落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的難點(diǎn)及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、存在的問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)有差距
（二）職責(zé)難落實(shí)
（三）督查不到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度和深度不夠
（四）追究不逗硬
二、對(duì)策探討
（一）進(jìn)一步深化對(duì)責(zé)任制重大意義的認(rèn)識(shí)
（二）進(jìn)一步完善責(zé)任制的工作機(jī)制
（三）進(jìn)一步落實(shí)職能部門(mén)的責(zé)任
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制的檢查考核
一是注重檢查考核的權(quán)威性
二是注重檢查考核內(nèi)容的時(shí)效性
三是注重檢查考核方法的可行性
四是注重考核結(jié)果的實(shí)用性
（五）進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究制度
……

　　中共中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，是一項(xiàng)具有全局性的黨內(nèi)法規(guī)，是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。而《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，是指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在農(nóng)發(fā)行得以貫徹落實(shí)的基本制度。本文在深入基層行調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了我行黨風(fēng)廉政工作中存在的問(wèn)題及難點(diǎn)，探討了進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的對(duì)策措施。
　　一、存在的問(wèn)題
　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)有差距。個(gè)別行領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在“一手硬，一手軟”現(xiàn)象，片面強(qiáng)調(diào)抓業(yè)務(wù)，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)發(fā)行是政策性銀行，業(yè)務(wù)單一，對(duì)外交往少，不易出現(xiàn)腐敗，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抱無(wú)所謂的態(tài)度和盲目樂(lè)觀的僥幸心理；還有的職能部門(mén)認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作是黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，是領(lǐng)導(dǎo)干
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黨風(fēng)廉政建中的責(zé)任，為治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，起到了重要的保證作用。其次，自覺(jué)地貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，在政治上與黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨中央作出的一項(xiàng)制度規(guī)定。這實(shí)際上就是以法規(guī)制度的形式，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。能不能不折不扣地貫徹執(zhí)行這一規(guī)定，是涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，與黨中央保持高度一致的重大問(wèn)題，是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。再次，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是確保農(nóng)發(fā)行健康發(fā)展的政治保證。隨著農(nóng)發(fā)行職能調(diào)整的推進(jìn)，業(yè)務(wù)范圍和管理模式將由過(guò)去的單一化、封閉式逐步向多元化、開(kāi)放式發(fā)展。一些新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，不可避免地在制度、管理上形成真空和漏洞，使得腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有了客觀條件，給違法違紀(jì)者帶來(lái)可乘之機(jī)。銀企關(guān)系的變化和重新定位，使處于這種關(guān)系中的一線工作人員及領(lǐng)導(dǎo)干部將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)于確保農(nóng)發(fā)行健康發(fā)展，起著重要的政治保證作用。
　�。ǘ┻M(jìn)一步完善責(zé)任制的工作機(jī)制。實(shí)踐證明，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，是行之有效的，要進(jìn)一步堅(jiān)持并在實(shí)踐中加以完善。要進(jìn)一步增強(qiáng)“一把手”的責(zé)任意識(shí)，在負(fù)總責(zé)的同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)“一把手”履行責(zé)任制工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督，管好班子，帶好隊(duì)伍，形成“一把手抓”、“抓一把手”的工作格局。責(zé)任制的執(zhí)行情況，要實(shí)施“一把手”報(bào)告制度和“雙向”報(bào)告制度，既要向上級(jí)報(bào)告，也要向同級(jí)和下級(jí)報(bào)告。按責(zé)任制的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、分管工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲、同落實(shí)；要及時(shí)了解分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作動(dòng)態(tài)．對(duì)分管范圍內(nèi)存在的突出問(wèn)題，及時(shí)加以解決并向一把手報(bào)告。積極推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐制度和集中統(tǒng)一管理的工作機(jī)制。
　�。ㄈ┻M(jìn)一步落實(shí)職能部門(mén)的責(zé)任。職能部門(mén)是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施對(duì)象和責(zé)任主體，在落實(shí)責(zé)任制過(guò)程中起著重要作用、《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》對(duì)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任作了明確規(guī)定，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識(shí)，結(jié)合部門(mén)實(shí)際和工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把反腐倡廉的任務(wù)分解到崗位，量化到個(gè)人，嚴(yán)格考核，落實(shí)到具體工作中去。職能部門(mén)召開(kāi)專業(yè)會(huì)議，要有黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)容，在制定規(guī)章制度方面要有監(jiān)督制約和懲處的措施。要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)干部職工經(jīng)常性的思想政治教育和遵紀(jì)守法教育，切實(shí)做到管人管事管思想。為了加強(qiáng)聯(lián)系、收集反饋有關(guān)情況，可在各職能部門(mén)聘請(qǐng)一名廉政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。
　�。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制的檢查考核。檢查考核是落實(shí)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作要注重“四性”。一是注重檢查考核的權(quán)威性。中共中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確“黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子 ……（未完，全文共3344字，當(dāng)前僅顯示1689字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的難點(diǎn)及對(duì)策》）