法制課講演稿

目錄/提綱：……
一、_民主法制理論
（一）_民主法制理論是當(dāng)代中國(guó)依法_的指導(dǎo)思想
（二）_民主法制理論的主要貢獻(xiàn)
（三）依法_是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇
二、依法行政基本原則
（一）依法行政的內(nèi)容
（二）依法行政的意義
三、行政法律規(guī)范的制定與適用
（一）行政法律規(guī)范的制定：主體、權(quán)限、程序
三是制定主體是否依據(jù)法定程序制定行政法律規(guī)范
（二）行政法律規(guī)范的適用規(guī)則
（三）行政法律規(guī)范沖突的解決
……

　　法制課講演稿
　　老師、同學(xué)們，大家好：
　　今天我來(lái)給同講授下《公務(wù)員依法行政讀本》知識(shí)，以便同學(xué)們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)和生活中有所作用。
　　黨的十五大提出，依法_是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法行政是落實(shí)依法_基本方略的基本保障，公務(wù)員是行政管理的具體執(zhí)行者，是政府意志的具體實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，社會(huì)事務(wù)的繁重任務(wù)，公務(wù)員的社會(huì)地位和職業(yè)特點(diǎn)決定了公務(wù)員必須學(xué)法用法，嚴(yán)格執(zhí)法。在公務(wù)員中廣泛開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)活動(dòng)。是著眼于推進(jìn)政府工作的法制化、規(guī)范化，著眼于公務(wù)員隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。通過(guò)依法行政培訓(xùn)，使公務(wù)員明確是與非，罪與非罪的界限，警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然，保障公務(wù)員為人民掌好權(quán)，從源頭上治理和預(yù)防腐敗，為了落實(shí)好“四五”普法期間公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)的需要，滿足公務(wù)員的學(xué)習(xí)要求，特組織此次培訓(xùn)活動(dòng)，本次培訓(xùn)工作所用講義取材得體，分析得當(dāng)，具有較強(qiáng)的可讀性，實(shí)用性和指導(dǎo)性。能夠保證培訓(xùn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
　　一、_民主法制理論
　�。ㄒ唬民主法制
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略740字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
內(nèi)的問題應(yīng)該由國(guó)家和政府管的觀點(diǎn)；加強(qiáng)法制根本問題是教育人的觀點(diǎn)；政治_改革包括民主和法制，中國(guó)的政治_改革要講社會(huì)主義民主，也要講社會(huì)法制的觀點(diǎn)；社會(huì)主義法制建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)等。
　　第三階段，從黨的十三大到年_的“南巡”講話和黨的十四大。_對(duì)社
　　會(huì)主義的本質(zhì)，市場(chǎng)和社會(huì)主義的關(guān)系，“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)等都從理論上作了新的概括和闡述。
　　第四階段，從黨的十四大到黨的十五大。這是以_同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)
　　集體在新的歷史條件和實(shí)踐進(jìn)程中發(fā)展_民主法制理論的階段。黨的十五大把依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。鄭重地提了出來(lái)，并且將依法_作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本目標(biāo)。這是對(duì)_民主法制理論的豐富和發(fā)展，是社會(huì)主義法制建設(shè)的新的里程碑。
　�。ǘ民主法制理論的主要貢獻(xiàn)
　�、贝_立了社會(huì)主義法制建設(shè)的戰(zhàn)略地位。
　　⒉深化了對(duì)社會(huì)主義法的本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。
　　⒊闡明了民主與法制的辯證關(guān)系。
　�、唇沂玖朔ㄖ平ㄔO(shè)與現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系。
　�、等骊U述了健全社會(huì)主義法制的基本要求。
　�、吨该髁松鐣�(huì)主義法制建設(shè)的方式和步驟。
　�。ㄈ┮婪╛是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇
　�、币婪╛是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。
　　⒉依法_是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
　　⒊依法_是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。
　　二、依法行政基本原則
　　一切行政活動(dòng)都必須符合法律是建設(shè)社會(huì)主義法_家在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)
　�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓膬�(nèi)容
　　⒈行政機(jī)關(guān)的立法行為應(yīng)遵循依法行政原則。
　�、残姓䴔C(jī)關(guān)的執(zhí)法行為應(yīng)遵循依法行政原則。
　�。ǘ┮婪ㄐ姓囊饬x
　�、币婪ㄐ姓䦟�(duì)于維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，維護(hù)憲法的權(quán)威具有重要意義。
　�、惨婪ㄐ姓䦟�(duì)于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)具有重要的意義。
　　三、行政法律規(guī)范的制定與適用
　�。ㄒ唬┬姓梢�(guī)范的制定：主體、權(quán)限、程序。
　　在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員特別是基層行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，總有各種各樣名目
　　繁多的文件，規(guī)定需要貫徹執(zhí)行，而這此文件，規(guī)定大多都是上面發(fā)下來(lái)的，哪個(gè)也不能怠慢。但有時(shí)按照文件規(guī)定執(zhí)行了，一是公民法人或者其它組織不服，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向法院提起行政訴訟，又經(jīng)常被復(fù)議機(jī)關(guān)或法院改變或者撤銷，造成不良后果。
　　依法行政所依之“法”，必須是合法，有效的法律規(guī)范。那么，如何判斷哪些文件，規(guī)
　　范是合法，有效的行政法律規(guī)范，可以作為執(zhí)法依據(jù)；可以從三個(gè)方面判斷：一是制定主體是否合格，是否有權(quán)制定行政法律規(guī)范；二是制定主體是否在其權(quán)限范圍內(nèi)制定，有無(wú)越權(quán)；三是制定主體是否依據(jù)法定程序制定行政法律規(guī)范。
　　行政法律規(guī)范的制定主體
　　（）全國(guó)人大及其常委會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)，制定法律。
　�。ǎ﹪�(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，可以制定行政法規(guī)。
　　（）省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在不同憲法、
　　法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市人大及其常委會(huì)在不同憲法、法律行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。
　�。ǎ┟褡遄灾蔚胤降娜嗣翊泶髸�(huì)作為自治機(jī)關(guān)，有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼�、�?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。
　�。ǎ﹪�(guó)務(wù)院各部（委員會(huì)）、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，作為國(guó)務(wù)院的行政管理部門，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定 ……（未完，全文共4116字，當(dāng)前僅顯示2079字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法制課講演稿》）