在全市新農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、建設社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的戰(zhàn)略需要
二、建設社會主義新農(nóng)村是社會主義“三農(nóng)”事業(yè)的重大創(chuàng)新
三、建設社會主義新農(nóng)村是張家口實現(xiàn)更快更好跨越式發(fā)展的需要
四、認真謀劃和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設
五、切實提高各級黨組織領導社會主義新農(nóng)村建設的能力和水平
……

　　過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的一年，也是全市農(nóng)村工作結(jié)出豐碩成果、縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭最強勁的一年。一年來，全市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強，農(nóng)民收入顯著增加，社會事業(yè)全面進步，穩(wěn)定和諧局面不斷鞏固。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有力推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，去年縣域財政收入同比增長％，超過全市平均水平個百分點，個縣財政收入超億元。這些成績的取得，得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于省委、省政府的正確領導，更得益于全市上下特別是廣大基層干部群眾的共同努力。
　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是“三農(nóng)”工作步入新的歷史發(fā)展階段、面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的一年。這一年，一項統(tǒng)領“三農(nóng)”工作的偉大事業(yè)———社會主義新農(nóng)村建設，將在全國萬平方公里的大地上破題、奠基和開局。新的任務對我們提出了新的要求，我們必須適應新的形勢，著眼新的實踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓好各項工作的落實。下面，圍繞建設社會主義新農(nóng)村，我再講五個問題，與大家共同交流。
　　一、建設社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的戰(zhàn)略需要
　　工業(yè)化、城市化是世界經(jīng)濟發(fā)展特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的主題，中國作為發(fā)展中國家，也必須大力推進工業(yè)化和城市化。從我國“一五”計劃提出“實現(xiàn)工業(yè)化”任務至今，我們?yōu)橹畩^斗了半個世紀。特別是進入世紀，工業(yè)化、城市化更是我國實施現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的主導方向和主體戰(zhàn)略。黨的十六大明確提出，全面建設小康社會的主要任務，就是“基本
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是中央對新農(nóng)村建設的總要求，也是新農(nóng)村建設的總目標。其內(nèi)涵實質(zhì)的創(chuàng)新之處在于強調(diào)用工業(yè)理念和生產(chǎn)方式、用市場理念和組織方式、用城市理念和生活方式來改造現(xiàn)有農(nóng)村，最終實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。所謂運用工業(yè)理念和生產(chǎn)方式，就是注重以工業(yè)經(jīng)營模式和新技術(shù)、新裝備改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率，提高經(jīng)濟效益；所謂運用市場理念和組織方式，就是采取規(guī)劃引導、市場運作、民主管理等與市場經(jīng)濟相適應的方式來推動工作，特別是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷都要走市場之路；所謂運用城市理念和生活方式，就是通過加大公共基礎設施和社會事業(yè)投入，使農(nóng)民告別傳統(tǒng)陋習和落后生活方式，像城市居民一樣擁有潔凈的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適的衛(wèi)生條件和平坦的道路，不僅滿足農(nóng)民的物質(zhì)生活需求，而且滿足農(nóng)民的精神文化生活需求。由此可見，建設社會主義新農(nóng)村，不是指單純的道路、住房等新村莊建設，而是對農(nóng)村發(fā)展進行的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等全景式描繪和全方位政策設定，是科學發(fā)展觀在農(nóng)村的直接實踐，是富有時代特色的重大創(chuàng)新，是農(nóng)村綜合變革的新起點。我們必須以新思維、新思路、新舉措，來推進新形勢下發(fā)生在農(nóng)村的這場新的偉大革命。
　　三、建設社會主義新農(nóng)村是張家口實現(xiàn)更快更好跨越式發(fā)展的需要
　　市委八屆六次全會明確提出了“更快更好跨越式發(fā)展”的工作主題。這種跨越不僅僅指發(fā)展速度的跨越，更重要的是質(zhì)量效益的跨越；不僅僅要求經(jīng)濟實現(xiàn)跨越，同時也要求社會事業(yè)實現(xiàn)跨越；不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平的跨越，更重要的是體現(xiàn)在全體人民生活質(zhì)量和生活水平的跨越。實現(xiàn)這種更快更好的跨越式發(fā)展，最艱巨的任務在農(nóng)村。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占全市人口的％以上。近年來盡管全市農(nóng)村呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但是經(jīng)濟發(fā)展仍然落后，還處于艱難的爬坡和攻堅階段；農(nóng)民生活水平低，人均純收入僅為全省三分之二，且有近萬貧困人口未能穩(wěn)定解決溫飽；農(nóng)業(yè)基礎設施差，抵御自然災害能力弱；生產(chǎn)條件差，普遍沿襲著十分落后的生產(chǎn)方式；社會事業(yè)滯后，教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共服務欠賬多；生態(tài)環(huán)境建設的任務還十分艱巨，等等。只有把這些現(xiàn)實存在的諸多矛盾和問題都得到很好地解決，我們的農(nóng)村才能實現(xiàn)真正的跨越，全市也才能實現(xiàn)真正的跨越；而解決這些問題又恰恰是社會主義新農(nóng)村建設的基本要求。因此，建設社會主義新農(nóng)村非常符合張家口的實際，是推進更快更好跨越式發(fā)展的有力抓手。通過建設社會主義新農(nóng)村，我們可以達到以下目的：一是可以迅速膨脹全市經(jīng)濟總量。如果經(jīng)過五年艱苦努力，全市多萬農(nóng)民人均純收入達到元，總量就是多億，全市的經(jīng)濟實力將會得到顯著提升。二是可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。通過下大力推進扶貧開發(fā)，可使農(nóng)村貧困人口加快脫貧致富步伐；通過加快推進基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，可以彌合城鄉(xiāng)差距，使廣大農(nóng)民更多地享受公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品，享受更為舒適的生活。三是可以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。按“十一五”末城市化水平達到％計算，可有大約百萬農(nóng)民進城，既可為城市提供充足的人力資源，也可取得較高的穩(wěn)定收入，并享有城鎮(zhèn)良好的公共服務。四是可以進一步啟動農(nóng)村消費，擴大內(nèi)需，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供更為廣闊的市場空間。由此可見，建設社會主義新農(nóng)村，不僅是解決“三農(nóng)”問題的一劑良藥，也是推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新機遇和新希望，更是實現(xiàn)更快更好跨越式發(fā)展的新載體和新動力。我們必須下決心把這場硬仗打好，這是時代賦予我們重大而光榮的歷史使命。
　　四、認真謀劃和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設
　　農(nóng)村的落后是長期矛盾積累的結(jié)果，這就決定了社會主義新農(nóng)村建設是一項艱巨的長期任務，不可能一蹴而就，我們必須樹立長期作戰(zhàn)思想。同時，千里之行始于足下，建設社會主義新農(nóng)村也是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務。今年作為開局之年，我們必須采取更加有力的措施，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農(nóng)村建設開好頭、起好步，筑牢基礎。
　　第一，要制定科學規(guī)劃，這是社會主義新農(nóng)村建設的首要前提。規(guī)劃是行動的綱領，科學的規(guī)劃對于優(yōu)化布局和優(yōu)化資源配置至關重要。為此，要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，找準存在的突出問題，在此基礎上科學制定社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。規(guī)劃要把握四條原則：一是全面規(guī)劃。全市個行政村年內(nèi)都要以行政村為單位，以自然村為單元，逐村做出詳細規(guī)劃。要依據(jù)各村實際，對“二十字”定性要求進行全面細化量化，形成包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)綠化、精神文明建設等等在內(nèi)的整體規(guī)劃。二是分層推進。要根據(jù)各村經(jīng)濟社會發(fā)展、自然地理條件等方面的差異，堅持從實際出發(fā)，先易后難，分類指導，梯次展開。已經(jīng)達標的文明生態(tài)村，要進一步抓好鞏固、完善、提高，盡快建成社會主義新農(nóng)村示范村，并及時總結(jié)經(jīng)驗，指導面上工作；中等村，要對照新農(nóng)村建設標準找出差距和問題，把握工作重點，及時跟進；條件差的村，要加快扶貧開發(fā)步伐，特別是注重從發(fā)展經(jīng)濟、改善基本生產(chǎn)生活條件等基礎工作抓起，從群眾十分關心、要求十分迫切、受益十分直接的事情抓起，讓群眾短期內(nèi)見到實惠。三是體現(xiàn)特色。要因村制宜，采取不同建設模式 ……（未完，全文共7997字，當前僅顯示2808字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市新農(nóng)村工作會議上的講話》）