的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)、辨證的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待穩(wěn)定中的問題，處理穩(wěn)定中的各種關(guān)系。在縣十次黨代會上縣委出臺了《關(guān)于加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)督查工作確保決策落實的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的決定》，把治理發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化干部隊伍，加強(qiáng)工作督查、確保各項工作落實作為純正黨風(fēng)政風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要工作來抓。堅持民主決策干部，公開、公平、公正地選任干部，凡進(jìn)必考，同時，在干部中狠剎了抓挪公款、大操大辦、打牌賭博、濫告誣告“四風(fēng)”；設(shè)立了政務(wù)中心，取消行政審批收費(fèi)項目個，將合法合規(guī)收費(fèi)納入窗口實行“一站式”審批；建立了會計核算中心和政府采購中心，對個行政、事業(yè)單位進(jìn)行集中會計核算，同時完善了財務(wù)支出聯(lián)簽、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費(fèi)、項目爭取支出等管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行工程公開招投標(biāo)，推行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣，完善政府采購制度，全面推行“三公開”。針對一些干群對我縣三大經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、行政區(qū)劃調(diào)整等工作的不理解，縣委、政府就組織老干部和號召機(jī)關(guān)工作人員到生產(chǎn)第一線和重點(diǎn)項目工地去視察、參觀，通過不定期的“形勢報告會”，老干部的“情況通報會”，在電視臺開辟專欄等方式進(jìn)行宣傳、解釋、溝通。針對我縣一度時期存在的不良信訪現(xiàn)象和不規(guī)范的信訪工作行為，縣委、政府就從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，制定了《平昌縣信訪工作暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于平昌縣進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》，對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護(hù)信訪人合法權(quán)益、規(guī)范信訪行為、維護(hù)信訪秩序等作了具體的規(guī)定。特別是通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領(lǐng)導(dǎo)簽批、多個單位辦理導(dǎo)致的互相扯皮行為。采用法律的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的手段，多管齊下遏止了那些因小團(tuán)體利益爭斗，極個別人因私利得失搬弄是非、捏造事實、亂告狀、亂造謠甚至誣告的不良現(xiàn)象。同時，縣委、政府從加強(qiáng)精神文明建設(shè)和法紀(jì)教育入手，結(jié)合社會治安綜合治理、依法治鄉(xiāng)、“四五”普法、“嚴(yán)打”整治等活動，加大干部群眾的法紀(jì)、政策、道德教育，在行政執(zhí)法單位積極開展“三最佳”創(chuàng)建、黨員先鋒工程、執(zhí)法質(zhì)量年、集中教育整頓等活動，提高了執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，增進(jìn)了群眾信任感。
　�、硰淖ブ攸c(diǎn)、抓基礎(chǔ)、抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點(diǎn)，就是抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重大遺留問題、重點(diǎn)單位和部門、重點(diǎn)人和案件的管理、解決�？h委、政府通過認(rèn)真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補(bǔ)償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統(tǒng)職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠(yuǎn)平、佛樓經(jīng)濟(jì)等重要案件，大快了人心，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。抓基礎(chǔ)，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀(jì)律的學(xué)習(xí)和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執(zhí)行 ……（未完，全文共4910字，當(dāng)前僅顯示2480字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)信訪工作新局面》）