關(guān)于優(yōu)化發(fā)展××區(qū)環(huán)境的意見

目錄/提綱：……
一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
（一）堅持政策征詢和反饋制度
（二）堅持政務(wù)公開制度
（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)
（四）推廣信息化服務(wù)
（五）完善和延伸“一站式”服務(wù)
（六）各類企業(yè)享受同樣服務(wù)
（七）建立“企業(yè)家日”制度
二、建立監(jiān)督評價機制，優(yōu)化管理環(huán)境
（八）提高行政審批效率
（九）規(guī)范收費行為
（十）規(guī)范年檢行為
三、建立公平競爭機制，優(yōu)化市場環(huán)境
四、建立良好的育人用人機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
五、建立開放活躍的宣傳機制，優(yōu)化輿論環(huán)境
……

　　**為進一步優(yōu)化東城區(qū)發(fā)展環(huán)境，培育東城區(qū)綜合競爭優(yōu)勢，按照高效優(yōu)質(zhì)原則、依法行政原則、符合國際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機關(guān)追究的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更好的條件，提出以下意見。
　　一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
　�。ㄒ唬﹫猿终哒髟兒头答佒贫�。涉及企業(yè)利益的政策出臺之前要廣泛聽取專家、管理相對人和相關(guān)部門的意見。對于涉及兩個以上部門的政策，要明確一個主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對政策制定、實施過程中的問題進行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調(diào)查和搜集政策實施的反饋意見，不斷完善相應(yīng)的政策。
　�。ǘ﹫猿终⻊�(wù)公開制度。通過政府網(wǎng)站、信息披露會、政府簡報等方式，將區(qū)域中長期規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點招標(biāo)項目、投資指南和相關(guān)的法規(guī)政策向社會公布，強化政府的信息導(dǎo)向作用。行政
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區(qū)域內(nèi)企業(yè)家之間的學(xué)習(xí)與交流。
　　二、建立監(jiān)督評價機制，優(yōu)化管理環(huán)境
　�。ò耍┨岣咝姓䦟徟�。區(qū)級部門不得自行設(shè)置任何行政審批事項。繼續(xù)精簡市里下放的行政審批項目。除國家、市里另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)單項審批時限一般壓縮在個工作日以內(nèi)，企業(yè)辦理工商注冊和相關(guān)后置審批的時限壓縮在個工作日以內(nèi)。
　　（九）規(guī)范收費行為。嚴(yán)禁任何部門和個人以任何名義向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)行為。除法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定以外，其他收費項目一律取消。明確執(zhí)收部門，實行“收支兩條線”，取消收費與經(jīng)費掛鉤。嚴(yán)格實行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的票款分離管理方式。堅決禁止任何部門和單位到企業(yè)收費。物價部門向企業(yè)制發(fā)《東城區(qū)收費監(jiān)督卡》，企業(yè)有權(quán)拒繳額外的收費項目。任何政府部門和單位都不得對企業(yè)進行帶有強制性的收費培訓(xùn)，凡是政府部門要求的培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費用。
　　（十）規(guī)范年檢行為。除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外，其他年檢事項一律予以取消。全區(qū)確定一個年檢主辦部門，制定統(tǒng)一的年檢表格，企業(yè)每年只需在規(guī)定時間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)或到一個部門上報一份材料，繳納一次費用。企業(yè)辦理年檢時，可由法定代表人委托他人辦理。嚴(yán)禁年檢時搭車培訓(xùn)、征訂報刊等變相收費行為。擴大免審范圍，對連續(xù)兩年未受過行政處罰或沒有不良記錄的企業(yè)和注冊不足半年的企業(yè)免于審查，直接通過年檢。
　�。ㄊ唬┮�(guī)范稅收征管行為。建立納稅信譽等級評定管理制度，定期公布誠信納稅企業(yè)名單，除專案檢查外，列入誠信納稅名單的企業(yè)，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查。建立約談制度，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和遵守稅法。建立稅務(wù)檢查準(zhǔn)入制度，依照“未經(jīng)評估，不得檢查”的原則，全面規(guī)范稅務(wù)檢查行為。適當(dāng)擴大企業(yè)所得稅定率征收范圍。簡化辦稅程序，開展網(wǎng)上報稅。采用稅法公告、稅法咨詢、執(zhí)法公示等多種方式，開展稅法服務(wù)。
　�。ㄊ┮�(guī)范行政執(zhí)法行為。各部門不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為，企業(yè)或個人的行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的，不受行政機關(guān)追究。繼續(xù)清理和精簡檢查事項，做到例行檢查提前一周通知企業(yè)，臨時性檢查須經(jīng)區(qū)政府或市主管部門批準(zhǔn)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，減少行政執(zhí)法人員的_裁量權(quán)和隨意性，公平對待各類市場主體。
　�。ㄊ┣謇砼c企業(yè)簽定責(zé)任書行為。原則上取消與企業(yè)簽定的各類責(zé)任書。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的各項社會義務(wù)、責(zé)任要通過地方法規(guī)和政府規(guī)章予以確定。
　�。ㄊ模⿲嵭兄鬓k部門負(fù)責(zé)制。涉及兩個或兩個以上部門的同一審批事項，明確一個主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請材料。主辦部門按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、責(zé)任追究”的辦法，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。
　�。ㄊ澹┩菩惺讍栘�(fù)責(zé)制。第一位接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。群眾咨詢或辦理的事項屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)按照“一次性告知”制度，立即給予答復(fù)或辦理。自身不能解決的，及時向上級請示匯報。不屬于自己職責(zé)范圍的，要熱情接待，負(fù)責(zé)指引到有關(guān)職能部門。
　�。ㄊ﹫猿中姓葷贫�。拓寬行政復(fù)議渠道，企業(yè)和公民認(rèn)為政府的規(guī)章、行政措施或規(guī)范性文件、政府做出的有關(guān)決定或處罰損害了自己的合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議。
　�。ㄊ撸﹫猿制髽I(yè)評議制 ……（未完，全文共3561字，當(dāng)前僅顯示1798字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展**區(qū)環(huán)境的意見》）