赴乳山、鄒平學(xué)習(xí)考察報(bào)告

　　
　　根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，月日，由區(qū)委政研室主任帶隊(duì)一行人，赴威海市乳山市、濱州市鄒平縣就招商引資進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察。期間，考察組認(rèn)真聽取了兩地的經(jīng)驗(yàn)介紹，并實(shí)地考察了乳山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、鄒平縣開發(fā)區(qū)和鄒平縣明集鎮(zhèn)工業(yè)園�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、兩地基本情況
　　乳山市位于山東半島東南端，因境內(nèi)“大乳山”而得名，總面積平方公里，人口萬，海岸線長(zhǎng)公里，轄個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、個(gè)鎮(zhèn)街道。市區(qū)距青島、煙臺(tái)、威海三市汽車?yán)锍叹谝粋�(gè)半小時(shí)以內(nèi)。
　　鄒平縣位于濱州市最南端，南依膠濟(jì)鐵路，北瀕黃河，東接淄博，西臨濟(jì)南距濟(jì)南機(jī)場(chǎng)公里，濟(jì)青高速從縣城穿過。全縣轄個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和個(gè)鎮(zhèn)街道，個(gè)行政村，總面積平方公里，人口萬。
　　近年來，特別是年以來，兩市縣創(chuàng)新發(fā)展思路，準(zhǔn)確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，把招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的重要舉措，兩市縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)均步入了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新階段。乳山市**年完成億元，地方財(cái)政收入億元，農(nóng)民人均純收入元，分別增長(zhǎng)、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資億美元，實(shí)際到位內(nèi)資億元，分別增長(zhǎng)和；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)。乳山市是全國綜合發(fā)展百強(qiáng)縣市、全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市、山東省強(qiáng)縣（市）。鄒平縣去年實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政總收入億元，其中地方財(cái)政收
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規(guī)跳躍式發(fā)展”的思路，形成了“一定階段、一定時(shí)期、一定機(jī)遇下，完全能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)跳躍式發(fā)展”的共識(shí)；之后又根據(jù)形勢(shì)的變化，提出了借韓國、借青島、借旅游“三借興乳”戰(zhàn)略。鄒平縣年組織到城陽學(xué)習(xí)招商引資、到即墨學(xué)習(xí)園區(qū)建設(shè)，之后提出“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)施“投入支撐、園區(qū)聚集、骨干帶動(dòng)、招商借力、民營激活、技改提升”六位一體的工作措施，上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目，全力加快工業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。鄒平縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年月規(guī)劃，年動(dòng)工，年月在國家清理整頓開發(fā)區(qū)之際申報(bào)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。到年，僅短短三年時(shí)間，昔日的一片農(nóng)田已經(jīng)發(fā)展成為投資環(huán)境良好、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為載體、充滿勃勃發(fā)展生機(jī)的現(xiàn)代化新城區(qū)。當(dāng)初規(guī)劃的平方公里已全部建滿項(xiàng)目，目前已開發(fā)建設(shè)平方公里，共完成投入億元，入?yún)^(qū)項(xiàng)目個(gè)，開發(fā)區(qū)提供的稅收占全縣地方財(cái)政收入的。去年在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)估中，主要指標(biāo)名列第三。預(yù)計(jì)今年將超過億元，地方財(cái)政收入將超過億元。
　　二高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃配套，創(chuàng)新性的園區(qū)開發(fā)運(yùn)作模式。乳山市堅(jiān)持把園區(qū)作為最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊來培育，規(guī)劃建設(shè)了“兩區(qū)六園”�！皟蓞^(qū)”為乳山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積平方公里和銀灘旅游度假區(qū)一期規(guī)劃面積平方公里，國家級(jí)景區(qū)，“六園”為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下轄的城東建材工業(yè)園、城西科技工業(yè)園、金嶺韓國工業(yè)園、城南機(jī)械配件園、城區(qū)紡織染整園、金海灣工業(yè)園六個(gè)功能性園區(qū)，分別由有關(guān)鎮(zhèn)街道配合承辦。除“六園”涉及鎮(zhèn)外，其它鎮(zhèn)不再興辦園區(qū)，對(duì)非園鎮(zhèn)引薦進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收，實(shí)行園區(qū)管理單位與項(xiàng)目引薦單位五五分成，以此匯集全市力量集中辦園。鄒平縣除在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，全縣個(gè)鎮(zhèn)街道除個(gè)街道地處經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)為其建設(shè)搞配套、發(fā)展三產(chǎn)，一個(gè)鎮(zhèn)已規(guī)劃為旅游區(qū)、不適合搞工業(yè)外，其余個(gè)鎮(zhèn)全部建設(shè)了自己的工業(yè)園區(qū)，并取得很大成效。該縣的明集鎮(zhèn)是一個(gè)距縣城公里的城郊鎮(zhèn)，僅萬人，已規(guī)劃建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套了平方公里的工業(yè)園。去年縣分配招商引資任務(wù)萬元，實(shí)際招引到位資金億多元，目前全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到多家，去年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入多萬元，其中地方財(cái)政收入多萬元，可用財(cái)力近萬元，財(cái)政自給有余。目前，鄒平縣個(gè)鎮(zhèn)街道中，已有個(gè)通過招商引資、發(fā)展工業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政自給自足。
　　兩市縣之所以在園區(qū)建設(shè)、招商引資方面實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，一個(gè)重要的原因是他們堅(jiān)持“招商引資、設(shè)施先行”的理念，對(duì)園區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃配套，為招商引資搭建了良好的載體和平臺(tái)。乳山市“兩區(qū)六園”年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近億元；鄒平縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部按照蘇州國際工業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，其中僅年就投資億元。在解決投入資金方面，乳山市前幾年采取以地置換、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄒平縣通過爭(zhēng)取國債項(xiàng)目，建設(shè)了污水處理廠和垃圾處理廠。兩市縣還不同程度地進(jìn)行舉債投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄒平縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入了十幾個(gè)億，通過園區(qū)自我發(fā)展，主要是利用市場(chǎng)化運(yùn)作和地方財(cái)政收入留成部分還債后，現(xiàn)負(fù)債已不足億元。如把政府儲(chǔ)備的部分土地拍賣，可實(shí)現(xiàn)不負(fù)債。該縣明集鎮(zhèn)提出“適度舉債筑好巢、招商引資引金鳳”，通過對(duì)上爭(zhēng)引、政府以企業(yè)名義貸款、向本鎮(zhèn)干部職工和村借資等多種方式，千方百計(jì)籌措資金多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)了大批項(xiàng)目。在拆遷安置方面，他們都注意做好“園中村”、“城中村”搬遷改造，把搬遷村莊改造為社區(qū)，對(duì)失地農(nóng)民集中安置、社區(qū)管理，使城鄉(xiāng)一體，共享城市文明。鄒平縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)除置換一處房屋外，每年還拿出地方財(cái)政收入的返還給農(nóng)民，用于對(duì)他們的社會(huì)保障，從根本上解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，為開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境。在解決園區(qū)用地方面，兩市縣都注意集約用地，注意提高園區(qū)土地單位面積投資率、產(chǎn)出率和利稅率。鄒平縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年前規(guī)定入住開發(fā)區(qū)的企業(yè)用地畝投資額必須在萬元以上；從年開始，畝投資額必須在萬元以上，總投資額必須在億元以上。為解決土地指標(biāo)問題，鄒平縣由縣財(cái)政拿出多萬元，向?yàn)I州市欠發(fā)達(dá)的縣購買了一萬多畝用地指標(biāo)。
　　三創(chuàng)新的招商引資方式，優(yōu)越的政策環(huán)境。乳山市以打造國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接板塊為目標(biāo)，把招商引資與承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持重外資更重內(nèi)資、重引資更重增效、重引項(xiàng)更重選項(xiàng)、重引資更重融資、重社會(huì)更重企業(yè)，做活借韓國、借青島、借大企三篇文章，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高水平的提升。一是產(chǎn)業(yè)招商。乳山市辦活特色園區(qū)，搞活概念招商，大力培植紡織染整、機(jī)械配件、食品加工三大特色園區(qū)，并按照不同產(chǎn)業(yè)的特殊需求，對(duì)園區(qū)進(jìn)行不同的建設(shè)配套，吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)入、組團(tuán)開發(fā)。目前，這三大特色園區(qū)共招引項(xiàng)目余個(gè)。今年底僅紡織染整園就將有家投資過千萬美元企業(yè)投產(chǎn)。二是以三產(chǎn)引二產(chǎn)。發(fā)揮銀灘旅游度假區(qū)的優(yōu)勢(shì)， ……（未完，全文共7304字，當(dāng)前僅顯示2565字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《赴乳山、鄒平學(xué)習(xí)考察報(bào)告》）