**市工商局**分局建設(shè)服務(wù)型工商機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、服務(wù)型工商管理內(nèi)容及責(zé)任
（一）進(jìn)一步推進(jìn)依法行政
一是要合法行政
二是合理行政
三是程序正當(dāng)
四是高效便民
五是誠實(shí)守信
六是權(quán)責(zé)統(tǒng)一
（二）深入實(shí)施“陽光政務(wù)”
一是扎實(shí)推進(jìn)“一站式”服務(wù)
（三）建立健全執(zhí)法服務(wù)制度
一是完善經(jīng)濟(jì)戶口管理制度
二是規(guī)范市場巡查制度
三是嚴(yán)格案件查辦制度
四是建立入市商品監(jiān)管制度
五是實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管制度
六是創(chuàng)立綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)
（四）鍛造監(jiān)管執(zhí)法的民主作風(fēng)
一是信民，要把相信經(jīng)營者做為民主執(zhí)法的前提
二是重民，要以尊重經(jīng)營者為民主執(zhí)法的原則
三是靠民，要以依靠經(jīng)營者為民主執(zhí)法的基礎(chǔ)
四是為民，要以服務(wù)經(jīng)營者為民主執(zhí)法的宗旨
四、實(shí)施步驟
一是進(jìn)一步深化政務(wù)公開
二是法制科要建立健全對(duì)行_力運(yùn)行的有效監(jiān)督約束機(jī)制
……

　　為貫徹落實(shí)《**市政府關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》和《**省工商局關(guān)于開展建設(shè)服務(wù)型行政執(zhí)法機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》、《**市工商局建設(shè)服務(wù)型工商機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，分局黨組決定，從10月起在全局開展建設(shè)服務(wù)型工商機(jī)關(guān)活動(dòng)。
　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
　　指導(dǎo)思想：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以執(zhí)政為民為宗旨，以服務(wù)**市老工業(yè)基地振興和促進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)依法行政，完善執(zhí)法制度，提高民主作風(fēng)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型工商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
　　總體目標(biāo)：把服務(wù)作為工商機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職能的立足點(diǎn)，通過全局干部職工的不懈努力，實(shí)現(xiàn)工商執(zhí)法理念服務(wù)化、執(zhí)法制度科學(xué)化、執(zhí)法作風(fēng)民主化，為各類市場主體營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平守信的競爭環(huán)境和健康和諧的消費(fèi)環(huán)境。
　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　分局成立建設(shè)服務(wù)型工商管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)開展建設(shè)服務(wù)型工商機(jī)關(guān)活動(dòng)。
　　組長：康壯分局黨組書記、局長
　　副組長：許寬仁分局黨組成員、紀(jì)檢組長
　　鐘志分局黨組成員、副局長
　　賀飛分局黨組成員、副局長
　　顧群分局黨
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略822字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
布的信息要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。非因法定事由并經(jīng)法定程序，工商機(jī)關(guān)不得撤消、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，對(duì)執(zhí)法相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失要依法予以補(bǔ)償。六是權(quán)責(zé)統(tǒng)一。工商機(jī)關(guān)及其工作人員違法或不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。此項(xiàng)工作由法制科、公平交易一科、二科、三科負(fù)責(zé)。
　�。ǘ┥钊雽�(shí)施“陽光政務(wù)”。一是扎實(shí)推進(jìn)“一站式”服務(wù)。充分展示工商系統(tǒng)的良好社會(huì)形象，要大力提高基層所的服務(wù)質(zhì)量和水平，繼續(xù)實(shí)行承諾服務(wù)，努力提高辦事效率。此項(xiàng)工作由注冊(cè)科負(fù)責(zé)。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、政務(wù)公開評(píng)議制度、政務(wù)公開責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按制度辦事，保障政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行，逐步推進(jìn)政務(wù)公開電子化建設(shè)。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)。三是突出政務(wù)信息公開和公開辦事功能，不斷加強(qiáng)分局紅盾網(wǎng)站建設(shè)；完善分局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，深入推進(jìn)工商機(jī)關(guān)辦公手段向網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化和移動(dòng)自動(dòng)化轉(zhuǎn)變；加快推進(jìn)觸摸屏聯(lián)網(wǎng)，整合工商系統(tǒng)政務(wù)公開資源。此項(xiàng)工作由信息中心負(fù)責(zé)。
　　（三）建立健全執(zhí)法服務(wù)制度。一是完善經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。健全經(jīng)濟(jì)戶口錄入、傳遞和使用制度體系，暢通登記機(jī)關(guān)和基層工商所上下聯(lián)動(dòng)渠道，落實(shí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)戶口要全部實(shí)現(xiàn)電子化。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)戶口的管理責(zé)任和管理程序�；鶎铀膊閱T要熟記轄區(qū)各類市場主體經(jīng)濟(jì)戶口信息，做到轄區(qū)清、戶數(shù)清、基本情況清、信用分類清、監(jiān)管重點(diǎn)清、監(jiān)管記錄清。此項(xiàng)工作由注冊(cè)科負(fù)責(zé)。二是規(guī)范市場巡查制度。各基層所市場巡查工作要周有計(jì)劃，日有安排。要突出市場巡查重點(diǎn)，對(duì)新辦企業(yè)要按規(guī)定進(jìn)行一次巡查；對(duì)受到查處的市場主體要進(jìn)行案后巡查；對(duì)違法違章經(jīng)營易發(fā)和多發(fā)的市場或企業(yè)要經(jīng)常進(jìn)行巡查；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)要反復(fù)進(jìn)行巡查。要嚴(yán)格巡查程序，巡查前要報(bào)批，要兩人以上實(shí)施巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)和處理的問題要做巡查記錄。要強(qiáng)化市場巡查紀(jì)律和市場巡查法律責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題將追究直接責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此項(xiàng)工作由市場科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)格案件查辦制度。查辦行政處罰案件，必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合起來，嚴(yán)格遵守《**市工商行政管理局推進(jìn)依法行政優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)行政處罰案件“十寬十嚴(yán)”規(guī)定和行政處罰預(yù)警、回訪等制度，嚴(yán)格控制交叉辦案、嚴(yán)禁重復(fù)立案、多頭檢查。此項(xiàng)工作由法制科負(fù)責(zé)。四是建立入市商品監(jiān)管制度。對(duì)大宗的鮮貨產(chǎn)品，要建立市場經(jīng)營者與生產(chǎn)者聯(lián)系制度；對(duì)上市銷售的名優(yōu)產(chǎn)品，要建立備案制度；對(duì)銷售直接關(guān)系消費(fèi)者生命安全的大宗食品和日用品要建立質(zhì)量檢測制度和檢測結(jié)果公示制度。對(duì)假冒偽劣和不合格產(chǎn)品，要依法責(zé)令停止銷售、下架退出市場。此項(xiàng)工作由消�？曝�(fù)責(zé)。五是實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地采集、整合、錄入市場主體各種信用信息，建立健全市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格按照信用分類標(biāo)準(zhǔn)，將市場主體劃分為守信、警示、失信和嚴(yán)重失信四類，依據(jù)信用分類進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，分別建立激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲罰機(jī)制和淘汰機(jī)制。要按照市局企業(yè)信用信息資料公示辦法規(guī)定的條件和程序披露市場主體信用信息，公開身份記錄，公開違法行為記錄，公開典型違法企業(yè)。要堅(jiān)持原則，把“守合同重信用”、“廣告信譽(yù)工程”以及爭創(chuàng)三名商標(biāo)等信用創(chuàng)建活動(dòng)納入規(guī)范化軌道。此項(xiàng)工作由注冊(cè)科、公平交易二、三科負(fù)責(zé)。六是創(chuàng)立綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。整合消費(fèi)者咨詢、申訴舉報(bào)、消費(fèi)安全預(yù)警、查辦案件、廣告監(jiān)測、經(jīng)濟(jì)戶口管理、企業(yè)信用分類監(jiān)管等各專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。建立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議指揮調(diào)度，12315指揮中心負(fù)責(zé)受理，各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理的運(yùn)作機(jī)制。此項(xiàng)工作由消�？曝�(fù)責(zé)。
　�。ㄋ模╁懺毂O(jiān)管執(zhí)法的民主作風(fēng)。一是信民，要把相信經(jīng)營者做為民主執(zhí)法的前提。工商機(jī)關(guān)在履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)時(shí)，要體現(xiàn)三個(gè)相信、三個(gè)為主，即要相信廣大生產(chǎn)經(jīng)營者具有守法守信的愿望，絕大多數(shù)違法失信行為經(jīng)過警告和處罰能夠改正，絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者能夠自律；堅(jiān)持法律宣傳教育為主，堅(jiān)持挽救和給出路為主，堅(jiān)持引導(dǎo)和規(guī)范為主。二是重民，要以尊重經(jīng)營者為民主執(zhí)法的原則。努力做到四不：經(jīng)營決策不參與，內(nèi)部管理不干預(yù)， ……（未完，全文共4571字，當(dāng)前僅顯示2309字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市工商局**分局建設(shè)服務(wù)型工商機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》）