論腐敗行為的發(fā)生機制及其法律控制

目錄/提綱：……
一、腐敗_的危害性及反腐敗斗爭應堅持的基本原則
四、中國政府開展反腐敗斗爭堅持的基本原則
二、加強對領導干部權力運行的法律控制，依法行使權力
二、中央和地方各級紀委實行不管一級、逐級負責的紀律監(jiān)督_
……

　　對腐敗行為的發(fā)生機制及其法律控制的幾點探討
　　學習黨的十六屆四中全會《決定》精神，回顧_同志一再要求黨政領導干部必須牢固樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權。應當說在權力方面的理論觀點已經十分清楚。中國共產黨一貫高度重視相關的思想教育，但是，為什么實踐中這個問題沒有徹底解決好，各類腐敗現(xiàn)象和行為依然比較嚴重？原因是多方面的，從人性的角度看，絕對權力誘發(fā)人性的弱點是權力觀“變異”的一個重要原因。在絕對權力的條件下，權力壟斷者可以不受約束地任意支配組織內部的所有資源，就象消費者可以_地支配自己口袋里的薪水一樣。一個組織未來的命運就完全取決于個人的思維方式和行為方式。
　　任何絕對權力在本質上都是非理性的，因為這種權力的行使無法克服個人與經驗的局限性，無法克服存在于個人人性中普遍的人性弱點。因此，絕對權力對組織、對單位首先意味著巨大的風險，而不是希望。
　　但是，只要一個組織、一個單位的決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權集于一人之身，權力的行使便處于不可控制狀態(tài)，特別是在他錯誤地行使權力時，組織、單位內外部沒有任何力量能及時阻止和糾正他的錯誤行為，這就意味著，此時，一個人的錯誤就是整個組織的錯誤，一個人的局限性就是整個組織的局限性。
　　所謂權勢？簡單地說，它就是當官者擁有的影響力、控制力，它存在權力之中，是法定的。除了昏官庸官之外，一般的規(guī)律是大官有大官的權力
……（新文秘網http://120pk.cn省略938字，正式會員可完整閱讀）……　
繼”的態(tài)勢，形勢很嚴峻。為何？因為當今權力者腐敗已不是一個人兩個人腐敗，而是一窩人腐敗，而且是“關鍵部門”的“關鍵人”的腐敗，象湛江、廈門遠華、沈陽腐敗案那樣，市委書記、市長、海關關長、公安局長等都是腐敗集團中的要員，他們充分利用現(xiàn)行制度中的“制度優(yōu)勢”，把黨紀國法置于度外，要什么有什么，一伙人說了算，危害一方，權力互補，資源同享，結成了“利益上的、命運上”的共同體。在腐敗權勢控制下的地區(qū)，因為整個_的性質都變了，所以，厲害的很，誰敢反腐敗，除非反腐敗的人不要自己的“小命”。
　�。ǘ�、腐敗權力者的“紅道”與“黃道”及“黑道”三結合，更加“壯大”了腐敗惡_的危害性。如今的腐敗_為什么那樣厲害，重要原因之一，就在“紅道”（當官之道）、“黃道”（經商之道）與“黑道”（黑社會犯罪之道）這三股道跑到一起形成三結合。為了保護各自的利益，三道聯(lián)姻“黑吃黑”的惡_的危害性極大，如吉林省長春市有一個被判死刑的黑惡_頭子－－梁旭東為何那樣囂張呢？據他自己聲稱，因為他手上有“三把刀”：第一把刀，我是警察，誰敢不怕我！第二把刀，我是黑社會，誰敢不服我！第三把刀，我有關系網，上面有人罩著我，誰敢把我怎樣！這段話說明，當今的腐敗現(xiàn)象已是要權有權（權勢），要錢有錢（財勢），要暴力有暴力（黑勢），想一想，這個披著紅外衣的“紅道”是“黃道”和“黑道”的保護傘，這三種道上的_聯(lián)手以后，是很難對付的，除非_機關出動全力，否則，誰有能耐可以同時與這三股道上的_斗！
　　對于“紅道”上的腐敗分子來說，為了保護他們腐敗得來的利益，除了依靠自己的權力去鎮(zhèn)壓“反判者”之外，有許多是自己權力內外做不到的。怎么辦？就想到了“黑道”，要利用“黑道”的力量去消滅自己的“反對派”。為什么如今頻頻發(fā)生官場兇殺案？其原因就在于此。有這么一幫人，屬于權勢人物，本人并不是腐敗分子，但在大腐敗分子的庇護下日子過的很好，平時是“松散方式”存在著，當他們的“既得利益”被觸動，感受到威脅時，這幫人形成了一股不可小視的_，就會本能地聯(lián)合起來，群起而攻之。他們的目標對準誰，對準那些銳意進取的反腐敗的改革者和一系列的改革措施。這種作法，黨和人民、無產階級專政法規(guī)是不可容忍的，是逃不出法網的。有些大腐敗分子權、錢、色俱全，在國內國外與“黃道”及“黑道”惡_有聯(lián)系的，危害性更大，需要各國共同反腐敗，把腐敗分子繩之以法，嚴懲不貸。
　　對于“紅道”上有些人目無黨紀國法，在用人上不是任人唯賢，而是任人唯親、任人唯錢，大興違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》行為，尤其是采取“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病上崗”、“帶病提職”手段，危害了黨和國家及人民群眾意愿和根本利益，真是禍國殃民。針對以上腐敗現(xiàn)象和行為，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長賀國強指出，要求各級組織人事部門要積極配合紀檢監(jiān)察機關，嚴厲懲治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象及行為，把反腐倡廉工作不斷引向深入，保持黨政領導干部執(zhí)政的廉潔性。
　　三、反腐敗是各國共同的職責。轉型國家的腐敗問題是目前世界各國關注的焦點。腐敗不僅已成為我國最大的社會污染，造成了巨大的經濟損失，也成為當前我國所面臨的最大的政治挑戰(zhàn)之一，引起了黨和國家領導人的高度重視。為了促成國內與國際的關于良治和反腐敗理論的學習交流，由清華大學公共管理學院、卡內基國際和平基金會、國際私營企業(yè)研究中心和世界銀行共同主辦的“經濟改革與良治：轉型國家的反腐敗”國際研討會，于**年月日至日在清華大學舉行。會上，來自世界各地和國內的一百多名教授、博士、銀行家、經濟學家、理論和新聞工作者，用自己精細的觀察、縝密的思維、準確的計算、新穎的理論、獨到的剖析、可行的對策，掀起了一波又一波反腐敗理論爭鳴的熱浪�，F(xiàn)就社會廣泛關注的一些問題，摘錄與會專家的觀點如下：
　　⒈行政壟斷是最嚴重的腐敗形式之一。中國目前，行政壟斷成了中國經濟轉型中最嚴重的腐敗形式之一。據國家計委統(tǒng)計的資料顯示，年以來，電信行業(yè)向全國用戶違法收費⒈億元，年月至月全國查處價格違法案件⒊萬件，經濟制裁總額⒈億元。這些違法收費都是利用壟斷性行業(yè)地位，向消費者強制性征收各類費用的結果。
　　清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼就此談到，中國經濟_改革的一個核心問題就是政企分開，這樣才能有效地解決行政壟斷。這個口號雖然喊了很多年，然而其目標并沒有實現(xiàn)。他認為，政府不應該做運動員，而應該做裁判員，應該減少對經濟生活的干預，以發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用。
　�、灿谩案咝金B(yǎng)廉”防止腐敗是解決不了問題的。用提高國家黨政領導干部和公務員工資防止腐敗，是解決不了腐敗問題的。因為，靠提高工資防止腐敗，代價很大，絕對的高薪是不現(xiàn)實、也是不可能解決問題的。反腐敗是一個系統(tǒng)工程，光靠加薪是不夠的。透明國際項目官員廖然先生認為，在轉型國家要用高薪來養(yǎng)廉，由于其經濟實力有限，也難實行。在北歐一些國家，官員的薪 ……（未完，全文共9646字，當前僅顯示2635字，請閱讀下面提示信息。收藏《論腐敗行為的發(fā)生機制及其法律控制》）