在全市整頓規(guī)范土地市場秩序工作調(diào)度會上的講話

目錄/提綱：……
一是各縣區(qū)工作開展不平衡
二是清查摸底不徹底、不全面
二、加大措施確保圓滿完成整頓和規(guī)范土地市場秩序工作任務(wù)
一是必須全面徹底摸清底子
二是必須對各類非法占用、轉(zhuǎn)讓土地行為進行嚴肅查處
三是必須對違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)進行清理規(guī)范
一是要突出重點
二是要自查自糾
三是要區(qū)別對待
四是要嚴格整改
一要正確處理土地市場秩序整頓規(guī)范與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
二要正確處理土地市場秩序整頓與市場配置的關(guān)系
三要正確處理土地市場秩序整頓與規(guī)范管理的關(guān)系
四要正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系
三、加大力度實現(xiàn)全市土地資產(chǎn)經(jīng)營的新突破
一是政府統(tǒng)一征地
二是土地收儲
三是地租征收
一要大力推行招標拍賣掛牌方式出讓土地
二要強化組織領(lǐng)導(dǎo)
三要強化部門配合
……
同志們
　　下面我就進一步抓好全市整頓和規(guī)范土地市場秩序工作講三點意見
　　一、認清形勢進一步堅定搞好全市整頓和規(guī)范土地市場秩序工作和土地資產(chǎn)經(jīng)營工作的信心和決心
　　全市進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作電視電話會議后全市各級、各有關(guān)部門高度重視切實把整頓和規(guī)范土地市場秩序工作列入重要議事日程行動迅速措施有力認真開展動員部署、清查摸底工作取得初步成效。各縣區(qū)均成立了由政府主要負責同志或分管負責同志任組長的整頓和規(guī)范土地市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組召開了動員會議組建了整頓和規(guī)范土地市場秩序工作專門隊伍。充分利用市、縣區(qū)各級新聞媒體加大對進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作的宣傳郯城、平邑兩縣清查摸底工作基本完成。總的看全市整頓和規(guī)范土地市場秩序工作的勢頭是好的為確保如期完成整頓和規(guī)范土地市場工作奠定了基礎(chǔ)。
　　同時工作中也存在不少問題突出地表現(xiàn)在一是各縣區(qū)工作開展不平衡。個別縣區(qū)存在著對整頓和規(guī)范土地市場秩序工作認識不到位、部署不到位、措施不到位的問題。二是清查摸底不徹底、不全面。特別是對集體土地非法圈占、非法租賃劃撥土地非法入市、聯(lián)營聯(lián)建
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清理規(guī)范。必須明確對園區(qū)的整頓和規(guī)范目的是使園區(qū)的設(shè)立符合國家的規(guī)定使園區(qū)的用地遵循土地規(guī)劃從而使各類園區(qū)建設(shè)納入規(guī)范有序軌道促進園區(qū)經(jīng)濟更快更好發(fā)展�，F(xiàn)在有的縣區(qū)不經(jīng)批準建了許多園區(qū)有的園區(qū)建設(shè)用地沒按土地規(guī)劃執(zhí)行這不僅造成了土地資源的巨大浪費而且嚴重干擾了正常的土地市場秩序影響經(jīng)濟社會的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定必須嚴格清理整頓。
　　把握“四個關(guān)鍵”一是要突出重點。即市政府下發(fā)的《實施方案》確定的六個方面的重點。二是要自查自糾。要立足于自查自糾從加強依法行政教育入手增強管理者的法制觀念屬于工作上的問題凡是自查自糾的以后不再作為問題提出。對整頓規(guī)范中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時、認真、主動地加以糾正做到邊整邊改。政策明確的要及時處理政策不夠明確的就要抓緊研究一邊對照檢查找問題一邊研究處理的政策意見。凡是對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進行主動糾正和處理的上級部門將不再處理。對有令不行、有禁不止頂風違法違紀的要嚴肅處理依法追究有關(guān)責任人的責任并通過新聞媒體公開曝光。三是要區(qū)別對待。屬于年月日以前發(fā)生的土地違法問題都是歷史問題規(guī)范了糾正了就行了屬于改革探索中出現(xiàn)的問題要立足于規(guī)范、糾正屬于嚴重違法、執(zhí)法犯法的典型案例要加重處理。四是要嚴格整改。要把治理整頓的過程作為進一步完善和嚴格落實制度的過程真正使我們的管理納入法制化、規(guī)范化軌道。
　　處理好“四個關(guān)系”一要正確處理土地市場秩序整頓規(guī)范與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。各級必須始終把服從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展、促進全市社會進步作為整頓和規(guī)范工作的出發(fā)點和落腳點增強供地服務(wù)的保障能力和穩(wěn)定市場的調(diào)控能力一手抓清理整頓一手抓供地保障實現(xiàn)土地市場清理整頓與經(jīng)濟發(fā)展的“雙保、雙贏”。二要正確處理土地市場秩序整頓與市場配置的關(guān)系。通過土地市場整頓和規(guī)范充分發(fā)揮市場機制在國土資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷提高國土資源市場化配置的比例大力開展國有土地使用權(quán)的公開招標、拍賣和掛牌出讓努力建立公開、公平、公正的國土資源市場。三要正確處理土地市場秩序整頓與規(guī)范管理的關(guān)系。通過整頓規(guī)范土地市場秩序逐步建立規(guī)范完善的土地市場不斷增強政府調(diào)控土地市場的能力推進國土資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。四要正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。堅持一手抓執(zhí)法一手抓服務(wù)對整頓規(guī)范中查出的各種土地違法問題要嚴格按照政策界限依法處理對那些影響惡劣、頂風而上的必須依法查處。
　　三、加大力度實現(xiàn)全市土地資產(chǎn)經(jīng)營的新突破
　　市委、市政府對土地使用制度改革非常重視。近年來通過積極探索和實踐我們出臺實施了一系列土地使用制度改革的規(guī)范性文件在地租征收、土地儲備招標拍賣等方面也積累了很好的經(jīng)驗這些都是我們進一步深化土地使用制度改革、實現(xiàn)土地資產(chǎn)經(jīng)營新突破的優(yōu)勢所在。我們一定要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢進一步做好土地使用制度改革這篇大文章促進土地資產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展確保完成億元政府土地收益的任務(wù)。工作中要突出抓好“三個亮點”強化“三項措施”。
　　抓好“三個亮點”一是政府統(tǒng)一征地。政府統(tǒng)一征地是政府壟斷土地一級市場的前提是做到“一個口子進”的關(guān)鍵。各級必須下決心實施政府統(tǒng)一征地對私簽協(xié)議、亂圍亂占的行為要結(jié)合這次土地市場整頓規(guī)范進行嚴厲查處堅決堵住私下交易的口子。正在運作中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地要全部實施政府統(tǒng)一征地。二是土地收儲。根據(jù)市政府《關(guān)于壟斷土地一級市場的意見》從現(xiàn)在起對土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的集體土地按照年度土地利用計劃和經(jīng)濟建設(shè)需要實行分批次統(tǒng)一征用對退二進三、企業(yè)兼并、拆遷安置、企業(yè)破產(chǎn)、法院判決處置的國有劃撥土地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置、低效利用和舊城舊村改造的土地全部納入政府儲備。以出讓方式獲得土地使用權(quán)改變用途的也要納入政府儲備向社會公開出讓。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的舊城、舊村改造一律由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷拆遷出的土地統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一招標拍賣。對破產(chǎn)企業(yè)的土地納入政府儲備后通過招標拍賣處置土地資產(chǎn)獲得的政府土地純收益優(yōu)先用 ……（未完，全文共4156字，當前僅顯示2099字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市整頓規(guī)范土地市場秩序工作調(diào)度會上的講話》）