認真探索三村建設積極實施整村推進

目錄/提綱：……
一、探索“三村”建設的背景
二、主要工作做法
（一）實施“出山離庫”計劃，創(chuàng)建移民新村
一是科學地選擇搬遷地址
二是制訂適當?shù)难a貼政策
三是切實搞好公共設施建設
四是大力發(fā)展移民經濟
（二）突出“一村一品”模式，創(chuàng)建特色經濟專業(yè)村
一是示范引導
二是資金傾斜
三是提供服務
（三）圍繞建設小康目標，創(chuàng)建文明新村
一是制定創(chuàng)建標準
二是著力培育典型
三是創(chuàng)新投入機制
四是嚴格規(guī)劃實施
五是建立激勵機制
三、幾點體會
……

　　認真探索“三村”建設積極實施整村推進
　　**縣位于豫西南伏牛山南麓、南陽盆地北緣，轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村，萬人，萬畝耕地。由于歷史原因和自然條件限制，長期以來一直比較貧困，是全省個深山縣、個重淹沒縣和個扶貧開發(fā)工作重點縣之一。
　　年以來，我們認真貫徹落實上級關于扶貧開發(fā)整村推進的戰(zhàn)略決策，以行政村為基本單元，積極開展“移民新村、特色經濟專業(yè)村、文明新村”創(chuàng)建活動，以“三村”建設為載體，強力推動扶貧開發(fā)整村推進工作，取得了比較明顯的成效。目前，全縣已建成“三村”個，其中，移民新村個，特色經濟專業(yè)村個文明新村個。一是通過“三村”建設到**年底，全縣農民人均純收入達到元四年凈增元達到億元，人均元，四年凈增元；地方財政收入達到萬元，人均元，四年凈增元；貧困人口減至萬人，四年減少萬人。二是通過“三村”建設，催生了林果、柞蠶、地毯、礦產、畜牧、食用菌六大支柱產業(yè)，特色經濟占全縣經濟總量的比重達以上，成為農民和縣鄉(xiāng)財政收入的主渠道，被命名為“中國辛夷之鄉(xiāng)”、“中國柞蠶之鄉(xiāng)”。三是通過“三村”建設，新修鄉(xiāng)村公路條多公里，硬化進村入戶道路公里，實現(xiàn)了電力和廣播電視村村通，電話普及率達到以上，解決了萬人
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獨居在海拔米以上深山區(qū)和鴨河口水庫淹沒區(qū)、占全縣貧困人口以上的特困_，在充分尊重群眾意愿的前提下，按照“科學規(guī)劃、分批實施”的原則，有計劃、有步驟地實施“出山離庫”計劃，實行整體搬遷，創(chuàng)建移民新村。為確保他們“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”，一是科學地選擇搬遷地址。以環(huán)境容量分析、遷入地民意調查、提供宅基地和可耕地數(shù)量等方面為重點，確定最佳搬遷地址。二是制訂適當?shù)难a貼政策。在資金投入上，堅持以當?shù)卣坝嘘P部門投入和群眾自籌為主的原則，上級投入的資金實行按人補貼的辦法，人均補助元崐左右，由政府統(tǒng)一組織實施，資金重點用于移民的住房建設補貼和移民新村的水、電、路等基礎設施建設，并實行專人專帳管理，做到封閉運行，�？顚Ｓ�，確保有限的扶持資金發(fā)揮最佳的扶貧效果。三是切實搞好公共設施建設。重點是搞好與移民生產生活密切相關的行路、就醫(yī)、子女入學等基礎設施和社會公益事業(yè)建設。四是大力發(fā)展移民經濟。為確保移民能夠脫貧致富，我們以信貸扶貧資金和小額信貸資金為主，積極組織和引導移民新上一大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和小型加工業(yè)項目，引導移民務工經商，增加移民的收入。如城郊鄉(xiāng)上店移民新村，投入小額信貸扶貧資金多萬元，戶移民發(fā)展網箱養(yǎng)魚多箱，預計今年產值可達萬元以上，僅此一項人均增收超千元，基本實現(xiàn)了當年遷出，當年脫貧。目前，全縣共新建移民新村個，人均住房面積達到平方米，人均年純收入由搬遷前的不足元增加到元以上，已穩(wěn)定地實現(xiàn)了脫貧目標。
　　（二）突出“一村一品”模式，創(chuàng)建特色經濟專業(yè)村
　　在區(qū)域優(yōu)勢比較明顯的行政村，突出發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，實施整村推進，形成“連片開發(fā)、一村一品”的區(qū)域格局，拓寬農民的增收渠道。一是示范引導。首先選擇個條件較好的村作為示范點，在資金、技術、產品銷售等方面加大扶持力度，著力進行培育，強化示范引導。如留山鎮(zhèn)油坊養(yǎng)雞專業(yè)村，群眾一直有養(yǎng)雞的習慣，把其確定為試點后，通過“投資金、教技術、攏大戶、搶市場”等措施，使其養(yǎng)殖規(guī)模迅速膨脹，效益大幅度提升，帶動了周邊個村多戶群眾競相發(fā)展，起到了良好的示范引導作用。二是資金傾斜。將信貸扶貧資金、小額信貸資金、農發(fā)資金等重點向特色經濟專業(yè)村傾斜。幾年來，共扶持各類資金達多萬元，有力地支持了特色經濟專業(yè)村建設。三是提供服務。在采取多種形式進行農村實用技術培訓的基礎上，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村各級技術協(xié)會、學會、研究會的作用，發(fā)揮“農村能人”的效應，及時提供技術指導，破解產品銷售難題，為群眾生產解除后顧之憂，推動了特色經濟專業(yè)村的健康發(fā)展。至目前，全縣建成特色經濟專業(yè)村個，其中，花卉、蔬菜、經濟林、食用菌等種植專業(yè)村個，柞蠶、水產、畜禽等養(yǎng)殖專業(yè)村個，地毯、石材等加工專業(yè)村個，旅游（農家樂）專業(yè)村個。這些特色經濟專業(yè)村的特色經濟產值占全村社會總產值的比重、特色經濟從業(yè)人員占勞動力總數(shù)的比重均達到以上，農民人均純收入的以上來自于特色經濟。
　�。ㄈ﹪@建設小康目標，創(chuàng)建文明新村
　　在經濟和社會條件較好的行政村，通過加大基礎設施建設力度，培育致富增收項目，提高農民精神文明程度，健全村級組織機構，分批創(chuàng)建“文明新村”，實施整村推進。一是制定創(chuàng)建標準。就是達到“五通五有六化”�！拔逋ā奔赐ㄗ詠硭�、通生活用電、通水泥路、通電話、通有線電視，“五有”即村有強有力的領導班子、有支柱產業(yè)、有公共文化娛樂場所，戶有致富項目、有致富明白人，“六化”即居住環(huán)境花園化、庭院經濟特色化、生活能源沼氣化、村級政務公開化、公民道德規(guī)范化、農民群眾知識化。二是著力培育典型。在創(chuàng)建之初，我們挑選了個基礎較好的村進行試點建設，培育典型，樹立樣板，積累經驗。在試點村集中培訓了近百名農民骨干，確保每個創(chuàng)建村有名以上農民技術人員。對沼氣池建設等一些技術性較強的項目，由縣創(chuàng)建辦派出專門的技術人員，實行全程技術指導，從而保證了這些村的高標準、高品位建設，起到了典型引路的積極作用。三是創(chuàng)新投入機制。在資金籌措上，我們始終堅持自力更生為主、國家扶持為輔的方針，完善資金投入機制，采取以獎代補的方法，把各項涉農資金捆綁起來集中使用，同時鼓勵動員社會捐助，積極協(xié)調銀行信貸，提倡引導農戶自籌，從而形成了政府、社會、信貸、農戶四方聯(lián) ……（未完，全文共4428字，當前僅顯示2237字，請閱讀下面提示信息。收藏《認真探索三村建設積極實施整村推進》）