切實(shí)履行耕地保護(hù)職責(zé)，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益

目錄/提綱：……
×一、耕地保護(hù)工作情況
（一）主要做法
（二）存在問(wèn)題
（三）意見(jiàn)措施
×二、征地補(bǔ)償安置工作情況
（一）存在問(wèn)題
（二）造成以上問(wèn)題的原因
（三）對(duì)策建議
……

　　*切實(shí)履行耕地保護(hù)職責(zé)努力維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益
　　*為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神，按照省委、省政府《貫徹落實(shí)中央號(hào)文件主要政策措施任務(wù)分解表》要求，結(jié)合國(guó)土資源部門職能，我們研究貫徹落實(shí)的具體政策措施，與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展基本農(nóng)田保護(hù)大檢查，參與失地農(nóng)民生活保障和生產(chǎn)出路問(wèn)題專題調(diào)研，探索耕地保護(hù)和征地補(bǔ)償安置的新路子。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
　　*一、耕地保護(hù)工作情況
　　*截止**年底，我省總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，全省土地面積萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地萬(wàn)畝，建設(shè)用地萬(wàn)畝，未利用地萬(wàn)畝。在農(nóng)用地中，耕地面積萬(wàn)畝，全省人均占有耕地畝。
　　*（一）主要做法
　　*⒈保護(hù)耕地宣傳力度加大，依法管地、用地意識(shí)逐步樹立。近年來(lái)，各級(jí)國(guó)土資源部門不斷加大土地國(guó)情、省情和合理用地、保護(hù)耕地基本國(guó)策及土地用途管制各項(xiàng)制度的宣傳力度，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界保護(hù)耕地、依法用地的意識(shí)明顯增強(qiáng)。一些地方還建立了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把耕地保護(hù)作為考核政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是土地市場(chǎng)秩序治理整頓開展以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)各界十分關(guān)注，人民群眾積極參與，土地
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資金的投資方向，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　*（二）存在問(wèn)題。
　　*從國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求看，我省耕地保護(hù)工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是建設(shè)用地和耕地保護(hù)矛盾比較突出。我省優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田主要集中在關(guān)中地區(qū)，關(guān)中地區(qū)恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地帶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市化、工業(yè)化發(fā)展需要占用大量土地，建設(shè)與耕地保護(hù)矛盾十分突出。二是土地的生態(tài)環(huán)境十分脆弱。我省是全國(guó)水土流失最為嚴(yán)重的省份之一，全省的耕地和的人口分布于水土流失區(qū)，土壤鹽堿化在局部地區(qū)相當(dāng)嚴(yán)重，渭北旱塬和陜北黃土高原常年處于干旱半干旱狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境較差，耕地質(zhì)量不高，災(zāi)毀水毀比較嚴(yán)重。三是政策性調(diào)整使耕地面積減少較快�，F(xiàn)有耕地中坡耕地、旱耕地面積約占，灌溉水田、水澆地只占�！�**年四年間，耕地由年的萬(wàn)畝下降到**年的萬(wàn)畝。凈減少萬(wàn)畝，其中生態(tài)退耕還林、還草年均減少萬(wàn)畝，占；改園挖塘等年均減少萬(wàn)畝，占；非農(nóng)建設(shè)年均占用萬(wàn)畝（開發(fā)整理補(bǔ)充耕地年均萬(wàn)畝），占；災(zāi)毀及退化等原因年均減少萬(wàn)畝，占。四是耕地后備資源不足，土地供需矛盾日益突出。隨著西部開發(fā)的實(shí)施，建設(shè)用地量呈逐年上升趨勢(shì)，但近期可開發(fā)復(fù)墾整理的耕地后備資源有限，加之土地利用規(guī)劃相對(duì)滯后，基本農(nóng)田保護(hù)面積區(qū)域不合理，建設(shè)發(fā)展用地需求與供地之間的矛盾已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
　　*（三）意見(jiàn)措施。
　　*耕地保護(hù)是國(guó)土資源部門最重要的職責(zé)，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌耕地保護(hù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)耕地憂患意識(shí)，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，研究建立耕地保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　*⒈繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地管理法律法規(guī)的宣傳教育工作，抓緊建立強(qiáng)化土地管理的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。在堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)執(zhí)行土地規(guī)劃，堅(jiān)持土地集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和宏觀調(diào)控等方面，進(jìn)一步加大宣傳教育的廣度和深度，提高廣大干部群眾依法保護(hù)土地的自覺(jué)性。特別要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳教育，端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想，真正樹立科學(xué)發(fā)展觀。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從_、機(jī)制和法律上進(jìn)一步完善土地管理辦法，從源頭上解決違法征地、濫占耕地的問(wèn)題。研究把耕地保護(hù)列入考核各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　*⒉嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃。堅(jiān)持對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設(shè)用地，一律不報(bào)批；沒(méi)有土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的，一律不報(bào)批；沒(méi)有通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的，一律不報(bào)批。從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整，除國(guó)務(wù)院和省政府確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，嚴(yán)禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃，嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。
　　*⒊切實(shí)加強(qiáng)以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的耕地保護(hù)工作。強(qiáng)化各級(jí)國(guó)土資源管理部門保護(hù)耕地的責(zé)任，建立目標(biāo)考核體系，完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制�？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田上栽植林果，開挖魚塘，營(yíng)建生態(tài)林帶，禁止將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，變相搞房地產(chǎn)。在嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度中做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。
　　*⒋嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)土地資源的宏觀調(diào)控，在土地供應(yīng)上堅(jiān)決遏制部門、行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，同時(shí)支持有市場(chǎng)效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的、面積超過(guò)行業(yè)用地定額指標(biāo)的、不切實(shí)際的“形象工程”和高級(jí)公寓、別墅等項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。堅(jiān)決控制一些地方不求實(shí)效盲目擴(kuò)大規(guī)模的要求。今后在建設(shè)用地審批中，要把土地面積容積率、土地單位面積投資額作為審查的因素，擬制低水平利用土地。各地要加大建設(shè)用地監(jiān)管力度，防止土地閑置浪費(fèi)。同時(shí)，建立土地利用信用檔案和評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度。
　　*⒌積極推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，建立與制度配套的工作程序、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施。對(duì)應(yīng)當(dāng)招拍掛出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，特別是新增建設(shè)用地和政府儲(chǔ)備土地中的經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)供應(yīng)必 ……（未完，全文共8025字，當(dāng)前僅顯示2192字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《切實(shí)履行耕地保護(hù)職責(zé)，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益》）