現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路的探討

　　現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路的探討
　　摘要：為了加快林業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，必須加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，闡述了新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)看法。
　　關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展
　　森林這一關(guān)系全球生態(tài)狀況，關(guān)系經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，日益受到人們的關(guān)注。年召開(kāi)的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)呼吁，在人類當(dāng)前要解決的問(wèn)題中，“沒(méi)有任何問(wèn)題比林業(yè)更重要了”，在可持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)“賦予林業(yè)以首要地位”。在這一新的歷史時(shí)期，為了加快林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，黨和政府審時(shí)度勢(shì)，**年發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，提出“在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，努力使我國(guó)林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位在西部大開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位�！绷謽I(yè)建設(shè)要“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”。深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，就是要按照《決定》的要求，進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林
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面構(gòu)建生態(tài)文明的新的社會(huì)形態(tài)。
　�、惨七M(jìn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變。
　　《決定》指出“林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。我國(guó)林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。”在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)建設(shè)要承擔(dān)改善生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，必須實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。要推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實(shí)施，在戰(zhàn)略步驟上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)需要和森林功能，劃分生態(tài)功能區(qū)，采取不同的措施培育和保護(hù)不同功能的森林資源。在生產(chǎn)組織和技術(shù)措施上，應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使森林植被建設(shè)由注重取材的經(jīng)營(yíng)行為向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)以森林植被為主體、喬灌草結(jié)本文原創(chuàng)網(wǎng)站為網(wǎng)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量同時(shí)根據(jù)生物多樣性保護(hù)和森林的多種功能利用實(shí)際，加大科技研究和成果推廣，充分利用信息化手段，讓經(jīng)營(yíng)者能夠便利快捷地得到他們想要得到的技術(shù)指導(dǎo)，新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究能夠引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域新的技術(shù)潮流在生產(chǎn)關(guān)系上，應(yīng)調(diào)整管理_、投資經(jīng)營(yíng)政策等，明確新時(shí)期政府和市場(chǎng)在林業(yè)建設(shè)上不同的責(zé)任和義務(wù)，真正建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府財(cái)政支持體系和市場(chǎng)調(diào)控體系，形成適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新型管理_、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式。
　　要加大人工林培育，實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)有的億多畝天然林，大部分處于大江大河源頭，在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全方面發(fā)揮著巨大作用，其生態(tài)價(jià)值無(wú)可估量，采取強(qiáng)制性措施保護(hù)這些寶貴的天然林資源是十分必要的。但是，停止天然林的商品性采伐，木材供給隨之減少，而需求還會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加，矛盾相當(dāng)尖銳。必須正視國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材及其他依托森林的產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，在加快生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，重視產(chǎn)品生產(chǎn)。要保護(hù)我國(guó)的天然林資源，就必須對(duì)我國(guó)森林利用結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式進(jìn)行重大調(diào)整，加大人工林培育，逐步實(shí)現(xiàn)由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解決木材供需平衡矛盾，真正保護(hù)好天然林。充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、木材及其林產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、農(nóng)村富余勞力多、山地面積大、社會(huì)資金充裕的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)政府宏觀調(diào)控，結(jié)合市場(chǎng)選擇，按照不同所有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的不同職能，實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)私人部門(mén)發(fā)展高投入、高收獲的工業(yè)原料林及其他林產(chǎn)品，用較少的局部的林地?fù)Q取全局的生態(tài)效益。
　　要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困，謀求具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以自然資源為基礎(chǔ)，與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，謀求社會(huì)全面進(jìn)步的目標(biāo)，調(diào)整生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。
　�、硨ふ沂故袌�(chǎng)得以表達(dá)生態(tài)學(xué)真理的途徑，用經(jīng)濟(jì)的辦法和手段，建立生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制。
　　森林提供的生態(tài)效益比其物質(zhì)產(chǎn)品效益要大得多。據(jù)專家核算，北京市的森林生態(tài)效益是林木自身價(jià)值的倍年。美國(guó)、日本等國(guó)的研究測(cè)算也表明，森林的生態(tài)效益大于其自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值倍以上。生態(tài)建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性，決定了這種公共服務(wù)產(chǎn)品難以像一般物質(zhì)產(chǎn)品一樣可以通過(guò)一般的產(chǎn)品市場(chǎng)交易，獲取收益，因此，生態(tài)建設(shè)缺乏動(dòng)力機(jī)制。完全依靠政府投人，一是資金有限，二是投資效益往往不如私人投資效益高。必須采取經(jīng)濟(jì)辦法，“尋找使市場(chǎng)得以表達(dá)生態(tài)學(xué)真理的途徑”《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，萊斯特布朗，使生態(tài)成本進(jìn)入產(chǎn)品價(jià)格，建立生態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和破壞資源生態(tài)的制約機(jī)制，建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、自然資源賬戶體系、綠色價(jià)格與投資評(píng)估體系、環(huán)境資源價(jià)值體系等環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度，形成生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)投人產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。
　　要培育生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)生態(tài)效益貨幣化、資本化。生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)自然資源和環(huán)境的消耗，應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本，予以折舊。產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境成本，環(huán)境成本包括資源開(kāi)采和獲取的成本，環(huán)境損壞和恢復(fù)的成本，以及當(dāng)代人占用后代人資源的“用戶成本”。
　　要發(fā)展高效益的木材加工業(yè)，以加工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)森林培育，增加“經(jīng)濟(jì)人”的利益驅(qū)動(dòng)。應(yīng)以科學(xué)合理的采伐利用引導(dǎo)造林業(yè)營(yíng)林業(yè)的發(fā)展。森林發(fā)達(dá)的國(guó)家往往是林業(yè)加工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，如芬蘭、瑞典、加拿大等。實(shí)踐證明，造林和管護(hù)不與人們的經(jīng)濟(jì)利益追求相一致，消極的保護(hù)和被動(dòng)的建設(shè)，往往是低效益甚至是負(fù)效應(yīng)的。
　�、匆訌�(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持政府的財(cái)政金融支持，強(qiáng)化依法組織管理。
　　生態(tài)建設(shè)是以 ……（未完，全文共4768字，當(dāng)前僅顯示2408字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路的探討》）