國家賠償申請書

　　
　　賠償請求人：**，男，歲，蒙古族，現(xiàn)住********，電話：****。
　　賠償義務(wù)機關(guān)：****縣人民政府。
　　法定代表人：郭建平職務(wù)：縣長
　　住所地：**縣****鎮(zhèn)
　　請求事項：要求賠償義務(wù)機關(guān)磴口縣人民政府因違法行政給賠償請求人楊玉林所造成的一切損害依法承擔(dān)和履行國家賠償責(zé)任。
　　事實與理由：
　　年月日，本人響應(yīng)**盟委、行署和**縣縣委、政府關(guān)于開發(fā)烏蘭布和沙漠的決定，懷著一腔報國之心，與磴口縣沙金蘇木簽訂了定開發(fā)治理額爾特坑南沙灘畝沙漠的合同，并在磴口縣公證處作了公證。之后，我?guī)е鴥蓚�兒子和十幾年經(jīng)營照相館、修理鋪積攢下來的資金，一頭扎進烏蘭布和沙漠，開始了對承包土地的開發(fā)和治理。經(jīng)過努力，我結(jié)合沙區(qū)的實際首創(chuàng)了井灌打井提水灌溉的方法，投資萬元打了口深水井，投資萬元開墾可耕地畝，在開發(fā)的畝沙地上種了多棵白楊樹、多棵果樹和小麥、玉米、籽瓜等農(nóng)作物。正當(dāng)我的開發(fā)取得初步成果的時候，年月日，沙金蘇木團結(jié)嘎查書記沙拉扣、村長尹饅頭及沙金蘇木土地資源管理站站長楊五和村民敖騰（尹饅頭弟弟）、李延寶（尹饅頭大舅哥）五個人，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略769字，正式會員可完整閱讀）……　
縣法院判決，“雙方所簽合同符合當(dāng)前國家開發(fā)政策，應(yīng)為有效。但四至界限不清，雙方應(yīng)完善合同內(nèi)容，保持現(xiàn)狀，繼續(xù)履行各自義務(wù)，沙金蘇木賠償楊玉林機井損失、開墾地費用元�！蹦暝氯瘴也环�，以自己承包的地已被侵占應(yīng)恢復(fù)原狀為由，向巴盟中級法院上訴。巴盟中級法院于年月日裁定，“原判決事實不清，證據(jù)不足，發(fā)回重審”。年月日，磴口縣法院重審后裁定，“因所爭議的土地所有權(quán)和性質(zhì)有爭議，需確認后再行審理，裁定中止�！痹蚴悄暝氯枕憧诳h土地局給沙金蘇木土地管理站站長楊五辦理了磴國用（）字第號集體土地使用證。
　　我認為，根據(jù)《土地登記規(guī)則》第條規(guī)定，“尚未確定土地使用權(quán)、所有權(quán)的土地，由土地管理部門進行登記造冊，不發(fā)土地證書”。磴口縣土地局給楊五辦理磴國用（）字第號集體土地使用證的行為是錯誤和違法的。這里邊不排除土地局向土地局工作人員楊五徇私的可能。
　　年月日，我以磴口縣人民政府頒發(fā)磴國用（）字第號集體土地使用證侵權(quán)為由，向磴口縣法院起訴磴口縣政府和楊五。年月日，磴口縣法院以楊玉林與沙金蘇木簽定的土地和磴口縣政府給楊五頒發(fā)的土地使用證土地是不同位置的兩棕地為由，以第號行政判決書判決“維持磴口縣政府頒發(fā)的磴國用（）字第號集體土地使用證”。我不服于年月日上訴巴盟中級法院。年月日巴盟中級法院以“磴口縣人民政府在土地發(fā)生爭議的過程中，權(quán)屬尚未明確的情況下，予以登記發(fā)證錯誤，撤銷磴口縣法院第號行政判決書，撤銷磴口縣人民政府頒發(fā)的磴國用（）字第號集體土地使用證。同時向磴口縣人民政府發(fā)司法建議，建議縣人民政府對楊玉林與楊五的糾紛，先進行土地權(quán)屬的確認后再發(fā)證”。磴口縣政府的違法發(fā)證行為被認定。
　�、策`背事實和法律，以集體草原證為依據(jù)對國有土地進行確權(quán)，讓國有土地披上了集體土地的合法外衣
　　在巴盟中級人民法院提出司法建議后，磴口縣人民政府于年月日作出（）第號土地權(quán)屬文件即《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道（團結(jié)）嘎查額爾特坑地區(qū)的土地確權(quán)決定》，決定第一條明確規(guī)定，“額爾特坑地區(qū)的土地所有權(quán)由于一直由團結(jié)嘎查的農(nóng)民經(jīng)營使用，年月日磴口縣草原行政主管部門代表縣人民政府為團結(jié)嘎查頒發(fā)第九號《草原所有證》，確定了該地區(qū)屬于團結(jié)嘎查村所有”。這一決定明顯有違國家法律和事實，其理由如下：
　�、蓬~爾特坑地區(qū)年已納入了烏蘭布和沙區(qū)綜合治理開發(fā)的總體規(guī)劃中，屬于國有土地。我所承包開發(fā)的土地，位于烏蘭布和沙區(qū)。年月日《巴彥淖爾盟盟委、行政公署關(guān)于加快巴盟土地資源開發(fā)的意見》和年月日《磴口縣縣委、政府關(guān)于加快烏蘭布和沙區(qū)綜合治理和加強經(jīng)營管理的規(guī)定》中，已將該土地列入烏蘭布和沙區(qū)綜合治理開發(fā)的總體規(guī)劃中。我國《憲法》第十條規(guī)定：“國家為公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償�！表憧诳h縣委、政府在《關(guān)于加快烏蘭布和沙區(qū)開發(fā)治理和加強經(jīng)營管理的規(guī)定》中規(guī)定：“凡規(guī)劃并批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，所在鄉(xiāng)、蘇木黨委和政府要耐心說服和教育當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，樹立顧全大局的思想。眼前利益和局部利益要服從長遠利益和全局利益，要克服封閉自守的思想，積極支持引進開發(fā)，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，要為開發(fā)創(chuàng)造條件絕不允許借故阻撓。要十分慎重地處理好土地開發(fā)占用當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民草場的問題，凡開發(fā)占用草地的開發(fā)單位或個人給農(nóng)牧戶開發(fā)所占用草場面積％的土地，作為農(nóng)牧戶的飼草料基地以補償其損失�！币陨鲜聦嵆浞终f明該地區(qū)由于開發(fā)已被國家征用，屬國有土地，難道磴口縣政府在作確權(quán)決定的時候忘記了年下發(fā)的這個規(guī)定了嗎？
　　⑵團結(jié)嘎查所持第九號《草原所有權(quán)證》的法律效力及合法性存在很大疑問。磴口縣政府一直堅持將該片土地確定為團結(jié)嘎查集體所有的主要依據(jù)之一就是團結(jié)嘎查所持的第九號草原證。而事實上年月日磴口縣草原站代磴口縣政府頒發(fā)的第九號《草原所有證》，已于年月日由于《中華人民共和國草原法》的頒布而作廢，因為《草原法》實施后，磴口縣政府都重新?lián)Q發(fā)了《草原所有證》，而我所開發(fā)的沙區(qū)包括其他沙區(qū)不屬草原都沒有發(fā)證（這一事實已被巴彥淖爾市檢察院調(diào)查認定）。此外，第九號《草原所 ……（未完，全文共4276字，當(dāng)前僅顯示2160字，請閱讀下面提示信息。收藏《國家賠償申請書》）