在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、把握形勢，強化認識，切實增強做好“兩防”工作的責任感和緊迫感
一是今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性較大
二是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗災(zāi)能力差
二是病險水庫，尤其是部分�。ǘ┬退畮旌蜕狡禾涟踩[患更多
三是汛期自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高
四是災(zāi)害損失重，恢復(fù)重建難度大
五是交通通訊條件差，救災(zāi)成本高
二、突出重點，做好預(yù)案，進一步提高抗災(zāi)救災(zāi)能力
一是水庫的安全度汛
二是河道清障
三是地質(zhì)災(zāi)害防治
四是科學(xué)蓄水用水
（二）型水庫、重點山坪塘已承包或租賃給業(yè)主經(jīng)營，養(yǎng)魚和用水的矛盾非常突出
三、強化措施，增強手段，確保各項工作的落實
四、統(tǒng)籌兼顧，把握主線，切實抓好當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
四要做好信息的收集、傳遞工作，及時向有關(guān)部門反饋，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益
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一、把握形勢，強化認識，切實增強做好“兩防”工作的責任感和緊迫感
　　防汛抗旱形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在五個方面：一是今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性較大。據(jù)區(qū)氣象部門預(yù)測，今年全區(qū)月降水偏多，月下旬有連陰雨時段，盛夏期有次全區(qū)性暴雨天氣過程；從月日前后開始有天左右的一般伏旱，總的趨勢與往年相比趨于正常。但根據(jù)萬州“十年有九旱、久旱有久雨”的歷史規(guī)律，必須正確認識目前專業(yè)技術(shù)部門預(yù)測的局限性，因而不排除今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗災(zāi)能力差。全區(qū)座中小型水庫中，有三分之二是病險水庫，尤其是部分�。ǘ┬退畮旌蜕狡禾涟踩[患更多。臨河場鎮(zhèn)的堤防標準普遍較低，多數(shù)場鎮(zhèn)還達不到年一遇的防洪標準，特別是分水、余家、鐵峰、甘寧等部分臨河場鎮(zhèn)基本不設(shè)防。農(nóng)村旱片死角和部分場鎮(zhèn)人畜飲水困難，“靠天吃飯”的狀況還未根本改變。三是汛期自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高。在汛期，風暴、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等交替發(fā)生，此起彼伏。四是災(zāi)害損失重，恢復(fù)重建難度大。不要說一年有次全區(qū)性暴雨天氣，就次可能就承受不了，去年“”鐵峰大滑坡，搬遷多人，直接經(jīng)濟損失多萬元，到現(xiàn)在恢復(fù)重建都還有相當大的困難
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設(shè)業(yè)主編制和落實工程度汛方案。
　　二是河道清障。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對影響行洪安全的障礙，必須嚴格實行“誰設(shè)障、誰清理，誰主管、誰負責”的制度，堅決予以清除，堅決禁止任何形式在河道上亂建、亂搭、亂倒的行為發(fā)生。各地要掌握情況，嚴格把關(guān)，加強反饋，有關(guān)部門要大膽執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。對一些典型事件，必須公開曝光，聯(lián)手整治，嚴肅處理。
　　三是地質(zhì)災(zāi)害防治。全區(qū)共有地災(zāi)點處，在城區(qū)和場鎮(zhèn)附近特別是沿江移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，危害極大。由于涉及人員多，治理難度大，目前多數(shù)地災(zāi)點只能做到監(jiān)測防范。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要進一步摸排情況，每個地災(zāi)點都要落實專人負責監(jiān)測，并做好撤離、搬遷和救援預(yù)案。預(yù)案一定要做全面、周密、細致，包括撤離信號、轉(zhuǎn)移路線、安置地點、救助措施，不但要寫上預(yù)案，更重要的是要加強宣傳，讓涉及區(qū)域內(nèi)的群眾人人皆知，千方百計避免造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　四是科學(xué)蓄水用水。各類水利工程要以保證人畜飲水和農(nóng)田灌溉為中心，在保證度汛安全的基礎(chǔ)上，盡可能多蓄水，科學(xué)調(diào)度用水。目前，我區(qū)多數(shù)小（二）型水庫、重點山坪塘已承包或租賃給業(yè)主經(jīng)營，養(yǎng)魚和用水的矛盾非常突出。水利部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要協(xié)調(diào)好農(nóng)民用水和業(yè)主養(yǎng)魚的關(guān)系，加大水事糾紛的調(diào)處力度，水利、環(huán)保部門要在堅持依法行政的前提下，堅決整治養(yǎng)魚污染水質(zhì)的行為，確保農(nóng)民生活、生產(chǎn)用水需要。今后，要禁止在以人畜飲水為重點的水利工程施肥養(yǎng)魚。
　　森林防火的重點有三個，即管野住外火源，管住特殊人群，管住關(guān)鍵時段。管住野外火源最根本的措施是“嚴罰重處”，堅決杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促各有林村、社區(qū)完善村規(guī)民約、居民公約，將防火工作納入其中，發(fā)動群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對癡、呆、聾、啞及中小學(xué)生、小孩等高危人群，逐一落實監(jiān)護責任和監(jiān)護人，嚴加監(jiān)護。林區(qū)中小學(xué)校，要堅持開設(shè)防火課，加強對中小學(xué)生防火意識的教育。管住關(guān)鍵時段，就是要在“雙搶”時節(jié)、高火險時段、節(jié)假日，把責任落實到每一天、每個人、每塊林上，增派巡山護林人員，加強防火督查，硬看死守。特別是收割季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)站所的工作人員，要加強督促檢查，嚴肅處理野外違章用火行為。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防火責任單位也要做好防火預(yù)案，尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機制一定要落實。防汛預(yù)案和防火預(yù)案，各地都要加強宣傳，加強演練，增強群眾防范意識，增強隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗，努力提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。
　　三、強化措施，增強手段，確保各項工作的落實
　　第一，要落實責任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員以及工作職責，真正做到一級抓一級，層層有人負責。同時，要抓好到村、到戶、到人的責任制落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓好對村組和有關(guān)站所的督促檢查，確保不走過場。指揮部各成員單位，不但要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，也要落實具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關(guān)鍵時段，要增派人力，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，深入林區(qū)村組，加強督促檢查和指導(dǎo)工作。防洪辦和防火辦要加強對責任制落實情況的督促檢查，確保責任落到實處。
　　第二，要組建搶險救災(zāi)隊伍，加強演練。區(qū)里要組建搶險救災(zāi)預(yù)備隊伍，請防火辦、防洪辦抓緊落實，武裝部、駐萬部隊要給予大力協(xié)助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要按規(guī)定建立一定人數(shù)的防汛搶險隊伍、防火隊伍，防汛隊伍按規(guī)定每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道不少于人，防火隊伍不少于人，隊員必須做到名符其實、聯(lián)系暢通。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織隊員開展撲救知識培訓(xùn)和技術(shù)演練，相關(guān)部門要加強指導(dǎo)，真正做到一有險情，能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區(qū)、重點村組按規(guī)定也要建立相應(yīng)隊伍，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關(guān)部門務(wù)必抓好督促落實。
　　第三，要做好物資、通訊準備，確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據(jù)實際情況，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各個重點單位下達物資儲備計劃，并加強檢查落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點單位的物資準備一定要數(shù)量齊、質(zhì)量好，并落實專人、專庫保管維護，確保戰(zhàn)時所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電 ……（未完，全文共4365字，當前僅顯示2205字，請閱讀下面提示信息。收藏《在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話》）