**縣200*—2010年發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、發(fā)展的基礎(chǔ)與存在問(wèn)題
二、總體發(fā)展思路與主要奮斗目標(biāo)
（一）發(fā)展的形勢(shì)與機(jī)遇
（二）總體發(fā)展思路
（三）指導(dǎo)原則
（四）奮斗目標(biāo)
三、發(fā)展方向及布局
（一）發(fā)展方向
（二）整體布局
四、發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)
（一）商貿(mào)流通業(yè)
（二）運(yùn)輸物流業(yè)
（三）市政建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)
（四）金融保險(xiǎn)業(yè)
（五）旅游業(yè)
（六）餐飲業(yè)
（七）信息、中介和廣告業(yè)
（八）社區(qū)服務(wù)業(yè)
（九）農(nóng)村服務(wù)業(yè)
（十）科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)
五、保障與措施
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大開放領(lǐng)域
（二）加大改革力度，培育市場(chǎng)主體，創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展_和機(jī)制
（三）廣開籌資渠道，增加第三產(chǎn)業(yè)投入
（四）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，扶持第三產(chǎn)業(yè)
（五）加快培養(yǎng)和引進(jìn)人才，建設(shè)高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍
（六）依托資源優(yōu)勢(shì)，積極培育和發(fā)展各類專業(yè)交易市場(chǎng)
（七）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)建載體
（八）加強(qiáng)規(guī)劃和管理，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)全面、快速、健康發(fā)展
……

　　加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有力措施，也是提高人民生活水平的迫切需要�？茖W(xué)制定全縣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，對(duì)于深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)三化進(jìn)程，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，擴(kuò)大就業(yè)，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義。為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、**市200*--2010年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和實(shí)施方案精神與要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
　　一、發(fā)展的基礎(chǔ)與存在問(wèn)題
　　改革開放特別是“十五”以來(lái)，縣委、政府對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)十分重視，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，不斷通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)、資金拉動(dòng)和政策保障等措施的強(qiáng)力推進(jìn)，使第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，無(wú)論在總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，還是在效益、就業(yè)方面，都取得了新的進(jìn)展，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)范化和法治化取得重大突破，已成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值由200*年的20430萬(wàn)元增加到200*年的32604萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16.86%，高于同期gdp增速；第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重由200*年的18.88%
　　提高到200*年的19.56%（200*年農(nóng)業(yè)受災(zāi)，第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重為28.1%，相對(duì)較高）。二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售業(yè)等與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1053字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　**縣第三產(chǎn)業(yè)雖取得了較好成績(jī)，但仍存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總量小，效益不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。我縣第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重比全市平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，層次比較低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大而不強(qiáng)，新興服務(wù)業(yè)起步晚，比重較低，發(fā)展水平不高。三是企業(yè)的規(guī)模較小，檔次低，龍頭作用不強(qiáng)，吸納就業(yè)能力有限。四是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化程度比較低，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)手段和市場(chǎng)化運(yùn)作程度偏低，資源配置能力不強(qiáng)。五是地區(qū)發(fā)展不平衡，主要集中在那吉鎮(zhèn)中心城和亞?wèn)|、霍爾奇、復(fù)興等衛(wèi)星城鎮(zhèn)。六是對(duì)外開放程度低，發(fā)展后勁有待加強(qiáng)。
　　二、總體發(fā)展思路與主要奮斗目標(biāo)
　　（一）發(fā)展的形勢(shì)與機(jī)遇
　　改革開放以來(lái)，特別是1992年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》以來(lái)，
　　我縣第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷改善，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善城市功能、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的整體推進(jìn)，西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及國(guó)家重視加強(qiáng)與俄蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和自治區(qū)加快振興東部盟市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的啟動(dòng)，形成了我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好形勢(shì)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的潛能已經(jīng)形成。服務(wù)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化完成后，服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，人均gdp超過(guò)1000美元，將大大加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。200*年我縣人均gdp為545美元，200*年奮斗目標(biāo)如果實(shí)現(xiàn)，人均gdp將超過(guò)700美元，到200*年預(yù)計(jì)超過(guò)1000美元。我縣第三產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入加快發(fā)展的有利時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。居民收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快，驅(qū)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由供給驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向供給和需求共同驅(qū)動(dòng)型，需求驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，尤其“十一五”期間中國(guó)服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，消費(fèi)需求彈性上升，服務(wù)含量高的消費(fèi)需求將成為新的需求熱點(diǎn)。隨著改革的不斷深化和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)成為新一輪擴(kuò)大開發(fā)的重點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入了_和機(jī)制活力。三是工業(yè)化進(jìn)程加速，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的源動(dòng)力。工業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和誘因。我縣以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧加工和礦產(chǎn)品加工為主的三大支柱產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初步形成，存量項(xiàng)目的擴(kuò)能改造、新增項(xiàng)目的開工建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步加快了工業(yè)化進(jìn)程，為第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。四是環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各方面條件已經(jīng)成熟。國(guó)家把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我國(guó)新世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)_改革，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公平的環(huán)境。目前，自治區(qū)為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持發(fā)展地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展具有高增長(zhǎng)性的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和多元化投入，著力培育具有市場(chǎng)潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)體系，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
　�。ǘ┛傮w發(fā)展思路
　　200*——2010年，**縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)、**市第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的新要求，以信息服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭，以擴(kuò)大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，與推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、項(xiàng)目支撐、企業(yè)為主、龍頭帶動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)、政策保障等措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快培育新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，逐步形成第三產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　�。ㄈ┲笇�(dǎo)原則
　　——堅(jiān)持改革推動(dòng)和開放拓展并舉，改造提升傳統(tǒng)行業(yè)和培育發(fā)展新興行業(yè)并重
　　，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，大力開拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)的國(guó)際化水平。
　　——堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化改革，擴(kuò)大開放，打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。
　　——堅(jiān)持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針，積極擴(kuò)大就業(yè)總量，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，形成對(duì)服務(wù)業(yè)的規(guī)模需求。
　　——堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)、重點(diǎn)發(fā)展的原則，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　——堅(jiān)持城市化和第三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合互促共進(jìn)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的_力，提升三次產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力。
　�。ㄋ模⿰^斗目標(biāo)
　　1、總體目標(biāo)
　　進(jìn)一步解放思想，清除各種觀念和_上的障礙，形成充滿生機(jī)和活力的自我發(fā)展機(jī)制；改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，繼續(xù)壯大基礎(chǔ)行業(yè)；開拓和發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新興服務(wù)業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加科技含量，提高第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)滿足城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和精神文化需求，加快產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，構(gòu)建起與第一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿生機(jī)與活力的 ……（未完，全文共16443字，當(dāng)前僅顯示2957字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣200*—2010年發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》）