執(zhí)法為民是消防工作的總要求

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)悟“執(zhí)法為民”內(nèi)涵，夯實(shí)做好消防工作的思想基礎(chǔ)
二、應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定“執(zhí)法為民”信念
（一）把握歷史機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作
（二）積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅(jiān)持用“執(zhí)法為民”理念統(tǒng)領(lǐng)消防工作
三、推出扎實(shí)有效舉措，踐行“執(zhí)法為民”思想
（一）強(qiáng)化政治教育，努力提_兵“執(zhí)法為民”的思想認(rèn)識
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高消防執(zhí)法能力
（三）完善消防工作機(jī)制，保證“執(zhí)法為民”思想落到實(shí)處
……

　　根據(jù)上海市公安局的部署，最近我們上海消防局上下掀起了認(rèn)真學(xué)習(xí)第十二次全國公安工作會議精神的高潮，特別是通過學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和_、羅干、_同志的重要講話，我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體官兵進(jìn)一步牢固樹立了以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安消防工作，堅(jiān)持執(zhí)法為民的思想，強(qiáng)化了做好消防工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。下面，我圍繞“執(zhí)法為民是消防工作的總要求”這個(gè)題目談一些想法。
　　一、領(lǐng)悟“執(zhí)法為民”內(nèi)涵，夯實(shí)做好消防工作的思想基礎(chǔ)
　　消防工作是公安工作的重要組成部分，肩負(fù)著預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要使命。因此，只有站在踐行黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的高度，正確理解“執(zhí)法為民”的深刻內(nèi)涵，才能真正履行好公安機(jī)關(guān)的“三大歷史使命”和公安消防部門防火滅火、搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐排爆的“三大職責(zé)，才能真正把“執(zhí)法為民”思想落實(shí)到位。通過學(xué)習(xí)“二十公”精神，我們對“執(zhí)法為民”思想有了新的進(jìn)一步的認(rèn)識：
　　首先，“執(zhí)法為民”是公安機(jī)關(guān)對時(shí)代召喚所作的積極回應(yīng)。黨的十六大提出，要擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和_，尊重和保障人權(quán)，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)。這既是我黨、我國性質(zhì)決定的，又是時(shí)代進(jìn)步和社會發(fā)展的必然趨勢。改革開發(fā)多年來，我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中
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部門出面彌補(bǔ)和干預(yù)，以保持公平、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境，這就是政府部門的存在價(jià)值和必須作為的方面。對法律法規(guī)明確的政府部門必須作為的事，一方面應(yīng)當(dāng)努力做好，另一方面則應(yīng)當(dāng)加以約束。因此，執(zhí)法為民的第三層含義就是要求我們在執(zhí)法過程中，按照“執(zhí)法先守法”的原則，既要努力辦事，又要依法辦事，努力克服政策大于法、以政策代法和權(quán)大于法、以權(quán)代法的現(xiàn)象，不斷規(guī)范公安行政行為，確保依法行政。從這個(gè)角度講，“執(zhí)法為民”又等同于“規(guī)范操作”和“依法辦事”。
　　第四，“執(zhí)法為民”是評判公安執(zhí)法工作是非功過的標(biāo)尺。當(dāng)前，擺在政府面前急需解決的問題，是如何實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展效率和社會公平的均衡。對公安消防部門而言，在依法行政過程中也有一個(gè)難題，就是如何處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，怎樣實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效益和社會效益的統(tǒng)一。堅(jiān)持“執(zhí)法為民”，要求我們必須把滿足最廣大民眾的根本利益作為開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把是否讓民眾滿意作為評判我們執(zhí)法水平和行政能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，自覺采取一切措施來保護(hù)好群眾的合法利益、服務(wù)好企業(yè)的合法發(fā)展、履行好法律賦予各項(xiàng)職責(zé)。從這個(gè)角度講，“執(zhí)法為民”就是評判我們工作的“是非界線”和“績效標(biāo)準(zhǔn)”。
　　常言道“行成于思”，只要我們深刻領(lǐng)會“執(zhí)法為民”的思想內(nèi)涵，并把“執(zhí)法為民”思想植根于全體官兵的頭腦，落實(shí)到消防執(zhí)法工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，那么，上海消防工作一定會開創(chuàng)新局面。
　　二、應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定“執(zhí)法為民”信念
　�。ㄒ唬┌盐諝v史機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。
　　當(dāng)前，本市的社會經(jīng)濟(jì)正呈超常規(guī)發(fā)展之勢。根據(jù)上海建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，今后五年，上海將基本建設(shè)與國際大都市功能相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、社會事業(yè)體系和城市創(chuàng)新體系，并將努力建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。新的發(fā)展為上海消防工作提供了新的機(jī)遇，同時(shí)也為公安消防部門踐行“執(zhí)法為民”創(chuàng)造了更為有利的外部條件。具體來講，一是黨和政府倍加消防工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政策引導(dǎo)、資金保障等方面給予消防工作很大的傾斜和照顧；二是新技術(shù)、新材料、新裝備的開發(fā)使用，為提升公安消防“執(zhí)法為民”的水平提供了必要的載體；三是隨著社會法治體系的不斷完善，企業(yè)和民眾的守法意識、自我保護(hù)意識不斷提高，為我們搞好消防工作、踐行“執(zhí)法為民”提供了更為廣泛的民眾基礎(chǔ)。
　　為了把握好這些不可多得的機(jī)遇，公安消防部門立足本職，乘勢而上，不斷改進(jìn)“執(zhí)法為民”的方式方法，并推出了一系列“執(zhí)法為民”新舉措，取得了“謀利于民、取信于民”的實(shí)效。比如說，為了提升消防工作保障城市安全和市民安居樂業(yè)的能力，我們瞄準(zhǔn)城市消防薄弱環(huán)節(jié)，狠抓了高層建筑、地下空間、公眾聚集場所、易燃易爆化工企業(yè)的消防專項(xiàng)整治工作，有效杜絕了群死群傷惡性火災(zāi)的發(fā)生；為了及時(shí)吸取韓國大邱“�！碧卮蠡馂�(zāi)教訓(xùn)，我們進(jìn)一步加大了對本市地鐵的消防安全調(diào)研、檢查、滅火演練和特種裝備建設(shè)力度，有效改善了地鐵的消防安全環(huán)境；針對本市老式居民住宅樓火災(zāi)居高不下的情況，我們于年初建議市政府把“為萬戶老式居民樓安裝簡易水噴淋裝置”列為市政府實(shí)事工程，并認(rèn)真組織有關(guān)部門和各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)，實(shí)踐證明，此項(xiàng)工程對提高老式居民樓抗御火災(zāi)的能力起了十分積極作用，受到了群眾的普遍歡迎；為了給企業(yè)和市民提供更多的方便，近年來我們還在全國率先推出消防行政審批制度改革，開通網(wǎng)上消防咨詢、審批申報(bào)和結(jié)果查詢快速通道，進(jìn)一步提高了“執(zhí)法為民”的效率。此外，在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我們堅(jiān)持政治建警、依法治警、從嚴(yán)治警，加強(qiáng)干部考核培訓(xùn)和監(jiān)督，抓好警務(wù)公開、執(zhí)法監(jiān)督和窗口建設(shè)，確保消防隊(duì)伍的正規(guī)、有序，在群眾中樹立了良好的形象。
　�。ǘ┓e極應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅(jiān)持用“執(zhí)法為民”理念統(tǒng)領(lǐng)消防工作。
　　在把握機(jī)遇、努力踐行“執(zhí)法為民”的過程中，我們也清醒地認(rèn)識到，消防執(zhí)法工作面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)既有來自社會外部的，也有公安消防隊(duì)伍自身的，既有客觀上需要解決的問題，也有主觀上需要改進(jìn)的地方。具體體現(xiàn)在：
　�、毕腊踩Ｕ夏芰εc城市社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適宜。近年來，上海呈跨越發(fā)展態(tài)勢，正進(jìn)入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從美元到美元的快速發(fā)展期，國外經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)社會處于高速發(fā)展期時(shí)，火災(zāi)事故往往多發(fā)。由此可見，本市消防保衛(wèi)的任務(wù)將更加艱巨和繁重，而要提高我們完成任務(wù)的能力，首先必須在消防經(jīng)費(fèi)投入上給予充分的保障。但是，目前本市消防經(jīng)費(fèi)投入總體上是不夠的，城市消防站、消防水源、消防通道、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)相對滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在城郊區(qū)域的消防站、消防水源建設(shè)，防范高層建筑、地下空間的特種裝備建設(shè)等方面，這一情況尤顯突出。
　�、采鐣婪⻊�(wù)能力與企業(yè)和民眾日益增長的需求不相適宜。隨著對外開發(fā)和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入，企業(yè)和市民對社會消防服務(wù)的需求越來越廣，要求越來越高。然而，受到警li、精力、財(cái)力等方面因素的制約，公安消防部門所能夠提供的社會服務(wù)是有限的。這就要求我們充分利用市場機(jī)制和社會資源，繼續(xù)加大對社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，進(jìn)一步發(fā)揮其服務(wù)社會、服務(wù)民眾的作用，彌補(bǔ)公安 ……（未完，全文共7873字，當(dāng)前僅顯示2764字，請閱讀下面提示信息。收藏《執(zhí)法為民是消防工作的總要求》）