關(guān)于與大北京都市圈對接的幾點思考

目錄/提綱：……
一是部分產(chǎn)品在京津市場有一定份額
二是技術(shù)合作見成效
三是引進資金比重較大
一是北京的潛力最大
二是承接化工的把握最大
一是勞務(wù)輸出
二是建筑建材
三是商貿(mào)旅游
一是盯住盯緊外遷企業(yè)
二是加強對產(chǎn)業(yè)的研究
三是利用一切關(guān)系跑項目
四是深挖土地潛能
五是依托港口提升競爭力
六是掀起宣傳黃驊的高潮
……
對外一提起黃驊，我們常用北倚京津、東臨渤海，來做區(qū)位的注解�？梢�，京津在我們心中是何等重要。而時至今日，區(qū)位上的接近，與心理上的依賴，并沒有給黃驊帶來“近水樓臺”的效果�；仨h(huán)京津戰(zhàn)略的提出，已有十余年的時間了，但我們始終突不破這道坎，到底是什么原因，癥結(jié)在哪里，從哪里突破？帶著這些問題，市政府辦公室有關(guān)人員，走訪了有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　
　　現(xiàn)狀
　　
　　我市與京津的合作，曾有過輝煌，但現(xiàn)在留給我們的，僅是一些沉甸甸的思考。要全面、客觀地了解這一現(xiàn)狀，還需從歷史的角度來看待。上世紀70年代末，以漁區(qū)一些漁民，為天津外協(xié)加工電子零部件為開端，短短幾年內(nèi)，依托京津建起了皮鞋廠、服裝廠等企業(yè)，大麻線路板、渤海自行車廠等也迅速發(fā)展起來。到80年代末、90年代初，達到最好時期，渤海自行車廠成為天津自行車廠最大的配套企業(yè)，每年稅收達1000余萬元。90年代中期以來，隨著京津產(chǎn)業(yè)的加快調(diào)整，周邊地區(qū)的競相發(fā)展，我們沒有跟上發(fā)展的節(jié)拍，優(yōu)勢不斷弱化，與京津的全面合作逐步放緩。
　　近年來，我市與京津合作雖沒有大的
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很大。
　　2、京津主觀上漠視區(qū)域經(jīng)濟一體化，甚至存有消極的抵觸心理。目前，“京津冀一體化”、“京三角”的提出，似乎又燃起了京津冀合作的希望。但是，這一地區(qū)濃重的“政治經(jīng)濟”色彩，導(dǎo)致行政的手段，遠遠大于市場的調(diào)控。尤其是北京，表現(xiàn)的態(tài)度最為明顯，如企業(yè)遷到郊縣，搬遷費和職工安置費均按規(guī)定補償，而遷到北京以外，就什么政策也不給。拿化工行業(yè)來說，包括東方化工廠在內(nèi)的大部分企業(yè)，已確定或意向遷往燕化廠區(qū)、房山區(qū)、通州等區(qū)縣。另外，京津在發(fā)展上不但未反哺區(qū)域經(jīng)濟，還從周邊大量抽取資源。以我市人才流失情況為例，2001-2004年，本科以上畢業(yè)生近3000人，實際回來的還不到100人，相當(dāng)一部分留在了京津兩地。京津?qū)^(qū)域一體化的淡漠，致使其產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟要素，難以外溢，加之巨大的“虹吸”效應(yīng)，把我們的人才、資金等要素也吸附過去，致使我市處于“背靠大樹難乘涼”的境地。
　　3、不愿、不想和不知如何對接的思想，阻礙了與京津的全面合作。調(diào)研中了解到，我市企業(yè)經(jīng)營者持有“夠吃夠花”思想的不在少數(shù)，而且越是在區(qū)位偏僻的地方，這種思想越嚴重，幾間房、雇上三五個人，一年掙幾萬，就心滿意足了。至于如何與京津?qū)�，如何擴大京津市場，想也沒想過。一些規(guī)模較大的企業(yè)，經(jīng)營者觀念雖有轉(zhuǎn)變，但保守的意識仍很強，不愿搞合作，更不愿做股東。一些基層干部，面對京津缺乏對接思路，也不知如何下手，主動出擊的意識不強。有的對與京津的合作，心灰意冷，沒有信心，認為毫無優(yōu)勢可言。這些問題，除缺乏深入研究外，更為重要的是，缺少逆向思維，缺少獨辟蹊徑的勇氣和措施。
　　4、環(huán)境還有差距，政策不占優(yōu)勢，削弱了我市對外吸引力。廊坊、三河、涿州等環(huán)京津市縣，依托“超近”的區(qū)位、優(yōu)良的環(huán)境和較低的成本，吸引了京津大批企業(yè)。例如，三河燕郊開發(fā)區(qū)，吸引了北京、天津等IT企業(yè)入駐，投資項目達到500余個。受這些地區(qū)的層層阻隔，一些項目很難突出“包圍”，致使京津資源能到我市的少之又少，這給我市對接京津帶來了難度，增加了壓力。政策優(yōu)惠不占優(yōu)勢，甚至在某些方面處于劣勢。比如，拼政策，我們拼不過天津大港，他們的財力雄厚。拼地價，我們不如臨港化工園區(qū)和南大港管理區(qū)，他們的地為國有。軟環(huán)境上還有差距。據(jù)了解，雄華公司正在辦環(huán)評，需報省審批，最快一個月的時間，如果手續(xù)全部辦完，起碼也得兩個月。而在天津開發(fā)區(qū)辦手續(xù)最多兩天，快的半天就可辦完。當(dāng)然，造成這種差距，有審批環(huán)節(jié)多的原因，也有上級政策不寬松的因素。軟環(huán)境的差距，削弱了我市對京津企業(yè)的吸引力。
　　
　　如何對接
　　
　　與京津?qū)樱瑧?yīng)在自己的長處著眼，并集中優(yōu)勢兵力在“點”上突破，這應(yīng)是與京津?qū)拥脑瓌t。具體講，應(yīng)圍繞化工，盯外遷；圍繞五金、線路板，抓配套；圍繞冬棗、水產(chǎn)，拓市場；圍繞勞務(wù)、建筑和商貿(mào)旅游，搞服務(wù)。當(dāng)前，重中之重是盯外遷企業(yè)，遠期來看，應(yīng)與京津形成深層次的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。
　　1、圍繞化工，盯外遷。承接外遷企業(yè)，誠然是我們加快發(fā)展、做大產(chǎn)業(yè)的便捷途徑。但是還需明確一個重點，盯哪里，盯哪個行業(yè)。重點明確了，才能事半功倍。當(dāng)前，應(yīng)把北京作為重點，尤其把北京的化工企業(yè)作為重中之重。主要有兩點考慮：一是北京的潛力最大。天津的增長點，主要在濱海新區(qū)、開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，外遷的空間不會太大。而北京則不同，已明確表示退出經(jīng)濟中心，隨著奧運的臨近，將有大量的企業(yè)外遷（主要涉及化工、冶金、棉紡、造紙、機械、橡膠等行業(yè)），僅在大郊亭、垡頭等地區(qū)，整體搬遷的化工企業(yè)至少達幾十家，基于此應(yīng)把外遷的“寶”押在北京。二是承接化工的把握最大。歷數(shù)北京外遷行業(yè)，我市最有希望、最有把握的是化工�；I(yè)在我市有基礎(chǔ)，與北京又有多年的人緣、業(yè)緣關(guān)系，尤其是與燕化、化二的關(guān)系更為密切，同時背靠化工園區(qū)、大港油田，有原料條件。目前，滄州市正 ……（未完，全文共5837字，當(dāng)前僅顯示2050字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于與大北京都市圈對接的幾點思考》）