略論安全形勢(shì)

目錄/提綱：……
其一、堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，正確估價(jià)形勢(shì)
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后
二是行業(yè)管理弱化，安全投入嚴(yán)重不足三是教育培訓(xùn)跟不上
四是事故背后的腐敗、權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)
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　　_總理在全_全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出，“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_的大局。并分析“當(dāng)前安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻”，要“充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性”。怎樣正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全形勢(shì)？國(guó)內(nèi)各大新聞媒體評(píng)介。“總體穩(wěn)定”、“趨于好轉(zhuǎn)”，為什么煤礦等行業(yè)重特大事故頻繁發(fā)生，“形勢(shì)依然嚴(yán)峻”？絕非仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，埋怨聲后引發(fā)出的一連串的思考。
　　其一、堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，正確估價(jià)形勢(shì)。
　　一方面，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2005年，全國(guó)發(fā)生事故的起數(shù)較上年下降10.7%，死亡人數(shù)下降了7.1%，30個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位，事故死亡人數(shù)
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，精僻透徹，一針見(jiàn)血。究其成因，一方面主觀上，集中反映在已制定的安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，不少措施還停留在會(huì)議、文件和口頭上，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)到位；不少民營(yíng)小企業(yè)不講安全，管理混亂，甚至無(wú)視國(guó)法、無(wú)視監(jiān)管、草菅人命、違法亂紀(jì)；一些監(jiān)管部門(mén)，行業(yè)主管部門(mén)工作不實(shí)，管不到位；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)重失職瀆職，甚至徇私舞弊。另一方面客觀上，也有深層次的原因。主要有一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后。我國(guó)已進(jìn)入管理_、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人均gdp1000美金到3000美金期間，是安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，兩期相遇，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，高耗能、高污染、高投入等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)負(fù)重爬坡；二是行業(yè)管理弱化，安全投入嚴(yán)重不足；三是教育培訓(xùn)跟不上。全國(guó)農(nóng)村有兩億人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，缺乏安全素質(zhì)，而培訓(xùn)教育相對(duì)滯后；四是事故背后的腐敗、權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)。只有對(duì)這些深層次的問(wèn)題分析透徹，才能充分認(rèn)清形勢(shì)，不被一時(shí)一事的現(xiàn)象所困惑。
　　其三，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大好形勢(shì)。
　　如何促進(jìn)全_全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，至關(guān)重要的是要在正確估價(jià)形勢(shì)，認(rèn)真分析成因，從而充分認(rèn)識(shí)做好安全工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)信心，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大好形勢(shì)。“十一五”開(kāi)局良好，發(fā)展大好形勢(shì)的有利條件很多：第一，“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，制定全國(guó)和各地、各行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，做到有指標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系，把安全與資源、環(huán)境放在同等的位置上，還要對(duì)安全生產(chǎn)工作績(jī)效實(shí)施量化考核，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略等，這是破天荒的舉措。第二，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，千難萬(wàn)難，一把手負(fù)責(zé)就不難。落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，安全生產(chǎn)有四個(gè)指標(biāo)列入干部政績(jī)考核，影響安全生產(chǎn)深層次的問(wèn)題，形成了共識(shí)，這是推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的最有利的、最基礎(chǔ)的因素。第三，遏制重特大事故多發(fā)，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。煤礦的兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和各個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)整治，效果日益顯現(xiàn)，也是好的兆頭；第四，研究和制定經(jīng)濟(jì)政策，是發(fā)展安全生產(chǎn)大好形勢(shì)的最有力的措施之一。_最強(qiáng)調(diào)的一個(gè)高度重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立健全安全生產(chǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全 ……（未完，全文共1995字，當(dāng)前僅顯示1268字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《略論安全形勢(shì)》）