檔案論文開展檔案工作基本途徑探析

目錄/提綱：……
×一、市縣級單位檔案工作現(xiàn)狀及問題
×二、做好市縣級單位檔案工作的基本途徑
（一）、健全檔案工作_，堅持依法辦事
（二）、明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)
（三）、掌握業(yè)務(wù)技能，規(guī)范檔案管理
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　　*市縣級單位檔案工作，既是提高本單位工作質(zhì)量的必要條件和維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重要工作，又是當(dāng)?shù)貦n案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。按照社會分工，各單位在從事職能活動中，不斷地產(chǎn)生檔案資料存史查考，成為國家檔案資源的不竭源泉。各單位檔案工作基礎(chǔ)不牢，檔案事業(yè)就無從發(fā)展。由此可見，做好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作十分重要。筆者以所處的邊疆民族地區(qū)檔案工作面臨的有關(guān)問題為對象，對做好檔案室工作的基本途徑進(jìn)行探析，希望能對檔案專兼職人員開展檔案工作起到一定地啟示作用，但由于水平有限，偏頗之處在所難免，望檔案同仁指教。
　　*一、市縣級單位檔案工作現(xiàn)狀及問題
　　*二十世紀(jì)八十年代末期開始，按照國家、省檔案局的有關(guān)規(guī)定，市縣檔案行政主管機(jī)關(guān)以開展檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)活動為主要手段，督促指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)檔案行政管理、規(guī)范檔案業(yè)務(wù)、改善保管條件、開發(fā)檔案利用等方面進(jìn)行整改提高，實(shí)現(xiàn)檔案室工作的規(guī)范化、制度化建
　　設(shè)。多年來，經(jīng)檔案行政主管機(jī)關(guān)和有關(guān)市縣級單位的共同努力，大多數(shù)單位通過了檔案目標(biāo)管理等級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，全面提高了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案綜合管理水平，形成積累了一大批保存價值大、整理質(zhì)量好的檔案資源，為檔案館豐富館藏并順利接收檔案奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
　　*然而，我們也應(yīng)清醒的看到，近年來，機(jī)關(guān)、企
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，健全完善檔案工作管理_，保證檔案工作依法開展。
　　*《中華人民共和國檔案法》、《云南省檔案條例》都明確規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)和配備檔案人員，負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對下屬單位的檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。健全機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作_，實(shí)質(zhì)上就是成立檔案工作機(jī)構(gòu)，明確檔案工作有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人具體負(fù)責(zé)，這種管理_的形式，就是要成立并健全各單位的綜合檔案室，發(fā)揮其管理職能作用。多年檔案工作實(shí)踐告訴我們，在各立檔單位內(nèi)成立綜合檔案室，明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)，確定綜合檔案室主任和檔案人員，并根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況配備兼職檔案人員，形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)，是符合當(dāng)前檔案室工作實(shí)際的。綜合檔案室負(fù)有集中統(tǒng)一管理本單位檔案和監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位檔案工作雙重職能，既要對本單位全部檔案實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。又要切實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)好下屬單位的檔案工作。
　　*在健全檔案工作_的基礎(chǔ)上，要堅持依法管理，實(shí)現(xiàn)檔案工作的“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”，用法制保障檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各單位堅持依法管理檔案工作，主要是體現(xiàn)在制定并認(rèn)真執(zhí)行檔案工作制度，用制度保證各項具體任務(wù)的順利完成。一般機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，應(yīng)建立并落實(shí)好檔案管理網(wǎng)絡(luò)人員崗位職責(zé)、檔案工作綜合管理辦法、文書處理、歸檔文件整理、檔案保管、b_m、利用、鑒定銷毀等制度。
　　*（二）、明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)
　　*根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《云南省檔案條例》有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：“貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；監(jiān)督指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作�！眹覍Ω骷壐髁n單位的檔案工作法定職責(zé)是十分明確的，關(guān)鍵是要認(rèn)識到位，依法履職。
　　*按照國家有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要進(jìn)一步明確在檔案管理方面的職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，尤其是要制定出檔案管理網(wǎng)絡(luò)人員的具體職責(zé)任務(wù)，便于監(jiān)督、檢查、落實(shí)。首先要明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入計劃和議事日程，創(chuàng)造工作條件，督促檢查落實(shí)上加以規(guī)定。其次要明確綜合檔案室主任的職責(zé)，主要從組織學(xué)習(xí)檔案法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促收集歸檔工作，對本單位檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度等進(jìn)行規(guī)定。第三是要明確檔案人員的職責(zé)，主要從統(tǒng)一管理本單位全部檔案，統(tǒng)一檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展各類檔案的歸檔整理，確保歸檔質(zhì)量，業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化、積極提供利用等進(jìn)行規(guī)定。只有任務(wù)明確，職責(zé)分明，檔案管理網(wǎng)絡(luò)各崗位人員各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履職，按制度辦事，才能保證檔案工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
　　*（三）、掌握業(yè)務(wù)技能，規(guī)范檔案管理
　　*市縣級單位在健全工作_，明確職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵就看檔案專兼職人員是否熟練掌握檔案專業(yè)技能，結(jié)合單位實(shí)際，切實(shí)做好各類檔案的收集歸檔和保管利用工作。從邊疆民族地區(qū)市縣級單位實(shí)際出發(fā)，面對檔案專兼職干部新手多，業(yè)務(wù)生疏，開展檔案工作難度大的狀況，綜合檔案室檔案人員，在學(xué)習(xí)掌握檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)把握并做好三個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵工作。
　�、敝贫ê萌趦�(nèi)檔案實(shí)體分類與保管期限劃分方案。樹立起統(tǒng)一管理全宗內(nèi)各類檔案的觀念，結(jié)合單位實(shí)際制定出一個科學(xué)、適用的檔案分類及保管期限劃分方案，規(guī)范全宗內(nèi)各類檔案實(shí)體的歸檔整理。綜合檔案室檔案人員首先要了解掌握全宗檔案的構(gòu)成情況，分清檔案門類、明確歸檔范圍、正確判定歸檔文件保管期限。其次要制定出檔案分類及保管期限劃分方案，基本方法是：
　　*第一，分清檔案門類。就市縣級單位一般情況看，檔案門類主要有：文書、會計、科技（基建）、音像、實(shí)物、職工檔案。少數(shù)單位還有專業(yè)（業(yè)務(wù)）檔案。第二，對每一門類檔案進(jìn)行分類，合理設(shè)置類目。比如有的單位就把文書檔案分為綜合類、組織人事類、業(yè)務(wù)類（體現(xiàn)主要職能特點(diǎn)的類別）。第三，確定基本歸檔范圍條款，在每一門類檔案的類目之下，細(xì)分出歸檔范圍條款。第四，對歸檔范圍的文件劃定參考保管期限。把檔案門類、類目、歸檔范圍條款、保管期限等項目內(nèi)容以表格形式制作出來，就形成了檔案分類及保管期限劃分方案。示例：
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　　**某單位檔案分類及保管期限劃分方案
　　
　　*檔案
　　*門類
　　*類目
　　*歸檔范圍條款
　　*保管
　　*期限
　　*一
　　*文
　　*書
　　*檔
　　*案
　　*┊
　　*略
　　*
　　*綜
　　*合
　　*類
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