在依法行政培訓(xùn)班開班儀式上的講話

目錄/提綱：……
一、要充分認(rèn)識依法行政重要性，全面樹立依法行政觀念
（一）我國建設(shè)法治政府的進(jìn)程要求政府依法行政
（二）社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展迫切要求政府依法行政
（三）廣播影視行業(yè)面臨的新形勢要求依法行政
五是管理_改革深化，管理要求越來越高
（一）要進(jìn)一步深化和強(qiáng)化對廣播影視法制建設(shè)和管理工作的認(rèn)識
（二）要正確認(rèn)識當(dāng)前廣播影視法制建設(shè)和管理工作的成績與問題
一是法律效力等級還不夠高，立法工作急需進(jìn)一步加強(qiáng)
二是日常監(jiān)管不到位，任務(wù)不落實(shí)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象仍然存在
三是監(jiān)管手段落后，無法實(shí)施有效管理
（三）要重視和加強(qiáng)廣播影視行政執(zhí)法工作
……

　　同志們：
　　為進(jìn)一步增強(qiáng)對依法_基本方略和依法行政重大意義的認(rèn)識，學(xué)習(xí)、了解依法行政的基本理論，掌握廣播影視依法行政和依法管理的基本原則和要求，總局組織了這次全國廣播影視系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班。我們請了國務(wù)院法制辦的專家講授依法行政的理論與實(shí)踐，還安排總局職能司局負(fù)責(zé)同志講解有關(guān)廣播影視法制建設(shè)、依法管理和行政執(zhí)法工作。參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，有各省、自制區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市、省會市廣播影視局，總局有關(guān)司局和中央直屬單位的法制、行業(yè)管理、行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干。在這里我想簡要談兩點(diǎn)意見。
　　一、要充分認(rèn)識依法行政重要性，全面樹立依法行政觀念
　　（一）我國建設(shè)法治政府的進(jìn)程要求政府依法行政
　　當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。我們黨要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方
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規(guī)”。廣播影視行政部門的管理人員要認(rèn)識到，行政機(jī)關(guān)是各項(xiàng)法律、法規(guī)的主要實(shí)施者，行政機(jī)關(guān)的依法行政是推進(jìn)建設(shè)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)和根本。
　�。ㄈ⿵V播影視行業(yè)面臨的新形勢要求依法行政
　　當(dāng)前，廣播影視管理工作面臨著前所未有的新形勢，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一是行業(yè)改革到了關(guān)鍵時期，各種利益訴求越來越突出；二是廣電事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，社會關(guān)注度越來越普遍；三是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，特別是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展，廣播影視管理的業(yè)務(wù)范圍大大擴(kuò)展；四是廣電產(chǎn)業(yè)進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來越拓展；五是管理_改革深化，管理要求越來越高。廣播影視在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的管理手段已經(jīng)不適應(yīng)這些新形勢、新情況。為適應(yīng)新形勢的要求，廣播影視管理工作要做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞抓管理、促發(fā)展的主題，進(jìn)一步深化改革，加大管理創(chuàng)新，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，完善管理法規(guī)，規(guī)范管理秩序，提高管理水平與能力，加強(qiáng)鞏固事業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、全面落實(shí)依法行政的要求，切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)與管理，開展好廣播影視行政執(zhí)法工作
　�。ㄒ唬┮M(jìn)一步深化和強(qiáng)化對廣播影視法制建設(shè)和管理工作的認(rèn)識
　　有法可依是依法行政的首要環(huán)節(jié)。近年來，根據(jù)總局黨組的統(tǒng)一部署，總局加快了廣播影視立法工作的步伐。圍繞中心工作，正在起草制訂《廣播影視傳輸保障法》、《電影促進(jìn)法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理?xiàng)l例》和修訂國務(wù)院令，同時，抓緊出臺了一系列的總局規(guī)章。目前，廣播影視依法行政的主要依據(jù)有《廣播電視管理?xiàng)l例》等個行政法規(guī)和個總局令，這些法規(guī)規(guī)定是我們管理工作的準(zhǔn)則和依據(jù)。加強(qiáng)廣播影視法制建設(shè)和管理，是廣播影視工作全面推進(jìn)落實(shí)依法行政的重要內(nèi)容，是確保廣播影視導(dǎo)向正確和健康發(fā)展的重要保證。廣播影視依法行政，要求我們必須加快廣播影視法制建設(shè)，抓緊制訂、修訂各項(xiàng)法律法規(guī)；要求我們廣播影視行政部門必須依法辦事，開展各項(xiàng)工作都必須遵循依法的原則；要求我們廣播影視行政部門依法管理廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)，依法促進(jìn)廣播影視發(fā)展。要通過加強(qiáng)管理，使廣播影視法規(guī)規(guī)定在廣播影視活動中得到切實(shí)貫徹落實(shí)。
　　我們廣播影視工作的根本目的，一是要確保廣播影視正確地發(fā)揮黨和政府的喉舌作用，成為宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和政府重要決策，聯(lián)系、組織、發(fā)動群眾的重要工具和重要手段；二是要全面規(guī)范廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序，為廣播影視發(fā)展提供良好的環(huán)境，確保繁榮有序，確保協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。依法管理是政府部門的主要職責(zé)和義務(wù)，不承擔(dān)、不履行或者承擔(dān)不好、履行不好管理職責(zé)和管理義務(wù)，廣播影視導(dǎo)向就會出問題，發(fā)展就會出問題，就無法實(shí)現(xiàn)廣播影視工作的根本目的。這是我們認(rèn)識廣播影視管理工作重要性的著眼點(diǎn)，也是我們做好管理工作的著力點(diǎn)。
　�。ǘ┮_認(rèn)識當(dāng)前廣播影視法制建設(shè)和管理工作的成績與問題
　　當(dāng)前我國廣播影視發(fā)展的速度和規(guī)模都是空前的，業(yè)務(wù)領(lǐng)域越來越廣，內(nèi)容越來越多，科技含量越來越高，與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域相互融合的趨勢越來越強(qiáng)，_機(jī)制的調(diào)整改革不斷深化；與此同時，廣播影視在國家經(jīng)濟(jì)政治文化生活中的地位和影響越來越重大。管理工作面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)越來越多，管理責(zé)任越來越強(qiáng)，管理難度越來越大。對廣播影視管理，中央高度重視，總局反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大家的認(rèn)識不斷提高，這些年我們各級廣播影視部 ……（未完，全文共5203字，當(dāng)前僅顯示1827字，請閱讀下面提示信息。收藏《在依法行政培訓(xùn)班開班儀式上的講話》）