目錄/提綱:……
一、建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手
二、我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設取得了良好的成績
三、開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)村活動
四、2006年全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的工作思路
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不久前召開的黨的十六屆五中全會,提出了建設社會主義新農(nóng)村的偉大歷任務。這是以_為總書記的黨中央,繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個趨向”后,作出的有關“三農(nóng)”工作的又一個重大決策。今年中央的
農(nóng)村工作會議和明年的“一號文件”,黨中央將對全國的社會主義新農(nóng)村建設作出全面部署。所有的這些,都必將對全國農(nóng)村的建設和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。這個輔導講座材料,主要是解讀一下中央關于社會主義新農(nóng)村建設的主要構(gòu)架,以及我市貫徹中央決定的一些動作與措施。由于時間的關系,許多的內(nèi)容還不是正式文件,僅僅是未定稿,供各地在冬訓時參考。
一、建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手
黨的十六屆五中全會通過的《建議》,提出了今后5年的8項工作任務,其中第一項就是建設社會主義新農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村是我國“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大歷史任務,也是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。
第一,建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的必然要求。建國初期,我們黨確定了“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標,就提出要建設新農(nóng)村。那時的新農(nóng)村建設是在城鄉(xiāng)二元_的格局下進行的,體現(xiàn)的是支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的理念,反映的是城鄉(xiāng)差別。50多年過去了,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)生了根本性的變化。特別是進入新的世紀,現(xiàn)代化建設和農(nóng)村的發(fā)展改革進入了新的階段:一方面,從整個社會發(fā)展來看,最低收入的階層是農(nóng)民,最薄弱的產(chǎn)業(yè)是,發(fā)展滯后的農(nóng)村成了全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設的難點和關鍵。因此,必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。另一方面,我國工業(yè)化進入了中期階段,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,貫徹工業(yè)反哺、城市支持農(nóng)村的方針,逐步推進城鄉(xiāng)一體化。五中全會把“建設社會主義新農(nóng)村”作為重要的歷史任務,是在我國開始實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略,逐步走向城
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設社會主義新農(nóng)村做出的重大部署!督ㄗh》同時指出,建設社會主義新農(nóng)村要抓住五個重點:
一是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵是全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村之“新”,就“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,一要統(tǒng)籌規(guī)劃,立足當前,著眼長遠,拿出前瞻性的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌的城鄉(xiāng)建設的藍圖,要體現(xiàn)各級政府加大對和農(nóng)村投入、強化農(nóng)村公共服務的力度,體現(xiàn)推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設,努力形成比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平競爭的要素市場體系,特別是要推進土地制度、戶籍限制、城鎮(zhèn)住房制度等方面的改革,推動農(nóng)民走向職業(yè)化,實現(xiàn)身份的根本轉(zhuǎn)變。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,改善的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件,防止把城市受不了的污染弄到農(nóng)村去。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)發(fā)展,提高
財政投入,在農(nóng)村實行真正的義務教育,推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系,認真解決好進城農(nóng)民工等弱勢困難_的社會保障問題,保證農(nóng)民的生存底線。
二是建設社會主義新農(nóng)村的重點是積極推進現(xiàn)代建設。一要加強設施建設,提高綜合生產(chǎn)能力。二要加快科技進步,走精細化、集約化、標準化的道路,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安,轉(zhuǎn)變增長方式。三要推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),優(yōu)化生產(chǎn)布局,做大特色產(chǎn)品,做強特色產(chǎn)業(yè),促進可持續(xù)發(fā)展。
三是建設社會主義新農(nóng)村的動力是全面深化農(nóng)村各項改革!叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民的問題是利益和平等待遇問題,問題產(chǎn)生的根源是長期以來的計劃_和城鄉(xiāng)二元制度。解決“三農(nóng)”問題,建設新農(nóng)村,必須全面深化農(nóng)村改革。當前,一要全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。二要在穩(wěn)定并完善與家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營_的同時,深化農(nóng)村金融_改革和流通_改革。
四是建設社會主義新農(nóng)村的基礎是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。建設新農(nóng)村要突出解決農(nóng)村基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展問題。一要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。國家把教育放在優(yōu)先地位,發(fā)展教育要把普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育作為重點。二要加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設。今后五年我們要在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三要加大農(nóng)村基礎設施建設投入,重點是加快鄉(xiāng)村道路建設,發(fā)展農(nóng)村通信,完善農(nóng)村電網(wǎng),積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源,等等。
五是建設社會主義新農(nóng)村的根本是千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)民增收事關全局,農(nóng)民收入上不去,不僅影響農(nóng)民生活水平提高,而且制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,制約整個國民經(jīng)濟增長。新一屆中央領導集體把增加農(nóng)民收入作為解決“三農(nóng)”問題最重要、最關鍵的目標,作為制定一系列重農(nóng)補農(nóng)政策的核心和主題,努力建立農(nóng)民增收的長效機制。今后五年將進一步采取綜合措施,增加農(nóng)民收入。
概括起來說,五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村,其新的內(nèi)涵主要是三個方面:一是從促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立工業(yè)反哺、城市支持農(nóng)村的機制出發(fā),提出了農(nóng)村工作的新思路;二是從促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌出發(fā),提出了農(nóng)村工作的新要求;三是以建設社會主義現(xiàn)代化全局的眼光,從適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的必然要求出發(fā),把農(nóng)村工作提到了新高度。
第四,建設社會主義新農(nóng)村是一個艱巨而長期的任務。建設社會主義新農(nóng)村是涉及億萬農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè),也是一個艱巨和長期的任務,不會一蹴而就,必須開好頭、起好步、打好基礎。由于我國農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大,發(fā)展進程有快有慢、水平有高有低,因而,建設社會主義新農(nóng)村,切不可脫離實際,違背農(nóng)民意愿,盲目攀比,而必須堅持從實際出發(fā),規(guī)劃先行,分步實施,示范引路,因地制宜,扎實穩(wěn)步地進行。各級黨政組織要切實加強對新農(nóng)村建設的領導,科學制定規(guī)劃,加強分類指導,不搞一個模式,不搞一刀切。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體,我們要廣泛深入地發(fā)動群眾,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,引導他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。同時要組織社會各方面力量積極參與,為建設經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展、文明進步的社會主義新農(nóng)村提供強有力的支持和幫助。
明年是“十一五”的第一年,建設社會主義新農(nóng)村要開好頭,起好步,打好基礎,有一個好的開局,這對于鼓舞士氣、鼓足干勁,十分重要。要深入領會和切實貫徹五中全會精神,用新農(nóng)村建設來統(tǒng)領新時期的農(nóng)村工作,扎扎實實穩(wěn)步推進。當前要堅持以下原則:一是規(guī)劃先行,因地制宜。要科學編制好新農(nóng)村布局規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃,嚴格按照規(guī)劃推進建設。在建設中,應區(qū)分發(fā)展階段和地域不同情況,按輕重緩急循序漸進地推進,切忌搞“一刀切”。二是突出重點,示范引路。堅持以中心村為單位,以改善最迫切的生產(chǎn)生活條件為重點,完善各類基礎設施。要按照不同區(qū)域特點,形成地域特色。三是政府支持,農(nóng)民建設。各級財政要加大對新農(nóng)村建設的支持力度,引導和激發(fā)農(nóng)民自力更生,艱苦奮斗,互助合作建設家園的積極性。
二、我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設取得了良好的成績
我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設起步很早,也取得了斐然的成績。早在上個世紀的六七十年代,我市廣大農(nóng)民在農(nóng)村各級黨政組織的領導下,就勝利地實現(xiàn)了“樓上樓下,電燈電話”,“耕田不用牛,點燈不用油”的社會主義新農(nóng)村建沒的目標,走在了全國的前列。改革開放以來,在市委的正確領導,我市農(nóng)村廣大干部群眾,大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟,并率先在全國開展了社會主義新農(nóng)村建設的試點工作。幾十年來,在歷屆市委的正確領導下,我們不僅創(chuàng)造了舉世矚目的蘇南模式,而且成功地進了史無前例的_改革和經(jīng)濟調(diào)整,繼續(xù)保持了農(nóng)村發(fā)展與建設在全國領先的驕人業(yè)績,對全市、全省乃至全國的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè),作出了不可磨滅的貢獻。
今年以來,全市農(nóng)村各級黨政組織和廣大干部群眾在市委的正確領導下,認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神,圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“多予、少取、放活”方針,以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平為中心,以推進八項重點工作為主線,加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、經(jīng)濟集約化、經(jīng)營合作化、保障社會化、生態(tài)優(yōu)良化,全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。
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