談**市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的差距與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較薄弱
二、工業(yè)化水平不高，經(jīng)濟(jì)外向度低
三、基礎(chǔ)設(shè)施水平較低
四、居民收入和社會(huì)保障水平不高
五、發(fā)展?jié)摿τ邢�，發(fā)展后勁不足
一、提升工業(yè)化水平是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基石
二、激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本
三、打造特色產(chǎn)業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的支撐
四、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的保證
五、快速、便利的交通網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的前提
一、堅(jiān)持工業(yè)興市，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
二、堅(jiān)持_創(chuàng)新，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
三、堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)為載體發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)
四、堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
五、積極爭(zhēng)取省市兩級(jí)對(duì)××的支持力度
……

　　在東向中崛起在爭(zhēng)先中圖強(qiáng)引言縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟(jì)成份有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，反映的是一個(gè)縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，直接影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到全國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)，更直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速崛起，我省縣域經(jīng)濟(jì)曾一度活躍，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。但是，在_轉(zhuǎn)軌和買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，相當(dāng)一部分縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到較大沖擊，面臨的困難也愈來(lái)愈多。最近省委、省政府作出了東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，作為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的**市是通向浙江的重要門(mén)戶，被稱(chēng)為安徽東向發(fā)展“橋頭堡”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全省前茅。但與全國(guó)一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的縣(市)相比，特別是與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比，**市的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還顯薄弱。
　　本文圍繞全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)剖析**市的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿Φ葋?lái)尋求發(fā)展差距，對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)施東向戰(zhàn)略，融入長(zhǎng)三角，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的分布及特點(diǎn)
　　上世紀(jì)九十年代以來(lái),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局運(yùn)用年度縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料,采用定量與定性相結(jié)合的分析方法,對(duì)我國(guó)2000多個(gè)縣及縣級(jí)市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，至今先后八次排出中國(guó)縣域發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。我省**市曾在第三屆（1994年）評(píng)比中位居95位，這也是迄今為止我省唯一入選的縣市。
　　90年代的縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)主要是從靜態(tài)上
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、鳳臺(tái)縣、繁昌縣、當(dāng)涂縣和桐城市，分別列224位，366位、395位、517位和520位。與**市毗鄰的浙江德清位列36位、臨安75位、桐廬72位、安吉110位，德清、臨安分別比上年前進(jìn)9位和11位，桐廬和安吉比上年前進(jìn)20位。
　　2000—2004年全國(guó)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)前100名縣分布情況
　　省份20002001200220032004省份20002001200220032004
　　浙江2226263030內(nèi)蒙43331
　　山東1314151620上海33331
　　江蘇1415151618遼寧22221
　　廣東1010111010黑龍江11111
　　福建87655河南21111
　　河北86434山西11
　　四川33322吉林111
　　新疆21222甘肅111
　　天津11212云南11
　　北京44441
　　從分經(jīng)濟(jì)區(qū)看，2004年度百?gòu)?qiáng)中有82個(gè)縣分布于長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等三大經(jīng)濟(jì)圈中，其中46縣屬于長(zhǎng)三角地區(qū)，15縣屬于珠三角地區(qū)，21個(gè)縣屬于環(huán)渤海地區(qū)。不屬于上述三個(gè)地區(qū)的縣也主要分布于大城市周邊、交通要道和口岸地區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣也占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎�，百�(gòu)?qiáng)縣中，糧食生產(chǎn)大縣有18個(gè)，蔬菜、禽蛋、奶類(lèi)生產(chǎn)大縣約占一半，水果、肉類(lèi)生產(chǎn)大縣約占三分之一強(qiáng)，棉花、油料大縣也略有增加。
　　從百?gòu)?qiáng)縣分布來(lái)看，影響縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的原因非常復(fù)雜，既有自然地理、思想文化方面的因素，也有政策、區(qū)位方面的影響。相比而言，百?gòu)?qiáng)縣大都地處沿海，氣候宜人，土壤肥沃，與外界聯(lián)系較為便利，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度高，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已實(shí)現(xiàn)了向二、三產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。而不發(fā)達(dá)地區(qū)多為中、西部或內(nèi)陸地區(qū)，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境惡劣，對(duì)外交往較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天條件較差，思想觀念保守落后，創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)差，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移還處在較低水平。
　　**縣域經(jīng)濟(jì)與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的主要差距
　　**位于安徽省東南部，天目山北麓，東臨蘇杭，西靠黃山，連接皖浙兩省七縣市，區(qū)域面積2487平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)。**農(nóng)特名產(chǎn)薈萃，是馳名的“中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)元竹之鄉(xiāng)”，較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)使**成為皖南最具影響的工業(yè)城市。近年來(lái)，**市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速崛起的良好態(tài)勢(shì)，2000至2004年綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)5年穩(wěn)居安徽省縣市之首，成為安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。在2005年7月22日第16屆6次會(huì)議上**市明確提出了《關(guān)于搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，奮力再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)的決定》。
　　盡管近年來(lái)**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，2004年**市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)中綜合發(fā)展指數(shù)44.7分，比上年增加4.6分，綜合位次排列第224位，比上年提升43位。其中，發(fā)展水平指數(shù)41.2分，位列264位；發(fā)展活力指數(shù)67.2分，位列154位；發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)50.6分，位列267位。但與全國(guó)一些先進(jìn)性縣相比，特別與鄰省的浙江部分縣市相比，仍有相當(dāng)大的差距。與百?gòu)?qiáng)縣平均水平相比，**市綜合指數(shù)相差24.1分，其中發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿Ψ謩e相差29.6分、13分和3.4分。與排名第100名的山東萊西市相比，**市綜合指數(shù)相差11.4分，其中發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿Ψ謩e相差13.4分、10.2分和0.2分。**市與百?gòu)?qiáng)縣及部分浙江鄰縣各項(xiàng)指數(shù)差距如下：
　　**市與百?gòu)?qiáng)縣及浙江鄰縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)比較表
　　地區(qū)綜合指數(shù)發(fā)展水平指數(shù)發(fā)展活力指數(shù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)
　　百?gòu)?qiáng)縣平均68.870.980.254.0
　　萊西市56.154.677.450.8
　　臨安市60.059.877.550.5
　　桐廬縣60.458.385.856.3
　　安吉縣54.852.478.652.5
　　**市44.741.267.250.6
　　注：采用2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
　　從綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的單項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，**市高于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平的主要有每萬(wàn)人擁有社會(huì)福利院數(shù)床位數(shù)、每萬(wàn)人中的醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)、地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、有效灌溉面積占耕地面積的比重、每個(gè)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(逆指標(biāo))等五項(xiàng)指標(biāo)；與百?gòu)?qiáng)縣平均水平相差較大，其中低于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平50%的指標(biāo)主要有地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)密度、實(shí)際利用外資與gdp之比、出口總額與gdp之比、每百戶居民民用汽車(chē)擁有量、人均各項(xiàng)貸款、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、公路密度、人均公共圖書(shū)藏量、每萬(wàn)人均全年申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)等11項(xiàng)指標(biāo)。概括來(lái)說(shuō)，與百?gòu)?qiáng)縣相比，**市的主要差距主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較薄弱。
　　2004年，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的縣域平均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，地方財(cái)政收入平均為8.9億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值29538.6元，人均地方財(cái)政收入1309.6元；與上年相比，百?gòu)?qiáng)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值總量增長(zhǎng)了21.2%。而同期，**市地區(qū)生產(chǎn)總值僅為56億元，在全國(guó)僅位居424位，增幅為20.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值14883.5元，總量和人均水平分別只及百?gòu)?qiáng)縣平均水平的28%和50.4%，也低于臨安、桐廬、安吉等浙江鄰縣的水平；地方財(cái)政收入2.9億元，人均水平760.9元，兩者分別只及百?gòu)?qiáng)縣平均水平的32.1%和58.1%，其中人均地方財(cái)政收入只約為桐廬的70%，總量不及臨安市的60%；由于**市以山區(qū)為主，經(jīng)濟(jì)密度僅為225.8元/平方公里，只及百?gòu)?qiáng)縣平均水平的1 ……（未完，全文共12219字，當(dāng)前僅顯示2907字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《談**市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的差距與對(duì)策》）