在全市人口和計生工作改革創(chuàng)新動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識人口計生工作改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性
二、實行“三統(tǒng)一”、抓好“三落實”，努力實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越
（一）認(rèn)真實行“三統(tǒng)一”
（二）突出抓好“三落實”
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)
（三）加強(qiáng)監(jiān)督獎懲
（四）保證經(jīng)費(fèi)投入
……

　　同志們：今天，我們**市委、市政府在這里隆重召開全市人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新動員大會，主要任務(wù)是，全面推進(jìn)我市人口和計劃生育改革創(chuàng)新，認(rèn)真抓好計生工作“三統(tǒng)一”、“三落實”，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)_要求的人口計生工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，為全面建設(shè)**小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在省計生委安煥曉主任和市委張書記作重要講話之前，我就樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，全市實施人口和計生“三統(tǒng)一”、“三落實”工作講三點意見。
　　一、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識人口計生工作改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性
　　多年來，我市的人口和計劃生育工作認(rèn)真貫徹“三為主”方針和《山西省人口與計劃生育條例》，圍繞中心，服務(wù)大局，抓改革、求發(fā)展、創(chuàng)特色、爭一流，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。特別是近年來，經(jīng)過不懈努力，我市的人口與計劃生育工作不斷取得新進(jìn)展，連續(xù)獲得全省人口和計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)獎，受到省委、省政府的表彰、肯定。從完成人口計劃的主要指標(biāo)看，全市人口出生率由七十年代中期的**‰，下降到****年的**‰；人口自然增長率由七十年代中期的**‰，下降到****年的*‰；人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。按七十年代中期的生育水平匡算，八十年代至今**多年，全市大約少出生**多萬人，相當(dāng)于少增加了*個屯留
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科技進(jìn)步，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高育齡群眾對計生工作的滿意度。這些經(jīng)驗，對于我們抓好今后的人口計生工作，具有重要的指導(dǎo)作用。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市人口計生工作還存在著許多問題和不足：一是鄉(xiāng)、村兩級計劃生育管理與服務(wù)工作不規(guī)范、不到位、計劃外生育沒有得到有效控制；二是適應(yīng)育齡群眾需求的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善，不能滿足育齡群眾的需求；三是落實農(nóng)村計劃生育戶的獎勵優(yōu)惠政策差距大，利益導(dǎo)向機(jī)制不健全，實行計劃生育的家庭有后顧之憂；四是對計劃外生育戶的經(jīng)濟(jì)處罰力度小，起不到從經(jīng)濟(jì)上限制超生的作用；五是鄉(xiāng)、村兩級計生工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制沒有建立起來。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視和認(rèn)真對待。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，用改革的辦法解決前進(jìn)的困難和問題，盡快建立起人口和計生工作的新機(jī)制，不斷提升工作水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、實行“三統(tǒng)一”、抓好“三落實”，努力實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越
　　按照黨中央提出加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機(jī)制的要求，圍繞省委、省政府的工作部署，結(jié)合**實際，市委、市政府提出我市人口計生工作改革創(chuàng)新的總體要求是：圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_，全面推進(jìn)人口計生工作的改革創(chuàng)新，著力抓好“三統(tǒng)一”、“三落實”，即統(tǒng)一村級計生服務(wù)員工資報酬和考核獎懲辦法，統(tǒng)一農(nóng)村計劃生育獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策，統(tǒng)一基層人口計生工作管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；落實計劃生育鄉(xiāng)所、村室服務(wù)陣地建設(shè)，落實社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，落實計劃生育“一票否決”制度，用三年時間使我市人口和計劃生育工作整體邁上新水平，力爭進(jìn)入全國先進(jìn)行列。主要奮斗目標(biāo)是：全市人口出生率在****年**‰的基礎(chǔ)上，****年控制到**‰，****年控制到*.*‰，****年控制到*‰左右；人口自增率在****年*‰的基礎(chǔ)上，****年控制到*‰，****年控制到*.*‰，****年控制到*‰；符合政策生育率在****年**%的基礎(chǔ)上，****年達(dá)到**%，****年達(dá)到**%，****年達(dá)到**%以上；群眾滿意率在****年**%的基礎(chǔ)上，****年達(dá)到**%，****年達(dá)到**%，****年達(dá)到**%以上。按照上述總體要求和奮斗目標(biāo)，我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的精神，以創(chuàng)新尋求突破，以改革贏得跨越，盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的人口計生工作新機(jī)制。
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真實行“三統(tǒng)一”
　　一是要統(tǒng)一村級計劃生育服務(wù)員的最低工作報酬和考核獎懲辦法。長期以來，我市多數(shù)村的計生服務(wù)員辛辛苦苦干工作，但每月連**元錢的報酬都落實不了，嚴(yán)重挫傷了村級計生員的工作積極性。去年以來，由于省里支持，市、縣努力，村級服務(wù)員的待遇有了明顯改觀，今年要下決心徹底解決這個問題。市委、市政府要求，村級計生服務(wù)員的工作報酬，每人每月最低要達(dá)到**元，每年最低要達(dá)到***元，村級計生服務(wù)員的工作報酬，實行資金專項籌措、縣級統(tǒng)一發(fā)放。各縣市區(qū)每年要在計生經(jīng)費(fèi)中列出專項經(jīng)費(fèi)——就是村級計生員工作報酬，專門解決村級計生員的工作報酬問題，由縣計生部門統(tǒng)一發(fā)放。經(jīng)濟(jì)條件較好的地方和單位高于最低標(biāo)準(zhǔn)的，仍執(zhí)行原有的標(biāo)準(zhǔn)。這項工作會后要盡快落實。今天的會議，各村的計生服務(wù)員都在座，最低工作報酬是市委、市政府向大家作出的鄭重承諾，各縣市區(qū)一定要不折不扣地落實到位。
　　同時，要對村級計生服務(wù)員實行嚴(yán)格的考核獎懲辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月考核，縣市區(qū)按季考核，年終進(jìn)行總評，凡全年工作排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三至五名的，各獎人民幣***至***元；對完不成年度工作任務(wù)的，要予以解聘。二是要統(tǒng)一農(nóng)村計劃生育的獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策。對計劃生育戶實行獎勵、優(yōu)待和養(yǎng)老保險，是市委、市政府維護(hù)人民群眾切身利益，增強(qiáng)政策感召力，引導(dǎo)農(nóng)民群眾少生快富的重大舉措。市政府在會前已出臺了《農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)待辦法》，要求縣鄉(xiāng)政府實實在在為農(nóng)民群眾辦好七件事：（1）對夫妻只生育或收養(yǎng)一個子女，并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，這次會后，要統(tǒng)一按照《山西省人口與計劃生育條例》（以下簡稱條例）規(guī)定，每月各發(fā)給夫妻雙方不低于**元的獨生子女父母獎勵費(fèi)。要以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌落實資金，核準(zhǔn)對象，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年發(fā)放一次。（2）對符合《條例》規(guī)定，可以生育第二個子女，但自愿領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，子女滿**周歲的家庭，會后以縣區(qū)為單位摸清底數(shù)，除享受獨生子女領(lǐng)證戶夫妻每月各**元獎勵外，再由縣區(qū)人民政府給予一次性****至****元人民幣獎勵。（3）對****年中央《公開信》發(fā)表以來出生或收養(yǎng)的獨生子女家庭，子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動能力，或獨生子女死亡，其父母不再生育的，由各縣區(qū)人民政府核準(zhǔn)對象，統(tǒng)一為每戶一次性補(bǔ)助****元人 ……（未完，全文共7584字，當(dāng)前僅顯示2663字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市人口和計生工作改革創(chuàng)新動員大會上的講話》）